數字電視轉換實施工作意見

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一、指導思想及工作目標

數字消費類電子信息產品發展的重點，也是廣播電視適應現代信息化建設需要向現代傳媒發展的重要標志之一。國廣播影視“”計劃明確提出年全面開展有線數字電視，年關閉模擬電視。中共省委、省人民政府《關于推進全省城市有線電視數字化轉換工作的指導意見》要求，年底前全省14個市州所在地城區必須完成有線電視數字化整體轉換。目前，市均已完成轉換任務，市有線電視數字化整體轉換勢在必行。

加快有線電視數字化整體轉換，不僅有利于滿足廣大人民群眾收看節目套數更多、更清晰的數字電視節目，提高全市人民群眾的生活質量，而且有利于開展電視綜合信息業務，開通政務指南，提高自動化辦公水平，推進信息化建設和文化建設，同時也為文化產業培育了新的經濟增長點。

根據國家對有線電視數字化整體轉換提出的黨委領導、政府推動、廣電實施、市場運作、社會參與、群眾認可”指導思想和省委、省政府關于全省數字電視轉換的有關精神，結合實際，市有線數字電視轉換的總體目標是按照“統一引資、統一規劃、統一設備、統一平臺、統一技術參數、統一運營管理”原則和“先市區后縣城，先城區后農村，循序推進”目標。市廣電局建立起有線數字電視統一服務平臺，統一全市有線數字電視接入服務。年年底力爭完成市區有線電視模擬用戶向數字化整體轉換，年上半年前完成等縣城區有線電視數字化整體轉換，年底以前完成其余各縣城區有線電視數字化整體轉換，與此同時，加快全市網絡建設和改造進程，逐步推進全市部分公路沿線鄉鎮有線電視用戶的數字化轉換，力爭在年國家規定的期限內完成全市城鄉有線數字電視的整體轉換。確保廣播電視安全的前提下，鼓勵廣電部門進行市場運作，整合網絡，吸納社會資源，走產業化發展道路，力爭使廣播電視網絡成為一個大容量、寬頻帶、標準化、數字化集廣播電視節目和綜合數據業務信息為一體的多功能雙向傳輸系統，從而促進廣播電視產業的更好更快發展。

二、項目運作方式

近年來，市廣播電視事業在市縣（區）各級黨委、政府的重視支持下得到較快的發展，特別是年以來，市廣電局積極運作，通過政府貼息、銀行貸款、職工集資、企業墊資等途徑籌集資金，架設開通了全市廣播電視光纜主干線，大大提高了有線電視的入戶率，目前全市有線電視用戶已達10萬多戶，其中城區有線電視用戶接近3萬戶，為推進和實施有線電視數字化奠定了基礎。

市有線電視數字化整體轉換項目工程是市廣電局積極響應市委、市政府號召，通過招商引資，引進昊騰科技有限公司資金并由該公司設計、施工，與市廣電局雙方合作共同運營管理的項目。該項目一期工程城區有線電視數字化整體轉換項目總投資預算約為2000萬元，根據雙方已經簽定的數字電視項目引進投資協議書》,昊騰科技有限公司投入工程總造價的90%市財政投入該項目總工程造價10%甲乙雙方合作期限原則為三年，即昊騰科技開發有限公司計劃從三年合作期內有線數字電視運營收入中收回全部投資，如合作期內未能收回投資額度，無條件順延合作期限，直至投資收回。二期工程其余八縣數字電視整體轉換從年開始實施。目前，已經完成數字電視前端機房設備的安裝調試，完成投資602萬元。

三、具體實施步驟

第一階段：相關準備及宣傳啟動階段

主要是完成全市有線電視數字化整體轉換運營方案及相關批文。完成數字電視前端機房設備的安裝調試利用廣播電視媒體資源，對數字電視相關業務知識、數字電視前景意義、機頂盒發放辦法、運營維護收費標準等進行宣傳。

加大宣傳力度的同時，啟動機頂盒發放，年底前擬完成市區市廣電局所轄網絡有線數字電視整體轉換。同時，為確保市區有線電視得到整體轉換，必須在年11月底前完成一城兩網整合，年上半年，擬全面完成包括市區全網有線數字電視整體轉換，并以光節點為單位逐步關斷模擬信號，對條件成熟的用戶群采取按光節點直接轉換的方式過渡到數字信號。

第二階段：各縣城區有線電視數字化整體轉換階段

對等經濟較發達、條件較為成熟的縣先進行有線電視數字化整體轉換；其余各縣力爭在年底實現全市八縣縣城范圍內有線電視數字化整體轉換。

第三階段：鄉鎮有線電視數字化轉換階段

按照先易后難、先公路沿線后邊遠農村的原則，對條件成熟的鄉鎮有線電視用戶進行數字化轉換，對新發展用戶直接提供數字節目信號，力爭在國家規定時限內，實現全市有線電視整體轉換。

四、數字電視建設費、運營維護費收費標準及制定依據

市有線電視數字化轉換完成后，電視節目將由現在38套增加為114套，其中基本節目65套，付費節目49套。根據省委、省政府《關于推進全省城市有線電視數字化轉換工作的指導意見》和《省物價局關于有線數字（模擬）電視收費問題的通知》甘價費[]113號）精神，全省實施數字電視整體轉換收費標準適用于我市數字電視整體轉換。

