國家投資工程施工項目公開的實施工作意見

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經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級有關部門：

為進一步規范我區國家投資工程建設、管理和監督行為，努力把國家投資工程特別是擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目建成黨委政府放心、群眾滿意的“陽光工程”、“廉潔工程”，特制定如下工作意見。

一、實施目標

堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以依法行政、公正便民、廉潔高效為原則，以政策公開、政務透明、準確及時為基本要求，以明確責任、強化監督、落實問責為管理手段，按照全面實施政務公開、全面提升行政效能的要求，將項目建設關鍵環節的主要內容通過適當的渠道和方式向社會公開，主動接受群眾監督，預防腐敗行為發生，確保項目建設各項工作順利開展。

二、實施范圍

全區國家投資工程特別是擴大內需和災后重建的建設項目從編制規劃至竣工驗收涉及的主要工作環節，都必須按照規定實施“九公開”；采取BT、BOT等方式進行的工程項目按照本意見執行。

三、責任主體

全區擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目審批部門、備案部門、項目業主等是實施公開工作的責任主體，單位法定代表人是第一責任人。

四、實施內容

（一）省、市重大項目計劃公開。省、市重大項目（3000萬元以上），特別是對游仙經濟社會發展有支撐和帶動作用的重大項目，要堅持公開論證和科學評估制度。規劃編制中，要廣泛征求社會各界和有關專家的意見，保障群眾對重大決策項目的參與權、知情權和建議權。

公開主體：區發改局。

公開內容：游仙區省、市重大項目計劃表（涉密項目除外）。

公開方式：游仙區政務網等。

公開范圍：全社會。

公開時間：項目計劃確定后7個工作日內。

公開監督檢查部門：區監察局。

（二）項目立項（可研批復）和招標方式核準公開。

公開主體：區發改局。

公開內容：項目的建設地點及規模、資金來源、招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容（涉密項目除外）。

公開方式：游仙區政務網、招投標交易服務網。

公開范圍：全社會。

公開時間：立項（可研批復）、核準文件下達后3個工作日內。

公開監督檢查部門：區招監辦。

（三）征地拆遷管理公開。

負責實施征地拆遷的單位應嚴格執行國家和省市有關（）法律、法規，維護被征地集體經濟組織及個人的合法權益，注重解決拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。

公開主體：市國土資源局三分局

公開內容：征收土地的批準文件、征地告知書、征收土地公告、征地補償標準和安置方案等。

公開方式：文件、公告等。

公開范圍：被征地集體經濟組織及個人。

公開時間：征地拆遷實施前。

公開監督檢查部門：區監察局。

（四）招投標過程公開。

國家投資工程建設項目必須嚴格遵守《招標投標法》和省、市有關規定，從勘查、設計、施工、監理服務到重要設備、材料的采購等都必須依法實行招標投標制度。在招投標活動中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監督”的原則，充分保證招投標行為的公開、公正、公平。

1、招標(比選)公告公開。

公開主體：項目業主或項目招標機構。

公開內容：項目立項批復、資金籌措、工程概況、標段劃分情況、工程量簡介、招標機構、招標監督部門及聯系方式。

公開方式：根據建設項目的招標方式在《四川建設網》、《四川日報網》、《市招投標交易服務網》等指定的媒介招（比選）標公告。

公開范圍：全社會。

公開時間：招標公告備案審批后。

公開監督檢查部門：區發改局和行業主管部門。

2、招標（比選）文件公開。

公開主體：項目業主或項目招標機構。

公開內容：招標文件。

公開方式：市招投標交易服務網。

公開范圍：在市招投標交易服務網進行了注冊的投標人。

公開時間：招標文件備案審批后。

公開監督檢查部門：區發改局和行業主管部門。

3、開標過程公開。

公開主體：項目業主或者招標機構。

公開內容：開標全過程、評標辦法。

公開方式：現場公開開標。

公開范圍：行政監督部門，項目行業主管部門和項目業主的紀檢監察部門，投標企業。

公開時間：按招標文件約定

公開監督檢查部門：區發改局、區規劃建設局、區交通局、廣電局、區水務農機局。

4、評標（比選）過程公開。

公開主體：項目業主單位或者招標機構。

公開內容：招標文件中規定的評標標準、方法。

公開方式：視頻監控。

公開范圍：評標專家、行政監督部門人員、項目業主單位和行業主管部門的紀檢監察人員。

公開時間：評標的全過程。

公開監督檢查部門：區發改局、區建設局、區交通局、廣電局、區水務局等。

5、評標結果公開。

公開主體：項目業主單位或者招標機構。

公開內容：各標段中標候選人。

公開方式：《四川建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：評標結束備案后向社會公示5個工作日。

公開監督檢查部門：區發改局、區規劃建設局、區交通局、廣電局、區水務農機局等。

（五）施工管理公開。

項目業主單位、現場監理單位和施工企業要加強管理，科學組織，規范施工，主動接受群眾監督，確保工程質量，進度和施工安全。

1、項目業主單位的施工管理公開。

公開主體：項目業主單位。

公開內容：項目工程概況、施工許可、機構設置、崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產、質量控制、資金籌措、進度計劃、完成情況等內容。

公開方式：項目建設的現場公示。

公開范圍：全社會。

公開時間：規定的施工期內。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區廣（）電局、區水務農機局。

2、監理單位施工管理公開。

公開主體：監理單位。

公開內容：負責合同段工程概況、履約情況、監理組織機構崗位職責、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產、質量管理制度、資金支付、進度計劃、完成情況等內容。

