單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施意見

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第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令），結(jié)合區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)級各行政機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。其中行政機(jī)關(guān)包括區(qū)級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)；事業(yè)單位包括全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。

第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指區(qū)級各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括區(qū)級行政事業(yè)單位用財政性資金形成的資產(chǎn)，區(qū)財政部門或上級主管部門調(diào)撥給區(qū)級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，區(qū)級行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

第四條區(qū)財政局國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理，區(qū)級各主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)級各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位占有、使用國有資產(chǎn)具體管理。區(qū)教育局應(yīng)設(shè)立專職的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林局要明確一名人員，其它區(qū)級行政事業(yè)單位的會計(jì)、報賬員兼職管理本部門單位的國有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)管理工作。

第五條區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報告等多個環(huán)節(jié)。

第六條區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)在主管部門和區(qū)財政局的指導(dǎo)下，編制年度資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核、匯總后，報區(qū)財政局審批。經(jīng)審批的購置計(jì)劃，區(qū)財政根據(jù)區(qū)財力再編制年度部門預(yù)算予以適當(dāng)安排。未經(jīng)審批的資產(chǎn)購置項(xiàng)目，不得列入單位年度部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第七條除國家另有規(guī)定外，資產(chǎn)購置計(jì)劃應(yīng)按照下列程序報批：

（一）年度部門預(yù)算編制前，區(qū)級各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)數(shù)額（屬于更新的資產(chǎn)，應(yīng)按先履行處置審批手續(xù)，后按購置程序辦理），報主管部門審核；

（二）區(qū)級各主管部門根據(jù)本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報區(qū)財政局審批；

（三）區(qū)財政局根據(jù)區(qū)級主管部門的審核意見和單位資產(chǎn)狀況及財力狀況，對區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；

（四）經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，區(qū)級行政事業(yè)單位方可列入年度部門預(yù)算，并在上報部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為區(qū)財政局批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動需要購置資產(chǎn)的，按照“能調(diào)不租，能租不買，節(jié)約使用，有效管理”的原則，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報批。

第九條區(qū)級行政事業(yè)單位的主管部門或其他部門向區(qū)級行政事業(yè)單位撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論項(xiàng)目以何種方式管理，有關(guān)部門對項(xiàng)目評審?fù)瓿珊螅诮?jīng)費(fèi)下達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)將涉及的單位價值或批量價值的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報區(qū)財政局批準(zhǔn)。

第十條區(qū)級行政事業(yè)單位自籌資金購置資產(chǎn)，單位價值或批量價值在1萬元以下的，由主管部門審核，區(qū)財政局（國資辦）備案；單位價值或批量價值在1萬元以上（含1萬元）的，由主管部門審核，報區(qū)財政局審批。

第十一條區(qū)級行政事業(yè)單位在完成資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。區(qū)級各主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日和12月31日前，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置情況報區(qū)財政局備案。

第十二條區(qū)級行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購。

第十三條區(qū)級各行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，要按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑。

（一）區(qū)級行政事業(yè)單位之間的土地、房屋建筑物、車輛資產(chǎn)調(diào)劑由主管部門提出意見，區(qū)財政局審核，分管財政區(qū)長批準(zhǔn)。

（二）除土地、房屋建筑物、車輛以外的資產(chǎn)，區(qū)級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部之間的調(diào)劑，單位價值或批量價值在1萬元以下的，由主管部門負(fù)責(zé)，并報區(qū)財政局備案。

（三）區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部之間的調(diào)劑，單位價值或批量價值在1萬元以上，以及區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)劑，由相關(guān)主管部門協(xié)商同意，報區(qū)財政局批準(zhǔn)后執(zhí)行，或由區(qū)財政局根據(jù)工作需要直接調(diào)劑；

（四）區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入以區(qū)財政局的批文或?qū)徟頌橐罁?jù)，并按照國家有關(guān)財務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，及時進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第十四條區(qū)級各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記、保管、維護(hù)保養(yǎng)、清查、統(tǒng)計(jì)報告和內(nèi)部審計(jì)等國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十五條區(qū)級各行政事業(yè)單位對所占有使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立臺帳、分類明細(xì)帳和固定資產(chǎn)卡片，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符。對無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位會計(jì)制度的規(guī)定作價入賬，并對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)及非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十六條區(qū)級各行政事定單位對配備給個人使用管理的固定資產(chǎn)和物品，要建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)在辦理所使用和管理資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。

第十七條區(qū)級各行政事業(yè)單位利用所占有使用的國有資產(chǎn)用于經(jīng)營性活動（包括對外投資、出租、出借、擔(dān)保等），要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報區(qū)財政局審批。需要評估的，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估管理的規(guī)定進(jìn)行評估。

第十八條區(qū)級各行政單位和各依照（參照）公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于對外投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和對外擔(dān)保（法律另有規(guī)定的除外）。在本辦法頒布前已經(jīng)用于舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤，尚未脫鉤的，區(qū)財政局對其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及其使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