1免費配送機頂盒和智能卡。凡在冊有線電視用戶預交兩年運營維護費，為用戶免費配送一套機頂盒和智能卡；對一戶多機的用戶（副機僅限于用戶本套房內）副機所需機頂盒由用戶自行到市廣電局購買。機頂盒售價為550元/套（含智能卡）新入網用戶交納主機初裝費并預收兩年運營維護費，為用戶免費配送一臺機頂盒（含智能卡）欠費用戶交清所欠維護費后，預交兩年運營維護費，再發放機頂盒。新建小區用戶不再提供模擬信號，機頂盒發放條件按新入網用戶執行。

2建設費（初裝費）收費標準。對原在冊有線模擬電視用戶整體轉換安裝主機、副機終端時不再繳納建設費（初裝費）新入網有線數字電視用戶，按原收費標準收取360元的建設費（初裝費）增裝用戶機頂盒的按原標準收取100元建設費。對新入網有線數字電視的單位用戶（包括賓館、旅店等）按原標準收取450元的建設費（初裝費）

3基本節目運營維護費制定標準。根據《省物價局關于有線數字（模擬）電視收費問題的通知》精神，結合我市經濟、社會發展及居民承受能力而制定運營維護費收費標準，其中市區每戶按25元/月/機收取，購買終端副機的用戶收費標準按12元/月/機收取，其它八縣和鄉鎮收費標準參照市區制定的統一標準，根據當地實際由各縣自行確定，并報市物價局備案。

4增值業務收費標準。數字電視業務開通后，為加大數字電視功能及綜合信息業務開發力度，努力為廣大有線數字電視用戶提供更多專業化、個性化服務需求。廣電部門將開發系列增值業務，用戶自愿選擇訂購付費頻道等增值服務。其中股票包每月按10元執行；央視包19套節目）每月按10元收取；央視包218套節目）每月按15元收取；文廣包（22套節目）每月按15元收取。

5相關業務收費標準。有線電視數字化轉換期間，用戶需辦理搬遷、移機、報停開通業務時，收費按原標準執行。

6過渡期間模擬節目運營維護費收費標準。有線數字電視轉換之后，按照國家相關政策規定，暫保留6套模擬電視節目，即中央1臺、中央2臺、中央7臺、衛視、兩套自辦節目。收取模擬電視節目用戶5元/月/機的運營維護費。

廣電部門將在新聞媒體、收費場所將收費項目、標準、批準文件、投訴舉報電話和服務質量承諾、服務熱線電話向社會公示，接受群眾監督。對于將要實施整體轉換的單位（院落、小區）實施轉換前向用戶進行公告，以便用戶及時辦理有線數字電視轉換相關手續。

五、相關配套工作

1加快網絡資源整合。網絡增值業務開發是廣播電視依靠產業化發展道路，加快廣播電視事業發展的必由之路。目前，市廣電網絡仍處于各自為陣狀況，不僅嚴重制約著安全播出，也因為沒有統一運營，使網絡增值業務開發嚴重滯后。根據國家廣電總局關于城市有線數字電視必須實行“一城一網”原則和市政府年第7次常務會議紀要精神，為了順利推進市區統一全市有線廣播電視網絡的運營，必須立即解決目前“一城兩網”問題，將市區范圍內由區廣電局所轄有線電視上劃到市廣播電影電視局，實現“一城一網”確保市區范圍內有線電視數字化整體轉換按期完成。

2加快網絡化改造。當前，全市有線電視數字化項目工程已經全面啟動，要按照國家廣電總局《關于廣播電視網絡改造指導意見》要求，各縣（區）要積極籌措資金，對不符合有線電視數字化整體轉換標準的網絡，加快改造進程，確保數字電視整體轉換工程順利進行。

3加快全市廣電網環網建設。廣電網絡目前尚屬于單向網，網絡安全運行難以有效保障，更不利于有線數字電視等網上綜合業務的開發，按照屬地建設、屬地管理的原則，各縣區委、政府要加大對廣播電視基礎設施建設的投入，支持廣電部門努力完成市縣光纜環網建設任務，為廣電網絡雙向傳輸、安全播出，全市有線數字電視和網絡綜合業務開發開辟綠色通道。

六組織領導

為了切實保障有線數字電視整體轉換工程項目的順利實施和運營管理的高效有序，加強節目平臺、傳輸平臺和服務平臺的統一領導和協調。市委、市政府成立數字電視轉換工程領導小組，由市政府主要領導擔任領導小組組長，市委常委、常務副市長，市委常委、宣傳部長，市政府分管領導任副組長,相關部門主要負責人為成員。領導小組的職責是具體指導全市有線數字電視整體轉換工作，協調市縣區委、政府及市直相關部門積極推進全市廣電網絡整合，為有線數字電視整體轉換工作提供良好的政策環境、經營環境和市場環境。協調解決數字電視轉換工作中遇到問題。切實推進有線數字電視整體轉換工作順利進行，領導小組下設辦公室，辦公室設在市廣播電影電視局，具體負責數字電視整體轉換和運營管理。