干部考察責(zé)任制實(shí)施意見

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一、總則

第一條：為了認(rèn)真貫徹黨的干部路線，選好用好干部，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)干部考察工作責(zé)任，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

第二條：根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政干部考察工作的意見》有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第三條：干部考察工作必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，通過考察，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉作出全面客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

第四條：干部考察工作按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由縣委組織部組織考察；縣級(jí)部門黨組織代縣委管理的干部，由主管部門黨組織考察。必要時(shí)，縣委組織部也可直接考察。雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由主管方負(fù)責(zé)，會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行考察。

二、考察程序

第五條：考察對(duì)象確定后，按考察分工實(shí)施考察工作。考察組由兩人以上組成。換屆或?qū)弥腥婵疾祛I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由科級(jí)干部擔(dān)任考察組組長(zhǎng)。

第六條：考察工作按照下列程序進(jìn)行：1、組織考察組，制定考察工作方案，明確考察的目的、內(nèi)容、方法步驟、談話范圍和時(shí)限要求等。考察工作方案由組織（人事）部門提出，黨委（黨組）審定。2、同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案溝通情況，征求意見。3、干部考察預(yù)告。4、采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法實(shí)施考察，廣泛深入地了解情況。5、考察組綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，形成考察材料。6、縣委組織部和有關(guān)部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體吸取考察情況匯報(bào)，研究提出意見，向縣委報(bào)告或向縣委組織部通氣。必要時(shí)，縣委領(lǐng)導(dǎo)可以直接聽取考察情況匯報(bào)。7、縣委（或縣委組織部、部門黨組織）討論決定人選后，在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示后沒有問題或有問題經(jīng)調(diào)查核實(shí)不影響提拔使用的，按規(guī)定程序履行任職手續(xù)；調(diào)查核實(shí)確實(shí)存在影響任職問題的，經(jīng)縣委（或縣委組織部、部門黨組織）復(fù)議后，不予任用。

第七條：建立考察情況適度公開制度。主要是探索將民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的結(jié)果及考察組對(duì)群眾反映問題的調(diào)查結(jié)果選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)、適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍進(jìn)行反饋。可根據(jù)實(shí)際需要，由縣委組織部、部門黨組織采取書面通知、張榜公布、個(gè)別談話、會(huì)議通報(bào)、通過被考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)達(dá)等不同方式，直接或間接地將上述需要反饋的內(nèi)容，分別向群眾和被考察的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。在做好反饋工作的同時(shí)，對(duì)確有問題的干部要進(jìn)行誡勉談話；對(duì)問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要進(jìn)行思想整頓和必要的組織調(diào)整。

三、責(zé)任和權(quán)利

第八條：縣委組織部和有關(guān)部門黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施并具體指導(dǎo)干部考察工作，提出考察工作方案，根據(jù)考察情況研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的意見和建議。

第九條：考察組負(fù)責(zé)落實(shí)考察工作方案。

考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委縣政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（二）考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）考察對(duì)象所在單位干部職工；

（四）其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)、掛靠、委管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。考察中發(fā)現(xiàn)干部重大情況或反映，可以通過個(gè)別談話了解清楚，或委托所在單位黨組織了解清楚并作出結(jié)論。

要注意對(duì)考察對(duì)象八小時(shí)以外情況的了解，加強(qiáng)對(duì)其生活圈和社交圈的考察，逐步采用以下做法：（1）延伸考察。通過發(fā)放問卷或走訪的方式，向考察對(duì)象親屬、街坊鄰居、平時(shí)交往較多的人員及紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等部門了解對(duì)考察對(duì)象的反映及其遵紀(jì)守法情況。（2）家庭訪問。對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行家訪，重點(diǎn)了解其家庭關(guān)系、經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、家屬子女從業(yè)情況、對(duì)家屬子女的管理等。（3）發(fā)放征求意見表，了解群眾對(duì)考察對(duì)象的意見和看法。

考察結(jié)束后，必須形成書面考察材料。考察材料必須全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況。內(nèi)容包括干部德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)，主要缺點(diǎn)和不足，民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況，以及考察談話情況，考察組成員必須在考察材料上署名。

考察工作中談話記錄必須客觀、真實(shí)。考察談話記錄使用專用記錄紙并編碼，考察工作結(jié)束后，要建立考察文書檔案，將考察過程中形成的原始材料整理訂卷，留存?zhèn)洳椤Ｒ呀?jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。

第十條：考察人員的責(zé)任：1、認(rèn)真執(zhí)行干部考察的政策規(guī)定。2、深入了解、客觀公正、全面準(zhǔn)確地分析考察對(duì)象的情況。3、如實(shí)反映考察對(duì)象的情況。4、起草考察材料，考察組成員署名簽字。5、遵守干部考察工作紀(jì)律。

第十一條：考察人員的權(quán)利：1、查閱考察對(duì)象的檔案及有關(guān)資料。2、根據(jù)不同對(duì)象和具體情況對(duì)考察方式提出建議。3、全面了解和掌握與考察對(duì)象有關(guān)的情況和內(nèi)容。4、嚴(yán)格保密，按規(guī)定程序匯報(bào)考察對(duì)象的情況和考察情況。

四、考察人員的素質(zhì)要求

第十二條：考察人員應(yīng)具備的素質(zhì)：1、具有勝任干部考察工作所需要的政策理論水平，熟悉黨的干部工作方針政策。2、具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，堅(jiān)持黨性原則，公道正派。3、具有唯物辯證的思想方法和工作方法，熟悉干部考察業(yè)務(wù)，有較高的文化素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合分析能力及語言、文字表達(dá)能力。4、具有實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮敬業(yè)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。5、具有廉潔奉公、不計(jì)名利、甘當(dāng)人梯的奉獻(xiàn)精神。

五、紀(jì)律和監(jiān)督

第十三條：考察干部必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：1、不準(zhǔn)在考察工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真相。2、不準(zhǔn)泄露考察工作情況，不得在非工作場(chǎng)合議論干部考察工作。3、不準(zhǔn)參加與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系及其他交往密切或有特殊關(guān)系對(duì)象的考察。4、不準(zhǔn)接受考察對(duì)象、考察單位的宴請(qǐng)和安排的營(yíng)業(yè)性娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)接受贈(zèng)送的禮物及有價(jià)證券和憑證，不準(zhǔn)借考察之便牟取任何個(gè)人私利。

第十四條：縣委組織部對(duì)干部考察工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門黨組織和考察工作人員必須接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

第十五條：要把對(duì)干部考察工作責(zé)任制的執(zhí)行情況作為對(duì)干部考察工作人員考核的內(nèi)容之一。對(duì)干部考察工作成績(jī)突出的考察人員給予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在干部考察工作中不負(fù)責(zé)任，造成考察結(jié)果失實(shí)的，對(duì)反映干部問題的線索不認(rèn)真調(diào)查，不向組織匯報(bào)，造成組織用人失當(dāng)?shù)模瑢?duì)不遵守干部考察工作紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣，造成不良影響的，對(duì)偏聽偏信，感情用事，不實(shí)事求是地匯報(bào)考察情況，或隱瞞歪曲事實(shí)真相的，對(duì)必須回避而沒有回避的，要批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或造成組織用人失察、失誤的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉行為的處理規(guī)定》的有關(guān)條款給予處理；是組織（人事）干部的，調(diào)離工作崗位。