第十九條用于經(jīng)營性資產(chǎn)的申報審批程序：

（一）單位申報

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于對外投資、出租和出借和提供擔(dān)保等經(jīng)營活動，必須進(jìn)行可行性論證，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，辦理申報手續(xù)，填報《區(qū)國有資產(chǎn)處置（出租、出借）審批表》（格式附后），并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：

（1）項(xiàng)目申請報告；

（2）可行性論證報告；

（3）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

（4）投資、入股、合資、合作、經(jīng)營、出租、出借等草簽的協(xié)議或合同；

（5）擬轉(zhuǎn)出資產(chǎn)的清單和資產(chǎn)評估報告；

（6）單位近期財務(wù)報表；

（7）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（8）其他需提交的文件、證件及資料。

（二）主管部門審核

區(qū)級各主管部門根據(jù)申報單位提供的文件、證件及材料，對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，報區(qū)財政局審批，并提供下列文件、資料：

（1）申請事項(xiàng)的審核報告；

（2）其他需要出具的文件、資料。

（三）區(qū)財政局審批

區(qū)財政局根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及資料，對外投資、出租、出借、擔(dān)保等行為進(jìn)行審核批復(fù)。

第二十條區(qū)級各行政事業(yè)單位對批準(zhǔn)用于經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立專項(xiàng)管理制度，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對其相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

（一）專項(xiàng)登記。建立資產(chǎn)臺帳，如實(shí)登記和反映這部分資產(chǎn)的數(shù)量、價值及形式等；

（二）專項(xiàng)考核。建立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，對用于經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核，對經(jīng)營和收益分配進(jìn)行監(jiān)督，保證資產(chǎn)安全完整。

第二十一條區(qū)級各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營性的資產(chǎn)實(shí)行有償使用，所形成的收入（收益），按政府非稅收入管理辦法，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財政預(yù)算。

第二十二條區(qū)級行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置主要包括出售、出讓、無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢等。

第二十三條區(qū)級各行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行處置。區(qū)財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是區(qū)級行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)類會計(jì)賬目的有效憑證，是區(qū)財政局重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資料購置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。

第二十四條區(qū)級行政事業(yè)單位對其占有、使用國有資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，由國資辦組織實(shí)施，未經(jīng)同意不得自行處理。

第二十五條區(qū)級行政事業(yè)單位處置本單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛以及3萬元以上（含3萬）資產(chǎn)處置，由主管部門審核，報區(qū)財政局審批經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長審定，3萬元以下資產(chǎn)處置須報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十六條區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：

（一）單位申報。區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照規(guī)定要求向區(qū)級主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《區(qū)國有資產(chǎn)處置（出租、出借）申批表》（見附表），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）審批。區(qū)級主管部門、區(qū)財政局根據(jù)國家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核審批，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)長審定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)：原占有單位應(yīng)將資產(chǎn)取得的相關(guān)資料，若是可動資產(chǎn)，同資產(chǎn)一并移交區(qū)財政局。

（四）處理。區(qū)財政局對區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報區(qū)政府批準(zhǔn)。

第二十七條區(qū)級行政事業(yè)單位在申報資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件及資料。

（一）撤銷、合并、分立、轉(zhuǎn)制需要處置資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下有關(guān)資料：

1、撤銷、合并、分立、轉(zhuǎn)制及隸屬關(guān)系改變的批準(zhǔn)文件；

2、資產(chǎn)清查清單和審計(jì)報告；

3、處置資產(chǎn)基本情況（下同）：包括名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、資金來源憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證復(fù)印件等）、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明。

（二）資產(chǎn)出售、出讓應(yīng)提交以下有關(guān)資料：

1、處置資產(chǎn)基本情況；

2、資產(chǎn)目前的使用情況說明；

3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、出售房屋建筑物，除1-3項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)提交土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途及采取的處置方式等。

（三）行政事業(yè)單位申請辦理報廢資產(chǎn)，應(yīng)提交以下有關(guān)資料：

1、資產(chǎn)損失、報廢核銷的申請（包括報損、報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值，造成資產(chǎn)損失的原因）；

2、報廢資產(chǎn)資金來源證明；

3、財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明；

4、具有法律效力的政府機(jī)構(gòu)或授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門對報損、報廢資產(chǎn)的鑒定報告；

5、非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

6、申請報廢部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

（四）其它資產(chǎn)處置事項(xiàng)提交的相關(guān)資料，比照以上條款實(shí)施。

第二十八條對于車輛及特種專項(xiàng)設(shè)備等國家有強(qiáng)制性規(guī)定的資產(chǎn)報廢事項(xiàng)，占用、使用單位按國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門的處置文書報主管部門審核，送財政局進(jìn)行備案；對行政事業(yè)單位占用、使用土地的處置，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按國土資源管理部門有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

