關(guān)于提高秋糧生產(chǎn)機械化的意見

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各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門,直屬及駐漯有關(guān)單位:

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》和省委省政府《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于支持加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見的通知》要求,結(jié)合我市秋糧生產(chǎn)實際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出提升秋糧生產(chǎn)機械化水平實施意見。

一、提升秋糧生產(chǎn)機械化水平的重要意義

提升秋糧生產(chǎn)機械化水平是《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的要求,對保障糧食安全,促進畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的戰(zhàn)略意義。我市秋糧種植面積200萬畝左右,提升秋糧生產(chǎn)機械化,可以確保農(nóng)藝措施到位,提高糧食產(chǎn)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效;有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機質(zhì)、提高蓄水保墑能力;可以減輕農(nóng)民的勞動強度,有效爭搶農(nóng)時;利于實施農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù),有效解決秸稈焚燒問題。

二、工作思路和目標

工作思路:以提高玉米機械收獲生產(chǎn)能力為重點,深入開展秋糧生產(chǎn)機械化的創(chuàng)新、配套和示范推廣,突出種植和收獲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合,搞好示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系建設(shè),全面提升我市秋糧生產(chǎn)機械化水平,促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

工作目標:到2014年,經(jīng)過三年的努力,力爭使我市秋糧主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到80%以上。實現(xiàn)玉米精量播種、免耕播種面積占玉米種植面積的90%以上;玉米機械化收獲水平達到80%左右;秸稈綜合利用率達到90%以上;農(nóng)機深松整地面積達到150萬畝。

三、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新格局。

根據(jù)我市兩縣三區(qū)的耕地面積、農(nóng)業(yè)機械保有量、作業(yè)水平,總的思路是“一保持兩提高”,即保持夏糧生產(chǎn)機械化水平,提高秋糧生產(chǎn)機械保有量,提高秋糧生產(chǎn)機械化水平。重點發(fā)展玉米精量播種機械、玉米收獲機械、玉米秸稈綜合利用機械、深松整地機械。到2014年,縣秋糧生產(chǎn)機械化水平達到85%以上;郾城區(qū)、源匯區(qū)秋糧生產(chǎn)機械化水平達到80%以上;縣、區(qū)達到75%以上。從而實現(xiàn)全市秋糧生產(chǎn)機械化水平的總體提升。

(二)建立健全農(nóng)機化試驗示范基地。

堅持高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)和高效益運行的原則,優(yōu)化布局,擴大輻射能力,建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機化試驗示范基地。1.在現(xiàn)有市級農(nóng)機化示范園區(qū)的基礎(chǔ)上,建立秋糧生產(chǎn)新技術(shù)、新機具試驗基地。主要進行秋糧生產(chǎn)機具適應(yīng)性、先進性試驗,探索秋糧生產(chǎn)最佳作業(yè)模式。2.以縣級農(nóng)機化示范園區(qū)為基礎(chǔ),建立縣級秋糧生產(chǎn)機械化試驗示范基地。主要進行玉米精量播種、機械化收獲、保護性耕作、機械深松、化肥深施等農(nóng)機化新技術(shù)新機具的試驗示范。3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋糧生產(chǎn)機械化演示基地。主要進行各種演示現(xiàn)場會,使廣大農(nóng)民群眾就近看到機械作業(yè)的實際效果,提高使用新機具新技術(shù)的積極性。

(三)培育壯大秋糧生產(chǎn)機械化作業(yè)主體。

農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶是秋糧生產(chǎn)機械化的作業(yè)主體,在秋糧生產(chǎn)中發(fā)揮著主力軍作用。按照“科學(xué)規(guī)劃、扶強促壯”的原則,提升農(nóng)機化服務(wù)組織的整體水平。1.根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化的實際情況,發(fā)展2-3個農(nóng)機合作社,承擔秋糧生產(chǎn)機械作業(yè)量的50%以上;2.在現(xiàn)有農(nóng)機合作社中,篩選確定、培育壯大20個設(shè)施完備、管理規(guī)范、特色鮮明、效益明顯的大型農(nóng)機合作社,帶動秋糧生產(chǎn)大型、復(fù)式、高性能農(nóng)業(yè)機械和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。3.支持和鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶積極參與土地流轉(zhuǎn),促進秋糧規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化運營。從而形成分布合理、功能完善、服務(wù)一流的農(nóng)機社會化服務(wù)新格局。

(四)實施農(nóng)機培訓(xùn)工程,提升農(nóng)機人員素質(zhì)。

按照“合理整合資源、全面提升水平”的原則,實施農(nóng)機培訓(xùn)工程,提升農(nóng)機人員素質(zhì)。1.市農(nóng)機局以市拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校為依托,成立“市農(nóng)機培訓(xùn)中心”,負責本市農(nóng)機化發(fā)展進程中階段性培訓(xùn)內(nèi)容的研究、縣區(qū)師資力量的培訓(xùn)、農(nóng)機管理系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)提升等。2.以縣區(qū)農(nóng)機化學(xué)校為依托,對農(nóng)機專業(yè)合作社社員、農(nóng)機大戶、農(nóng)機操作手、農(nóng)機維修人員進行培訓(xùn)。利用3年時間,實施“321”培訓(xùn)工程。培訓(xùn)300名農(nóng)機管理人員、2000名農(nóng)機專業(yè)合作社成員、10000名農(nóng)機操作手。

(五)建立農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管新體系

根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展的新形勢,建立市、縣區(qū)、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管新體系。通過“理順關(guān)系、重點監(jiān)管、大戶聯(lián)手”的辦法,縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機安全管理關(guān)系;對農(nóng)機合作社實施重點監(jiān)管,牢固樹立農(nóng)機生產(chǎn)安全意識。以村為單位,建立由農(nóng)機大戶、農(nóng)機手組成的農(nóng)機安全生產(chǎn)互助組。到2014年底,全市建立150個安全生產(chǎn)示范社,建立2000個農(nóng)機安全生產(chǎn)互助組,從而形成農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管新體系。

四、保障措施

(一)成立組織

市政府成立“提升秋糧生產(chǎn)機械化水平”領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管副市長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,相關(guān)單位負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)辦,具體負責組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議,研究解決創(chuàng)建工作推進中的重大問題。

(二)加大投入

提升秋糧生產(chǎn)機械化水平的資金投入,堅持以農(nóng)民投入為主,國家、地方補貼為輔,銀行信貸支持的原則,拓展秋糧生產(chǎn)機械化發(fā)展投融資渠道。在爭取上級支持的基礎(chǔ)上,市政府進一步加大財力投入,市財政每年投入1000萬元,用于秋糧生產(chǎn)機械累加補貼和作業(yè)補貼,保證提升秋糧生產(chǎn)機械化水平工作的順利進行。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)要將提升秋糧生產(chǎn)機械化水平列入工作重要日程,納入本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標和建設(shè)重點,結(jié)合實際,制定規(guī)劃,健全機制,實施目標管理,確保目標實現(xiàn)。要成立提升秋糧生產(chǎn)機械化水平領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織協(xié)調(diào)工作;成立全市秋糧機械化生產(chǎn)專家組,及時解決生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵性技術(shù)問題,為秋糧生產(chǎn)機械化提供技術(shù)服務(wù),確保秋糧機械化順利進行。各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)機等相關(guān)部門要切實擔負起提升秋糧生產(chǎn)機械化水平的組織和管理職責,加強協(xié)調(diào),密切合作,營造良好環(huán)境,共同推進秋糧生產(chǎn)機械化水平的提高。