社區(qū)公益性崗位人員管理發(fā)展意見

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編者按：本文從社區(qū)公益性崗位管理；社區(qū)臨時聘用人員管理和有關(guān)要求三方面對公益性崗位管理進行闡述。在社區(qū)公益性崗位管理工作中應(yīng)注意社區(qū)公益性崗位的范圍；社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員要求和社區(qū)公益性崗位設(shè)置和分配。在社區(qū)臨時聘用人員管理工作中要注意的是人員管理的原則和申報程序。在臨時聘用人員管理的有關(guān)要求中要注意加強領(lǐng)導、明確責任和嚴格管理。進步規(guī)范社區(qū)公益性崗位人員及臨時聘用人員的招錄和日常管理，規(guī)范社區(qū)編制外用工管理。本文對社區(qū)公益性崗位人員管理發(fā)展有參考意義。

各社區(qū)、機關(guān)各科室：

為進一步規(guī)范社區(qū)公益性崗位人員及臨時聘用人員的招錄和日常管理，規(guī)范社區(qū)編制外用工管理，理順用人關(guān)系，保障編制外人員的合法權(quán)益，為推動和諧社區(qū)建設(shè)提供人力資源保障，根據(jù)《*市區(qū)社區(qū)公益性崗位管理暫行辦法》文件精神和街道實際，特制定本實施意見。

一、社區(qū)公益性崗位管理

（一）社區(qū)公益性崗位的范圍

1、社區(qū)保安指小區(qū)門衛(wèi)、小區(qū)巡邏、小區(qū)車輛管理、小區(qū)治安監(jiān)控等維護社區(qū)安全的崗位。

2、社區(qū)保潔指維護小區(qū)道路、樓道、廁所、河道等清潔衛(wèi)生的崗位。

3、社區(qū)保綠指維護社區(qū)綠化崗位。

4、助老助殘是指為社區(qū)困難老人、特殊貢獻老人和生活不能自理的殘疾人提供日常綜合照料、生活服務(wù)的崗位。

（二）社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員要求

1、持有效期《*市就業(yè)援助證》，男50周歲及以上，女40周歲及以上至未達到法定退休年齡人員。

2、持有效期《*市困難家庭救助證》的人員。

（三）社區(qū)公益性崗位設(shè)置和分配

社區(qū)公益性崗位設(shè)置實行“按需定員、總量控制，定崗定人”的原則，崗位人數(shù)按目前社區(qū)規(guī)模、人口總量、綠化面積、門崗設(shè)置、樓道數(shù)、停車位、自行車庫等實際情況從嚴控制，詳見《社區(qū)公益性崗位人員核定分配表》（附件1）。

1、崗位核定原則

（1）保安崗位按照門崗數(shù)、轄區(qū)實有人口數(shù)、停車位數(shù)、自行車庫數(shù)進行配置：門崗人員按24小時門崗人數(shù)配置4人、12-16小時門崗配備按照2個門崗配置5人的原則核定；巡邏人員人數(shù)按照社區(qū)實有人口每1000人配置1人核定；*中隊人員由社區(qū)保安抽調(diào)組成，每社區(qū)分配2至3個名額（社區(qū)人口5000人以下2人，5000人以上3人）；小區(qū)內(nèi)汽車停車收費、自行車庫管理納入保安崗位職責，其中汽車停車收費人員按照每100個停車位配置1人核定，小區(qū)自行車庫管理人員按每庫配置1人核定。

（2）保潔崗位按每40個樓道配置1人。

（3）保綠崗位每社區(qū)配置1至2人。

（4）助老助殘崗位每社區(qū)配置1至2人。

（5）考慮到社區(qū)公益性崗位人員實行年休假，按照上述原則核定后每24人增配1人。

2、崗位申報程序

各社區(qū)在“三不突破”即總量不突破，分類崗位量不突破，經(jīng)費支出不突破的前提下可以申報新增公益性崗位。

（1）因人員退休自然補員或新增崗位的需提前一個月申報計劃，填報“*街道新增公益性崗位及臨時聘用人員審批表”（見附件2），經(jīng)審核同意后方可招錄。

（2）保安崗位先由綜治科（*巡防大隊）負責審核,報街道綜治分管領(lǐng)導審批;保潔、保綠、助老助殘崗位由勞動保障站會同城管科負責審核,報街道民政分管領(lǐng)導審批。錄用手續(xù)統(tǒng)一由勞動保障站辦理。

