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      深化效能組織實施工作意見

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      深化效能組織實施工作意見

      一、明確階段目標要求

      要在去年和今年第一階段工作的基礎上,充分運用調查研究的成果,圍繞局黨委提出的深化效能革命”五個方面的任務,堅持求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效,重點在解決問題、提高素質、建章立制上下功夫。通過整合管理資源,優化管理要素,規范管理行為,改善運作方式,力求在改善隊伍素質、提高辦事效率、改進服務態度、減輕農民負擔、推進依法行政、優化發展環境等方面取得初步成效,努力提升人民群眾對醫療衛生系統的滿意度。

      二、解決目前比較突出的問題

      效能建設,重在解決問題,以實際成效取信于民。各單位要查擺問題,正視問題,解決問題。尤其要注重解決群眾關注、影響全縣醫療衛生事業發展大局、反映強烈的問題,切實真抓實干,務求取得突破,帶動“效能革命”的整體推進。具體要在以下幾個方面下功夫。

      1.在衛生監督管理的力度上有所突破。要對衛生監督管理流程進行梳理、優化,以群眾的滿意度為導向,把一些新的管理方式和手段引入行政管理,通過內設機構設置的調整和添置必要的檢測設備,優化工作流程,切實提高工作效率和質量。要推進公共行政體制創新,提高公共服務品質,把企業的競爭機制、成本效益分析機制、優質的服務機制引入管理單位,不斷增強行政組織的活力,降低行政管理成本,建立服務型行政管理單位。一是繼續深化審批制度改革。削減審批事項,減少審批環節,下放審批權限;窗口”辦事效率。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、服務”。三是加快電子政務建設。整合網絡資源,構建網上公文交換系統、網上辦事大廳等新型辦公平臺,運用現代科技,為群眾辦事提速提效。四是優化機關服務。推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度,出臺便民利民服務措施,提高服務質量。

      2.在解決“行政行為不規范”問題上有所突破。認真貫徹中央頒布的《中國黨內監督條例(試行)》和《中國紀律處分條例》,結合《行政許可法》的實施,重點解決部分管理人員行政不作為、亂作為問題。加強行政行為監督。深入開展專項治理,嚴肅查辦嚴重損害群眾利益和單位形象的人和事。實行行政執法責任制、失職追究制、行政告誡制和否定報備制等,使依法行政成為自覺行動。深化政務公開。進一步規范公開的內容、形式和方法。建立政務通報、政務聽證會和新聞發言人等制度。合理劃分事權。針對職能交叉問題,進一步明確局機關科室和下屬相關單位的工作職能和管理權限,使主管科室、單位切實負起責任,協辦科室、單位加強協同配合,防止和減少推諉扯皮。加強信用衛生建設。強化從政道德和誠信教育,構建衛生信用體系,使誠實守信成為全系統干部職工共同的價值取向和行為規范。

      3.在解決“素質不高、本領恐慌”問題上有所突破。根據事業的需要和時代的要求,努力建設一支政治上靠得住,工作上有本事,適應醫療衛生事業發展的高素質干部職工隊伍。一是在領導班子和領導成員中開展“三樹一創”活動。即開展樹立科學的發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀,創為民、務實、清廉好班子活動,打牢求真務實的思想基礎,進一步增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創建學習型機關。結合干部職工的培訓,制定并嚴格落實培訓規劃,加強干部職工的政治理論、政策法規、業務知識和現代化科技管理知識的學習培訓,改善知識結構,全面提高素養。三是鼓勵干部通過多種途徑自學,提高知識層次,增強工作能力。

      4.在改進服務態度上有所突破。重點在弘揚求真務實精神,樹立“顧客至上”理念上下功夫。一是強化干部職工隊伍管理,落實工作的各項制度措施。制定出臺切合實際的限制性規定和措施,實行嚴格的干部職工行為禁止性規定,設置“高壓線”,進一步規范干部職工日常行為。二是加強民主評議。結合年度目標責任制考核,開展“不滿意單位”和“不滿意工作人員”評議工作,把評議結果向社會公示,接受社會監督。三是強化個人績效考核。制定科學合理的個人績效考核辦法,與評選“人民滿意衛生工作者”活動相結合,鼓勵先進,鞭策后進,進一步樹立醫療衛生系統的良好形象。四是抓典型活動。在宣傳表彰先進單位、優秀個人的同時,對那些作風浮躁、渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型,堅持依照紀律規定懲處。五是加強實踐鍛煉。通過建立基層聯系點,下派基層單位工作、蹲點調研等方式,推動干部職工深入基層,深入實踐。

      5.在解決群眾關注的“急、難”問題上有所突破。著重解決群眾反映強烈的水平低、態度差、藥費高等問題。一是暢通民意溝通渠道。通過加強公開電話、投訴電話規范化管理,進一步做好信訪工作,及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是實施各類“暖民心”舉措。根據各自的財力、物力、人力,切實為群眾辦實事、解難事。三是加強應急處理系統建設。通過提高對突發事件、公共衛生、傳染病防治等方面的應急處理能力,保障人民群眾的身體健康和生命安全。

      三、切實加強組織領導

      組織實施階段,工作任務重,標準要求高。各單位都要以求真務實的精神和作風,根據實際,制定具體工作方案,明確相關工作時間要求,周密安排,精神組織,務求實效,保證這一階段各項工作的有序推進。

      1.強化領導責任。各單位“一把手”要親自抓、負總責,既掛帥、又出征,堅持一級抓一級,一級對一級負責,重點抓本級,指導好下級,帶動全面。領導班子成員要帶頭做到學習更認真,調研更深入,方法更有效,指導更及時,要分工負責,在分管工作中全面落實“效能革命”的要求。要注重把握“效能革命”的特點和規律,增強工作的針對性和有效性,創造性地開展工作。

      2.注重典型推進。堅持抓點示范,以點帶面,推動全局。做好培育典型工作。領導干部要帶頭建立聯系點,領導班子成員要努力把聯系點辦成示范點。做好發現典型工作。尊重一線的首創精神,總結一線的實踐經驗,及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗,將點上的創造轉化為面上的成果。做好宣傳典型工作。充分發揮輿論宣傳的作用,加大典型報道力度,擴大先進典型的影響力和推動力。

      3.加強督促檢查。健全機制,規范運作,做到分線管理、分級負責、有訴必理、有理必果,督辦的事項做到“事事有回音,件件有著落”。充分發揮各單位效能建設工作機構的作用,通過組織開展明查暗訪等多種途徑,運用查詢函、督查通知書和查情況通報等形式,加強工作督查,推動影響效能突出問題的解決。充分發揮單位內部監督管理作用,按照誰管理誰負責的要求,強化單位內部和分線管理系統的自我約束。

      4.搞好制度建設。把解決問題與建章立制結合起來,努力實現用制度管人管事。各單位要進一步落實黨風廉政、行風建設責任制和工作責任追究制,專項清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風的意見;制定單位績效評議工作方案和個人績效考核辦法;出臺改進會議管理、減少文件簡報的意見和優化服務措施的意見,等等。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求,建立長效機制,不斷鞏固和擴大“效能革命”的成果。

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