全鎮果業生產工作意見

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為深入貫徹落實縣委、縣政府做大做強柑橘產業，大力發展加工甜橙，促進果農增產增收，結合我鎮實際，現就年果業工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，把發展臍橙產業作為建設現代農業，深入推進社會主義新農村建設的重點產業來抓。按照“突出營銷、強化管理、調優結構、加大扶持，增產增收”的工作思路，針對柑橘產業薄弱環節，有規劃、有重點、有步驟、可持續地推進我鎮柑橘產業又好又快發展。

二、目標任務

1、今年規劃果業開發面積2千畝。實際開發種植1千畝，其中完成加工甜橙種植面積500畝。

2、改造低產果園400畝。其中高接換種晚熟品種300畝，特色品種100畝，并新建高產優質示范園2個。

3、新增1個規范性果業合作社。并逐步實現產銷分離，在外設信豐臍橙直銷點8個。

4、新建標準簡易貯藏庫6個以上。

三、主要工作

（一）高標準規劃種植基地。每村必須認真搞好果業基地規劃工作，規劃面積能達到500畝連體，而且只宜果林地。我鎮今年開發一個1000畝以上的果業“主戰場”，并定為加工甜橙開發基地，每個村本村規劃區內至少完成一個50畝以上的小基地。其中，旁塘村、曾屋村根據宜果山地情況建立一個千畝連體開發基地；坳上村、嚴坑村建立一個300畝的基地；其它村因地制宜，各落實一個50畝的開發基地，并做好規劃，為今后三年的綜合產業開發打下基礎。居委會不分配規劃任務，但至少落實一戶開發主體，到本鎮其它村開發建園。規劃要按照科學實用、降低成本、便于管理的要求，精心編制。科學設計主干道、用電線路、排灌分流、涵養林和隔離帶等，做到山、水、園、林、路充分配套，生態保護措施到位。

（二）創新土地流轉方式

土地流轉與集中是發展現代農業的關鍵環節。破解土地流轉難題與創新土地流轉方式是果業開發工作的重中之重。我們可以按照產業發展規劃，有計劃地預先租賃收儲土地，通過以土地引項目的方式，促進工作的開展。也可以通過改毛地為熟地，增加土地的項目吸收力，然后吸引客商開發。對一時難以流轉的插花地，我們可以創新方式，靈活處理。比如以地換地，讓農戶在開發區域區的插花地變成旁邊的聯動開發用地；比如以地入股的形式，讓農民的土地拆成股金，直接參與到開發工作中來，以可以實行多樣化管理，實行互利共贏，公司帶農戶的模式。

（三）落實開發山地。

1、各村、各開發基地必須在7月20日前把山地流轉到位。同時，控制好規劃區內的山地，確保用于加工甜橙等開發。

2、規劃區內必須首先確保農民的開發經營權益，凡不愿種植或無力開發加工甜橙等果業的山主，在“依法、自愿、有償”的原則下，流轉給其它農民、企業或業主種植。

3、規范山地流轉的期限、租金。流轉期限為30-50年，原則每畝租金200-300元/50年左右，山地租金采取一次性支付或分年支付等多種方式。

4、鼓勵多元開發。各村要把落實開發經營主體作為加工甜橙產業發展的關鍵環節來抓。堅持以農民開發為主體，建立靈活多樣的開發機制，多方動員個體工商戶、城鎮居民等社會各界人士開發，切實把規劃區內每一塊山場落實到開發經營主體上。各村黨支書、村委會主任要帶頭承包經營加工橙。

5、全面落實扶持優惠政策。根據信發[]12號文件精神，堅持“先規劃、先開發、先扶持”的原則：

（一）獎金直補。按實際開發加工甜橙面積，100畝以上連片開發每畝獎補250元，300畝以上連片開發每畝獎補350元，30畝至100畝的零星開發每畝獎補200元。另外，種植脫毒容器苗的，每株補貼2元，種植裸根苗的，-年實行免費供苗。（以上獎補包含市補貼）

（二）路、電等基礎設施扶持。300畝以上加工甜橙基地道路。（主干道）、通電（主線路）所需費用由縣財政從有關項目資金中給予補助，所在鄉鎮具體組織實施。其中，1000畝以上基地的主干道，主線路建設，由縣農業綜合開發辦統一組織實施。

（三）鼓勵合作社開發。凡以合作社為主體（20戶農戶以上，連片開發300畝以上）開發加工甜橙的，連續三年享受5000元/年的技術培訓扶持資金。

（四）貸款扶持。農業銀行、農業發展銀行、農村信用社采取農戶小額信用貸款或農戶聯保等方式給予扶持。縣世行貸款優先扶持農戶發展加工甜橙。

（五）對加工甜橙實行最低保護價收購。根據市政府與加工企業簽訂的最低保護價收購協議（每公斤1.1元），每年由市果業局、市加工甜橙產業協會和加工企業協商確定具體的收購價格，當市場價高于保護價時按市場價收購，當市場價低于保護價時按簽訂的保護價收購。

（六）開發中需要采伐林木的，鎮林管站要積極配合辦理采伐證，采伐的林木由林木所有權人憑證自行銷售。

6、加強組織領導

實行“一把手”工程。鎮成立由黨委書記任組長、鎮長為第一副組長、武裝部長、組織委為副組長，鎮果茶站、林管站、農技站、水技站、交通站等部門負責人為成員的鎮臍橙產業發展領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮果茶站，由同志兼任辦公室主任。

7、嚴格獎懲

（1）建立工作機制。按照產業發展的要求，建立“一月一調度、一季一督查、半年一驗收、一年一考核”的工作機制。年度考核由產業發展組相關成員組織進行。

（2）明確考核內容。重點考核開發面積、開發質量、落實種植主體以及苗木訂植等內容。對連片50畝以上的種植基地列入考核驗收范圍，50畝以下的零星種植不列為開發計劃，不予考核驗收，驗收面積以村（或開發戶）調苗數為基礎，結合實地核查定植數和面積來確定。

（3）明確獎懲措施。

對年度任務完成好，成績突出的單位及責任人，予以表彰獎勵。全鎮分別設一、二、三等獎，一等獎獎金3000元，二等獎獎金2000元，三等獎獎金1000元，鎮、村兩級各設一名工作先進個人，獎金各500元，我鎮繼續實行果業開發基金制度，每個村在轉移支付資金中拿出1000元作為果業開發工作基金。按要求完成果業開發任務的實行獎勵，未完成工作任務的實行扣罰。具體工作要求及獎罰措施為：

1、在規定時間內，完成500畝規劃，50畝落實了主體，并進行了開發的，不扣罰工作基金，并視工作業績，在一、二、三等獎中進行評獎及獎勵。

2、只完成500畝規劃，50畝以上清山工作的村，在工作基金中扣除500元。

3、只落實了一個50畝以上的開發主體，并在我鎮其它村落實開發的村，在工作基金中扣除500元；

4、沒有落實規劃和清山，又沒有落實開發主體的村，在開發基金中扣除1000元。

5、年度考核后三名的村，村書記（或主任）在二級干部會上進行表態發言，并在年終考核上直接列為三類村。