第二十九條區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、報廢凈收益，繳入?yún)^(qū)財政局區(qū)國有資產(chǎn)投資總公司國有資產(chǎn)收益專戶，再由區(qū)財政局國有資產(chǎn)投資總公司國有資產(chǎn)收益專戶將凈收益定期繳入?yún)^(qū)級國庫。

第三十條區(qū)級行政事業(yè)單位占用、使用國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十一條設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的區(qū)級行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時，單位應(yīng)填報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記表，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：

（一）批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（二）國有資產(chǎn)總額及來源證明；

（三）已辦理的土地證、房產(chǎn)證復(fù)印件；

（四）其他應(yīng)提交的文件、資料。

第三十二條變更產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件、資料，申報辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。同時提交以下有關(guān)文件、證件及資料：

（一）行政事業(yè)單位撤銷、合并、劃分、隸屬關(guān)系改變的政府批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報告；

（三）變更資產(chǎn)情況的情況說明（包括項(xiàng)目、數(shù)量、金額、完好程度等，固定資產(chǎn)需注明凈值和原值）；

（四）債權(quán)、債務(wù)清理情況以及處理意見；

（五）原《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（六）行政事業(yè)單位原主管部門對資產(chǎn)變更情況的意見。

第三十三條注銷產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級行政事業(yè)單位因依法撤銷或整體改制等原因被清理、注銷的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報、辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。申辦產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)時，應(yīng)提交下列文件、證件及相關(guān)資料：

（一）批準(zhǔn)撤銷或整體改制的文件；

（二）終止財務(wù)決算報告或法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)審定的終止財務(wù)報告及編制說明；

（三）資產(chǎn)清查報告書；

（四）資產(chǎn)評估報告書；

（五）資產(chǎn)處置的批復(fù)文件；

（六）原《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（七）其它應(yīng)提交的文件、資料。

第三十四條區(qū)財政局按年度對行政事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記檢查。檢查內(nèi)容是：

（一）按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；

（二）國有資產(chǎn)的占有、使用情況；

（三）用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。

第三十五條區(qū)級行政事業(yè)單位持有關(guān)文件、證件及資料，向區(qū)財政局或區(qū)財政局委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條區(qū)級行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證，應(yīng)妥善保管。任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借。遺失或者毀壞，必須按規(guī)定向財政部門申請補(bǔ)發(fā)。

《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制。

第三十七條區(qū)級行政事業(yè)單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向區(qū)級主管部門、區(qū)級財政部門申請調(diào)解或者裁定。不服從調(diào)解或裁定的，申請行政復(fù)議，或上報區(qū)政府審定。區(qū)級行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，報經(jīng)區(qū)級主管部門、區(qū)財政局審核同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第三十八條區(qū)財政局根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。按照國家專項(xiàng)工作要求開展的資產(chǎn)清查工作，由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法另行制定。

第三十九條區(qū)級行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報區(qū)財政局批準(zhǔn)立項(xiàng)。并提供以下資料：

（一）資產(chǎn)清查工作的立項(xiàng)申請；

（二）資產(chǎn)清查工作的實(shí)施方案。

第四十條區(qū)級行政事業(yè)單位按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)清查工作方案，組織資產(chǎn)清查工作。并將經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的清查結(jié)果報主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。

第四十一條區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報告是該單位財務(wù)會計(jì)報告的重要組成部分，區(qū)級各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報告。統(tǒng)計(jì)報告應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出方案說明。

第四十二條區(qū)財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報告進(jìn)行審核，必要時可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第四十三條區(qū)財政部門、區(qū)級各主管部門和區(qū)級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對區(qū)級行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

第四十四條區(qū)財政部門、區(qū)級各主管部門、區(qū)級各行政事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)配置、使用、處置各環(huán)節(jié)和國有資產(chǎn)的有償使用收入實(shí)行績效管理，建立績效考核制度和獎懲機(jī)制，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條區(qū)級行政事業(yè)單位及其工作人員，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績突出的，區(qū)財政局應(yīng)給予表彰獎勵。

第四十六條區(qū)級行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法，有下列行為的，區(qū)財政局、區(qū)級主管部門應(yīng)根據(jù)情況輕重緩減、減撥、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其改正，并根據(jù)財政違法行為處罰條例給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡職盡責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或擅自將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第四十七條區(qū)級財政部門、區(qū)級各主管部門及其工作人員，在區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、國有資產(chǎn)變動事項(xiàng)及其它國有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十八條區(qū)級實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的事業(yè)單位，及區(qū)級行政事業(yè)單位舉辦的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不執(zhí)行本辦法。

第四十九條區(qū)級集體性質(zhì)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，比照本辦法進(jìn)行管理。

第五十條區(qū)級各主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則并報區(qū)財政局備案。

第五十一條本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自之日起施行。此前有關(guān)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。