（3）目前實行保潔市場化運作的社區(qū)一律不再受理新增保潔、保綠崗位。原納入保潔市場化運作的公益性崗位人員，其30%的相關(guān)費用由用工單位承擔，其它費用由社區(qū)與用工單位自行協(xié)商。

（4）目前小區(qū)自行車庫實行外包的一律不再受理新增保安（管理自行車庫）崗位。來源于：

二、社區(qū)臨時聘用人員管理

（一）原則

各社區(qū)原則上不得隨意聘用臨時工作人員，確因工作需要，在社區(qū)經(jīng)費允許的前提下按規(guī)定程序進行招用。

（二）申報程序

社區(qū)招用臨時工作人員時需實行報批制，事先須填報“*街道新增公益性崗位人員及臨時聘用人員審批表”（見附件2），經(jīng)民政科、經(jīng)管科審核后報街道分管領(lǐng)導審批。街道民政科負責將社區(qū)招用臨時人員情況及時提供街道經(jīng)管科財務(wù)，作為人員費用開支依據(jù)。

三、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導

為進一步加強對社區(qū)公益性崗位及臨時聘用人員的規(guī)范管理工作，街道成立社區(qū)公益性崗位及臨時聘用人員管理工作領(lǐng)導小組，由干海和同志任組長，*同志任副組長，*同志任組員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在民政科，由*同志兼任辦公室主任，談*同志兼任辦公室副主任，負責此項工作的指導、協(xié)調(diào)、檢查。

（二）明確責任

1、民政科職責：要嚴把社區(qū)臨時聘用人員的進口關(guān)，暢通出口。勞動保障站要進一步加強對社區(qū)公益性崗位的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導，建立日常實地檢查制度，定期對社區(qū)公益崗位管理情況進行檢查。

2、綜治科（*巡防大隊）職責：考慮到保安工作的特殊性，街道委托*巡防大隊負責社區(qū)保安的日常管理。要在加強業(yè)務(wù)指導的同時，進一步加強思想政治教育，加強對人員進出的審核及調(diào)配。對外統(tǒng)一公開招聘保安時需提前一個月向勞動保障站報招聘計劃，經(jīng)審核同意后組織實施；在保安崗位核定總量計劃外招聘時，需經(jīng)街道公益性崗位管理工作領(lǐng)導小組討論同意后組織實施。

3、城管科職責：要加強對社區(qū)保潔、保綠工作的業(yè)務(wù)指導，根據(jù)社區(qū)工作開展情況合理編制各社區(qū)保潔、保綠崗位所需計劃數(shù)。

4、經(jīng)管科職責：要進一步加強對社區(qū)公益性崗位及臨時聘用人員經(jīng)費支出的監(jiān)督指導，建立人員調(diào)配造成的經(jīng)費差額劃轉(zhuǎn)制。經(jīng)費劃轉(zhuǎn)工作原則上每年12月份進行，由各社區(qū)書面匯總本年度社區(qū)人員調(diào)配情況上報街道經(jīng)管科，經(jīng)財務(wù)審核后進行經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，并將劃轉(zhuǎn)情況及時反饋各社區(qū)。

5、各社區(qū)職責：要嚴格控制公益性崗位人員總量，重視公益性崗位人員的規(guī)范管理，避免混崗現(xiàn)象發(fā)生，同時必須設(shè)置專門的社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員責任公示欄，并將姓名、照片、崗位名稱上墻公布。

（三）嚴格管理

社區(qū)公益性崗位人員實行全街道統(tǒng)籌調(diào)配。保安崗位人員由綜治科和*巡防大隊負責調(diào)配；其它崗位人員由勞動保障站負責調(diào)配，并將調(diào)配情況及時反饋社區(qū)。力爭至20*年底，全街道社區(qū)公益性崗位逐步做到“定崗、定人”，公益性崗位超員的社區(qū)調(diào)整到核定分配數(shù)。各社區(qū)聘用人員必須嚴格按照程序進行申報，對未履行程序擅自聘用公益性崗位人員和臨時人員而造成事實用工關(guān)系的或弄虛作假、虛報社區(qū)公益性崗位套取就業(yè)再就業(yè)專項資金的，將追究社區(qū)主要領(lǐng)導責任，涉及經(jīng)濟問題的，將上報有關(guān)部門進行查處。來源于：