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為深入貫徹中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的實施意見》(辦發(fā)號)和中共陽市委辦公室、陽市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的實施意見》(辦發(fā)〔〕4號)精神,結(jié)合我縣實際,就進(jìn)一步做好新形勢下全縣離退休干部工作,提出如下實施意見。
一、新形勢下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求,落實離退休干部政治、生活待遇,發(fā)揮離退休干部作用,不斷完善工作制度,健全工作機(jī)制,改進(jìn)工作方法,為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。
(二)基本原則:堅持圍繞中心、服務(wù)大局,在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中奮發(fā)有為;堅持加強(qiáng)思想政治建設(shè),不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部;堅持以人為本,關(guān)心照顧好離退休干部的生活;堅持以讓黨放心、讓廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn),不斷提高服務(wù)管理水平;堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合資源,形成齊抓共管的工作機(jī)制和社會合力。
二、切實加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)
(三)堅持和完善離退休干部政治待遇制度。堅持學(xué)習(xí)和情況通報制度。每月組織一次政治理論學(xué)習(xí),每年舉辦一至兩次情況通報會或形勢報告會。堅持閱文和參加重要會議、重大活動制度。保證離退休干部按規(guī)定閱讀有關(guān)文件,組織離退休干部代表參加重要會議和重大慶祝(紀(jì)念)活動,及時向離退休干部傳達(dá)重要文件和重要會議精神。堅持報刊訂閱制度,按照有關(guān)規(guī)定為離退休干部公費訂閱報刊。堅持參觀視察制度,組織離退休干部參觀視察經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大項目和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持重大節(jié)日走訪慰問制度。在春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間,在職領(lǐng)導(dǎo)要走訪慰問離退休干部。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》(中組發(fā)號)精神,切實加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把離退休干部黨支部建設(shè)納入全縣黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃,做到與在職人員的黨支部建設(shè)工作一同部署、規(guī)劃、考核和表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位離退休黨員干部情況,合理設(shè)置離退休干部黨支部,選配好支部書記和支部委員。要按照“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”的要求,深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”離退休干部黨支部活動。要認(rèn)真落實關(guān)于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留存的要求,并積極從學(xué)習(xí)場地、學(xué)習(xí)資料、活動經(jīng)費等方面為離退休干部黨支部開展工作提供保障。離退休黨員干部擔(dān)任離退休干部黨支部書記的,每月補助工作經(jīng)費100元,由所在單位負(fù)責(zé)落實。縣委組織部、縣老干局要加強(qiáng)對離退休干部黨支部建設(shè)的分類指導(dǎo)、督促檢查等工作,每年舉辦一次離退休干部黨組織負(fù)責(zé)人理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,每兩年表彰一批優(yōu)秀離退休干部黨支部和離退休黨員干部。
(五)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育,把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作中。堅持思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合,圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題以及離退休干部共同關(guān)心的難點、熱點問題,做好釋疑解惑工作,為老干部做實事、解難事、辦好事,增強(qiáng)思想政治工作的針對性和時效性。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的導(dǎo)向作用,為離退休干部學(xué)習(xí)提供方便。
(六)鞏固和完善老干部群團(tuán)組織,充分發(fā)揮離退休干部的作用。根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長,本著自覺自愿、量力而行的原則,進(jìn)一步完善關(guān)工委、老年科協(xié)、老年體協(xié)等群團(tuán)組織,為離退休干部搭建平臺,充分發(fā)揮他們在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的推動作用,在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用,在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用,在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用,在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用。
三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機(jī)制
(七)鞏固和完善離休干部“三個機(jī)制”。按照“單位盡責(zé)、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強(qiáng)管理”的原則,進(jìn)一步鞏固和完善離休干部離休費保障機(jī)制、醫(yī)藥費保障機(jī)制和財政支持機(jī)制,確保離休干部基本離休費和各項政策性補助(生活補助費、護(hù)理費、健康休養(yǎng)費、交通費、無固定收入配偶遺孀生活補助費)按時足額發(fā)放。進(jìn)一步完善離休干部醫(yī)療保健措施,優(yōu)化服務(wù),方便離休干部看病就醫(yī),確保離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。堅持每兩年為離休干部進(jìn)行一次身體健康檢查。
