創(chuàng)建文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，整合優(yōu)勢(shì)文化資源，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、與時(shí)代要求相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，為建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的輿論支持、良好的文化條件。

二、總體目標(biāo)

到2012年底，按照政府主導(dǎo)、公益服務(wù)、體系完善、發(fā)展平衡、就近便利、惠及全民的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化隊(duì)伍建設(shè)，初步建成固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制初步形成，公共文化產(chǎn)品供給相對(duì)充足，資金人才保障有力，廣大群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)文化服務(wù)的滿意度明顯提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。

圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，建成與人口分布和地域條件相適應(yīng)的流動(dòng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，圖書館、文化館均具備流動(dòng)文化服務(wù)能力，廣大群眾能夠就近便捷的享受公共文化服務(wù)。

1、圖書館建設(shè)。縣圖書館新建、擴(kuò)建報(bào)告廳、多功能廳等辦公場(chǎng)所，增添內(nèi)部配套服務(wù)設(shè)施，達(dá)到文化部頒布的國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；人均占有藏書0.4冊(cè)以上；平均每?jī)?cè)藏書年流通率0.5次以上；人均年增新書在0.02冊(cè)以上；人均到館次數(shù)0．2次以上。圖書館配備1輛流動(dòng)圖書服務(wù)車。

2、文化館建設(shè)。新建縣文化館辦公樓北樓、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館、文化大講堂，改建擴(kuò)建蔡家坡文化館辦公場(chǎng)所，辦好文化大講壇，兩館增添內(nèi)部配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)臊子面、手工掛面、皮影、農(nóng)家醋、搟面皮、鍋盔7個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳習(xí)所，配備流動(dòng)文化服務(wù)車，達(dá)到國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。

3、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。2012年底，各鎮(zhèn)均建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，設(shè)備配置、活動(dòng)開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到國(guó)家發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化部公布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、影劇院建設(shè)。通過(guò)資產(chǎn)置換，在北二環(huán)建設(shè)一座新劇院，建筑面積8000平方米，總投資1.2億元，2012年投資8000萬(wàn)元。

5、公共電子閱覽室(含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn))建設(shè)。依托公共圖書館，60％的鎮(zhèn)、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。

6、全面完成農(nóng)家書屋的建設(shè)工作。2012年底，在全縣建設(shè)農(nóng)家書屋51個(gè)，144個(gè)行政村均建有1個(gè)農(nóng)家書屋，部分行政村建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，100％的群眾可以通過(guò)農(nóng)家書屋和數(shù)字農(nóng)家書屋享受便捷、免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的文化資源服務(wù)。

（二）公共文化服務(wù)供給方面。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均衡化為目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

7、積極組織文化部門和單位開展大型文化下鄉(xiāng)、圖書流動(dòng)閱覽、送書下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映2131工程、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程等農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，受眾率和參與率達(dá)到全省的先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于3小時(shí)。

8、文化館業(yè)務(wù)人員進(jìn)村（社區(qū)）開展轉(zhuǎn)鼓、皮影、曲子、剪紙、青銅器復(fù)仿制、面花制作、文藝輔導(dǎo)等培訓(xùn)輔導(dǎo)和調(diào)研，人均每年不低于48天；各文化館每年組織流動(dòng)演出12場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。圖書館年均舉辦各類講座、展覽、培訓(xùn)等活動(dòng)不少于20場(chǎng)（次），下村（社區(qū)）服務(wù)活動(dòng)不少于200次。博物館每年舉辦講座、培訓(xùn)活動(dòng)不少于20場(chǎng)（次）。鎮(zhèn)文化站每年舉辦有影響的大中型文化活動(dòng)不少于4次，開展培訓(xùn)、展覽、演出等文藝活動(dòng)12次以上。各村農(nóng)家書屋每年開展群眾主題讀書活動(dòng)4次以上。實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出、每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。

9、建成文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，所有鎮(zhèn)和村建有文化信息資源共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)。2012年底，建成縣有支中心、鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)，基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，100％的群眾可以通過(guò)服務(wù)站點(diǎn)使用文化信息資源，享受數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

10、圖書館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)，文化館(站)、博物館、體育館（場(chǎng)）、青少年活動(dòng)中心等每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)，電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42小時(shí)。

（三）資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面。

建立明確的工作機(jī)制，為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作提供人、財(cái)、物等方面的保障。

11、按照文化部頒文化館、圖書館等級(jí)必備條件的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政對(duì)文化館文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不低于全縣人均0.60元的最低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)撥付不低于全縣人均0.60元的最低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)文化信息資源共享工程縣支中心每年6.8萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政安排的鎮(zhèn)(街道)文化站每年的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)不得低于所轄人口人均0.30元的最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)文化館、圖書館、影劇院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以保障，對(duì)兩個(gè)文化館和圖書館三輛流動(dòng)服務(wù)車每個(gè)車落實(shí)3萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)的投入，增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增幅，不低于財(cái)政總支出的1.5%。

12.在現(xiàn)有每個(gè)鎮(zhèn)已有1名文化專干的基礎(chǔ)上，明確或再配備1名文化站長(zhǎng)，要有1名網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)人員；每個(gè)行政村和社區(qū)配備應(yīng)確定一名專兼職文化專干，文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心配備3名技術(shù)人員。縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%，文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)，成立縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、各成員單位的責(zé)任分工

縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范區(qū)的宣傳指導(dǎo)工作。

縣文化廣電局負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施方案的制定和創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，組織實(shí)施全縣公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)建資金及配套資金的保障工作。

縣人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)縣級(jí)文化單位、鎮(zhèn)文化站所需人員的配備。

縣教育體育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好縣級(jí)公共文化設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃建設(shè)工作。

各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作是國(guó)家文化部、財(cái)政部“十二五”期間共同開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，提高我縣文化資源大縣地位和人民群眾生活水平及幸福指數(shù)的重大舉措，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。創(chuàng)建任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，全縣各級(jí)、各成員單位一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，以更加清醒的文化自覺(jué)，更加有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，更加務(wù)實(shí)的政策措施，切實(shí)把創(chuàng)建工作組織好、落實(shí)好。

（二）明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。各成員單位要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)本單位的創(chuàng)建措施，在創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，嚴(yán)格按照任務(wù)要求，創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保2012年年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。各成員單位要以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，切實(shí)克服投入總量不足、公共文化資源缺乏有效整合，公共文化服務(wù)能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮整體效益等弱點(diǎn)，建好、管好、用好公共文化設(shè)施，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的使用效益，使公共文化實(shí)現(xiàn)高效能、廣覆蓋。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照責(zé)任分工，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)相關(guān)機(jī)制和保障措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，克服困難，努力工作，確保我縣承擔(dān)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作一舉達(dá)標(biāo)。