公路施工項目企業反腐倡廉實施意見

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編者按：我們應該清楚地看到，**高速分公司工程項目分散，職工流動性強，經營開發任務重，涉及的勞務隊伍和敏感環節多，治理商業賄賂是我們所面臨的一項重要任務。我們要從政治和全局的高度，從改革發展的角度來認識商業賄賂的嚴重性和危害性，進一步增強責任感和緊迫感，認真扎實、切實有效地開展專項治理工作。

為切實抓好商委系統治理商業賄賂專項工作，進一步規范公路施工市場秩序，維護公平競爭，深入推入反腐倡廉工作，根據《集團有限公司開展治理商業賄賂專項工作實施辦法》精神，結合我分公司工作實際，制定本實施方案。

一、充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

商業賄賂是指經營者為獲取私利而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環境，損害交通建設的健康發展；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公共財產侵吞；為不嚴格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

二、開展治理商業賄賂專項工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落科學發展觀，按照《**省路橋集團有限公司開展治理商業賄賂專項工作實施辦法》的要求，結合七公司的實際工作，以自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除商貿系統滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）指導原則：秘書網

1、標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經濟、紀律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統籌部署，有序推進。通盤考慮，精心組織，穩步推進。

3、突出重點，注重實效。結合交通施工建設實際，對各項目部與地方政府、與業主切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題從嚴治理。

4、把握政策，服務大局。堅持政治、經濟和社會效果的統一，正確區分正常的工作交往與不正當交易行為的政策界限，正確區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進公司改革、發展、穩定。

三、開展治理商業賄賂專項工作的內容和方法

（一）對不正當交易行為進行自查自糾。不正當交易行為是指在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月，在分公司各個工地開展對不正當交易行為自查自糾。

（二）健全制度、源頭治理、嚴肅查辦。開展治理商業賄賂工作，堅持完善黨風廉政建設責任制和效能監察為抓手，健全制度，強化監督，把專項治理同落實懲防腐敗體系建設結合起來，堅持關口前移、源頭治理，堅持用發展的思路和改革的方法解決商業賄賂問題。對自查中發現的商業賄賂案件進行認真剖析，分析案件發生的深層次原因，研究公司在經營運作機制和監督管理機制存在的薄弱環節和漏洞，準確把握法律和政策，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。

（三）建立健全防治商業賄賂的長效機制。從大局和長遠出發，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導，通過宣傳教育，倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義思想，營造反對商業賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳商業法規政策，提高對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。

二是加強規范，進一步建立健全制度規章，嚴防商業賄賂案件的發生。進一步完善公司內部管理制度，堅決查處商業賄賂行為。建立反商業賄賂的長效機制，建立跨科室、項目部甚至與其他兄弟分公司互相結合的反商業賄賂預警監管、執法協調和聯防體系。