(八)建立和完善退休干部生活保障機(jī)制。按照中央和省、市有關(guān)政策規(guī)定,按時足額發(fā)放退休費和政策性補貼,落實好醫(yī)療待遇,確保退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
(九)建立健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,逐步提高離退休干部的生活待遇。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時,要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施。逐步建立和完善特殊困難離退休干部的幫扶救助機(jī)制,縣財政要支持落實離退休干部特殊困難幫扶資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實際,對本單位有特殊困難的離退休干部給予幫扶。
四、積極推進(jìn)老干部活動中心(室)、老年大學(xué)建設(shè)
(十)加強(qiáng)活動和學(xué)習(xí)場地建設(shè)。按照全縣老干部工作“十二五”規(guī)劃的要求,加大投入力度,著力改善縣老干部活動中心和老年大學(xué)硬件設(shè)施及環(huán)境條件,爭創(chuàng)省級示范老干部活動中心和老年大學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把老干部活動中心(室)建設(shè)納入整體發(fā)展規(guī)劃,配備相關(guān)設(shè)施,建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、實用性強(qiáng)的老干部活動中心(室),方便老同志就近參加活動和學(xué)習(xí)。
五、認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)管理工作
(十一)落實“雙高期”(高齡期、高發(fā)病期)離休干部服務(wù)管理工作。研究制定符合“雙高期”離休干部實際的服務(wù)管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部,要完善聯(lián)系、定期走訪制度,了解他們的身體和生活狀況,及時給予關(guān)心照顧。
(十二)加強(qiáng)企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作。要認(rèn)真做好破產(chǎn)改制企業(yè)離休干部的安置管理和服務(wù)工作。對因機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因而發(fā)生單位變更的離休干部,由其上級主管部門負(fù)責(zé)日常管理和政治待遇的落實。
(十三)強(qiáng)化易地安置離休干部服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實易地安置離休干部的各項待遇,加強(qiáng)原工作單位與接收單位的溝通協(xié)調(diào),共同做好服務(wù)管理工作。
(十四)完善退休干部服務(wù)管理辦法。按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、原單位負(fù)責(zé)”的原則,退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé),按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的,由所在街道、社區(qū)負(fù)責(zé)。要從退休干部數(shù)量不斷增加的實際出發(fā),加強(qiáng)對退休干部的服務(wù)管理工作,并落實相應(yīng)的工作人員和經(jīng)費。組織、老干、人事、勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生等部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對全縣退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查。縣老干局要會同相關(guān)部門,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實等工作。
(十五)利用社區(qū)資源為離退休干部搞好服務(wù)。在保持原有服務(wù)管理關(guān)系的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用,讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用,逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭相結(jié)合的離退休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系。對居住在農(nóng)村的離休干部,鄉(xiāng)村兩級黨組織要多渠道、多形式給予關(guān)心照顧。
(十六)做好離退休干部來信來訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,建立健全信訪工作責(zé)任制,規(guī)范信訪工作程序和處置方法,認(rèn)真處理離退休干部來信來訪,切實維護(hù)離退休干部的合法權(quán)益。
六、不斷強(qiáng)化對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把老干部工作擺到重要位置,堅持完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常關(guān)心過問,分管負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)指導(dǎo)、定期聽取工作匯報。要把做好老干部工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,納入年度工作綜合考評。
(十八)加強(qiáng)老干部工作部門自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位離退休人員數(shù)量等情況,設(shè)立離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、配備專門工作人員、預(yù)算專項經(jīng)費。具體是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立老干辦;縣直單位離退休人數(shù)在10人以上的,應(yīng)設(shè)立老干辦;不足10人的可不設(shè)專門機(jī)構(gòu),但要明確相關(guān)(組織、人事)股室負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作。老干辦主任由本單位在職干部擔(dān)任。老干部每年活動經(jīng)費按本單位離退休人員年退休金總額5%的標(biāo)準(zhǔn)予以提留。有條件的單位,還應(yīng)適當(dāng)提高。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提高老干部工作人員的思想政治素質(zhì),提高政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),教育黨員干部“講黨性、重品行、做表率”,樹立和展示新時期老干部工作部門的良好形象。