信訪局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織意見

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為深入貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會精神，落實中央和省市委關(guān)于加強執(zhí)政能力、推進“強基工程”的有關(guān)決定和意見，進一步加強新時期信訪干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹立親民、愛民、為民的良好形象，為全市“兩個確保”目標的實現(xiàn)營造和諧安定的社會環(huán)境，黨組決定從*年起開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動，力爭在2007年達到市委提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織要求。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的重要性和必要性

信訪部門是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，肩負著為人民群眾排憂解難，切實維護社會穩(wěn)定的工作重托。在新的歷史時期，信訪工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，對信訪隊伍建設(shè)提出了更高的要求。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動，切實加強信訪隊伍自身建設(shè)，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，是踐行“*”重要思想的根本要求。“*”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。堅持用“*”重要思想指導(dǎo)信訪工作新的實踐，是信訪部門長期的任務(wù)。只有通過堅持不懈地抓學(xué)習(xí)，才能增長新知識，掌握新觀點，運用新理論，增強做好本職工作的智力支持；只有堅持創(chuàng)新，才能使信訪工作與時俱進地為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，才能做到以人為本、信訪為民；只有不斷增強服務(wù)意識，才能擺正位置，更好地端正工作態(tài)度，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動，是實踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強信訪部門建設(shè)的有效載體，必須積極開展并且深入持久地抓下去。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，是全面推進信訪工作上新臺階的重要舉措。隨著改革進一步深入，發(fā)展進一步加快，信訪工作面臨的任務(wù)十分艱巨繁重，必須用全面的、發(fā)展的、科學(xué)的觀點來審視我們的工作思路和對策，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的工作體系。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動，就是為了順利實現(xiàn)這一目標，全面創(chuàng)新信訪工作的實踐，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由按部就班向開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由單一運作向齊抓共管轉(zhuǎn)變，由依法治訪向依法信訪轉(zhuǎn)變，由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。為我市“兩個確保”目標的實現(xiàn)營造安定和諧的社會環(huán)境。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，是加強信訪隊伍自身建設(shè)的客觀需要。在加快實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的大背景下，信訪工作者面臨著適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的嚴峻考驗，這就對信訪干部的能力和水平提出了新的更高的要求。因此，更要不斷加強學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動，既是加強信訪隊伍建設(shè)的迫切需要，也是對每個同志政治上的關(guān)心和愛護。要持之以恒，常抓不懈。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的主要措施和基本目標

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

主要措施：

1、學(xué)習(xí)制度。制定全局性學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強針對性和參與性，分階段、有步驟地開展政治理論和信訪工作方面的法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提高信訪干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。堅持每月的5號的局長辦公會、上旬的黨組中心組學(xué)習(xí)、每月第一周的周六全局干部學(xué)習(xí)制度。堅持每季度要求市管領(lǐng)導(dǎo)干部為機關(guān)干部集中授課一次的制度。繼續(xù)發(fā)揮學(xué)習(xí)載體“連心橋”論壇的作用，進一步加強學(xué)習(xí)與交流，完善和規(guī)范論壇工作。

2、突出學(xué)習(xí)重點。緊密結(jié)合信訪工作實際，探求學(xué)習(xí)的深度，把工作中遇到的難點作為學(xué)習(xí)的重點，形成研究問題、解決問題的風(fēng)氣。不僅要學(xué)好信訪工作業(yè)務(wù)，還要學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高綜合水平。

3、改進學(xué)習(xí)方法。做到“四個結(jié)合”：即讀原著與聽輔導(dǎo)講座相結(jié)合；個人自學(xué)與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合；做讀書筆記與撰寫理論文章相結(jié)合；專題研讀與調(diào)研相結(jié)合。

基本目標：

1、形成自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。對理論學(xué)習(xí)重要性的認識加深，“終身學(xué)習(xí)”的理念明顯增強。學(xué)習(xí)計劃落實，個人每年閱讀2—3本（今年學(xué)完《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》等書籍）。根據(jù)個人愛好和業(yè)務(wù)需要，自學(xué)書刊2本。建立個人讀書筆記。