公開方式：現場公示。

公開范圍：項目施工所在地、施工單位、項目業主單位和質量監督部門、項目主管部門。

公開時間：施工期。

公開監督檢查部門：項目業主單位，區規劃建設局、區廣電局、區交通局、區水務農機局等行業主管部門，特邀監察員。

3、施工單位施工管理公開。

公開主體：施工單位。

公開內容：負責合同段工程概況、項目經理部組織機構、崗位職責、廉政制度、安全生產制度、質量保證措施、進度計劃安排、完成情況等內容。

公開方式：文件、現場公示。

公開范圍：項目實施所在地、監理單位、項目業主單位和質量監督部門、項目主管部門。

公開時間：施工期。

公開監督檢查部門：項目業主、區規劃建設局、區廣電局、區交通局、區水務農機局等主管部門，特邀監察員。

（六）設計變更管理公開。

設計變更應嚴格管理程序，周密調查，科學論證，詳細申述變更設計理由，并經過專家充分研究論證后，按照規定的審批權限審批或上報審批。

1、設計變更過程公開。

公開主體：項目業主單位

公開內容：相關變更設計原因、依據、主要技術標準、主要設計方案和變更費用、合同單價、合同金額等內容。

公開方式：會議、文件資料。

公開范圍：項目實施所在地、項目主管部門、施工單位、監理單位和設計變更主管部門。

公開時間：設計方案確定前。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區廣電局、區水務農機局等行業主管部門。

2、設計變更批復結果公開。

公開主體：項目業主單位。

公開內容：變更設計原因、依據、設計方案和變更金額等。

公開方式：文件，《建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：批準后3個工作日內公開，公示期到工程竣工審計后止。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區水務農機局等行業主管部門。

(七)質量監督公開。

國家投資工程建設項目必須嚴格落實“企業自檢、社會監理人負責、政府監督”四級質量保證體系，項目業主單位是工程質量的第一責任人，各從業單位都必須主動接受項目主管部門及建設質量監督部門或由其授權的質量監督機構實施的質量監督管理，并接受社會和媒體的監督。

公開主體：建設工程質量監督單位或被授權的單位。

公開內容：質量監督機構名稱、主要職責、主要負責人、聯系方法，質量監督機構年度監督的工程項目名稱、項目監督負責人、聯系方法，質量監督檢查的組織方式、檢查內容、檢查方法及檢查結果，項目質量鑒定結果。

公開方式：現場公示，《建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：施工過程中。

公開監督檢查部門：區規劃建設局、區交通局、區廣電局、區水務農機局等行業主管部門。

（八）竣（交）工驗收公開。

工程竣（交）工驗收必須按照國家和省、市有關規定和要求嚴格按程序進行。

1、交工驗收公開。

公開主體：項目業主單位。

公開內容：項目名稱、建設規模、項目法人、各參建單位名稱、交工驗收時間、組織單位、參加單位，工程質量等級、項目綜合評價及各參建單位的綜合評價情況、交付使用時間、驗收結果。

公開方式：文件，《建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：交工驗收后。

公開監督檢查部門：項目行業主管部門。

2、竣工驗收備案公開。

公開主體：項目業主。

公開內容：項目名稱、建設規模、項目法人、各參建單位名交工驗收時間、組織單位、參加單位，項目審計、工程決算、驗收等情況，工程質量等級、項目綜合評價及各參（）建單位的評價情況、交付使用時間、驗收結果。

公開方式：文件，《建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：竣工驗收期間。

公開監督檢查部門：區規劃建設局等行業主管部門。

（九）建設市場管理公開。

建設市場管理包括從業單位從業信息管理和資質管理。資質包括工程監理單位的資質認可、工程試驗檢測單位的資質評定、工程設計、勘察、施工企業資質的行業審查意見。

1、從業信息公開。

公開主體：區規劃建設局或相關行業主管部門。

公開內容：從業單位名稱、資質情況、履約情況、相應項目從業評價等級。

公開方式：《建設網》或行業主管部門網站。

公開范圍：全社會。

公開時間：隨時。

公開監督檢查部門：區監察局。

2、資質審查、審批公開。

公開主體：區規劃建設局。

公開內容：審批依據、審批條件、審批程序、審批時限、需填報的審批表格、行業審查意見或審批結果。

公開方式：文件，《建設網》等。

公開范圍：各有關從業單位、有關主管部門或全社會。

公開時間：隨時。

公開監督檢查部門：區監察局。

五、工作要求

實施國家投資工程建設項目公開工作要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監督到位”的長效機制，著力抓好幾項工作：

（一）明確責任。在實施國家投資工程建設項目公開工作過程中，各責任主體單位要建立并實行嚴格的責任制，按照公開的主體、內容、方式、范圍、時間、監督檢查部門六項內容的要求，落實責任到人、明確監督到人、問責追究到人，確保各個環節的公開工作都能做到思想統一，分工明確，領導有力，措施有效，落實到位。對應在游仙政務網公示的內容，必須集中公示在“國家投資工程建設項目”欄目中。

（二）組織實施。有關行政管理部門和各從業單位，對本實施意見中明確的公開工作必須認真落實，相關人員必須切實履責，既要做到各司其職、各負其責，又要加強協作、密切配合，建立實行定期情況通報制、明察暗訪和跟蹤考核制，規范工作臺帳管理，完善工作運作機制，確保各項工作目標實現。

（三）監督檢查。各有關監督檢查部門要加強對所負責的公開主體單位實施公開工作的監督檢查，全面了解有關規定和要求的落實情況，及時發現工作中存在的主要問題和薄弱環節。要廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，努力形成監督合力。對在監督中發現工作不落實、措施不到位的，要有針對性地提出整改意見和解決辦法；對實施公開工作不力的部門和人員，要實施嚴格的效能問責。