2、提高思想水平和工作能力。政治信念堅定，思想上政治上與黨中央保持高度一致。熱愛信訪工作，有高度的事業(yè)心責(zé)任感。堅決執(zhí)行上級的決議決定，正確對待名利地位。有用科學(xué)理論指導(dǎo)信訪工作實踐的能力，與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)的認識和判斷能力，應(yīng)對復(fù)雜局面和解決棘手問題的能力，履行信訪部門職責(zé)的組織協(xié)調(diào)能力，研究新情況、解決新問題的創(chuàng)造能力。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織

主要措施：

1、加強調(diào)查研究。在每年一季度，開始布置調(diào)研任務(wù)，確立調(diào)研課題和課題責(zé)任人，10月份召開全市信訪調(diào)研成果匯報會。

2、建立創(chuàng)新計劃制度。調(diào)研為謀事之基、為創(chuàng)新之源，善于從調(diào)查研究中得啟發(fā)，善于從調(diào)查研究中找創(chuàng)新。每年確定一個創(chuàng)新課題，明確責(zé)任處（室）、責(zé)任人、主要措施、完成時限，確保質(zhì)量。

3、營造良好的創(chuàng)新氛圍。廣開言路、集思廣益，倡導(dǎo)人人為做好新時期信訪工作獻計獻策。

4、建立創(chuàng)新激勵機制。鼓勵全局同志在創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，撰寫相關(guān)的材料，總結(jié)好創(chuàng)新工作的經(jīng)驗和做法，對在《人民信訪》、《江蘇信訪》等相關(guān)刊物上刊登的調(diào)研文章及受到省信訪局和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和采納的文章、建議、信息，給予精神鼓勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

基本目標：

樹立“兩個觀念”：

一是樹立與時俱進的創(chuàng)新觀。每個同志都要自覺增強創(chuàng)新意識，重視各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點，兄弟城市已經(jīng)有過的成功實踐和本單位以前尚未開展過的工作，研究新情況，解決新問題，敢于先試先行，積極探索新時期加強和改進信訪工作的新路子。

二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀。把信訪工作放在經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的大局中考慮，堅持以人為本、信訪為民，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。既嚴格履行職責(zé)，又綜合考慮社會效益。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織

主要措施：

1、強化組織協(xié)調(diào)。認真落實新《信訪條例》關(guān)于信訪部門要“科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛”的要求，正確處理信訪部門與黨政職能部門的關(guān)系，充分發(fā)揮他們的主體作用，把工作重點轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督上來。構(gòu)建起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門統(tǒng)一管理，紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查，信訪部門各司其職，全社會齊抓共管的大信訪工作格局。

2、堅持文明接待。實行“首問責(zé)任制”，熱情服務(wù)，禮貌待人。落實“責(zé)任追究制”，堅決糾正推諉、敷衍塞責(zé)等行為。嚴格按照規(guī)定接訪，準確把握和執(zhí)行好《信訪條例》，堅持文明接待。在調(diào)查、詢問中，尊重信訪人。

3、提高服務(wù)效能。減少發(fā)文和會議，定期到基層調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題，提高辦事效率。

基本目標：

一是始終堅持以人為本的服務(wù)宗旨。牢固樹立信訪工作為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)、為市委市政府中心工作服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的理念，增強公仆意識，真心實意地為基層為群眾辦實事，辦好事。

二是始終保持銳意進取的精神狀態(tài)。以只爭朝夕的精神干事創(chuàng)業(yè)。有大局觀念，事業(yè)心、責(zé)任感強，客觀公正地對待自己和他人，不計較個人得失，不計較名利地位。注重提高自身素質(zhì)，有強烈的創(chuàng)新意識和苦干實干的奮斗精神。

三是始終保持嚴謹細致的工作態(tài)度。業(yè)務(wù)熟悉，工作程序規(guī)范，辦事高質(zhì)高效，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率達到100%，工作認真細致，減少或消滅錯漏。部門之間、上下級之間關(guān)系和諧順暢，沒有推諉扯皮的現(xiàn)象。

四是始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料，了解真實情況。為人老實，說話誠實，辦事扎實。謙虛謹慎，主動服務(wù)，沒有口氣大、架子大、脾氣大的現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的幾點要求

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動要與“創(chuàng)建文明機關(guān)”、“機關(guān)效能建設(shè)”等活動緊密結(jié)合起來，要堅持把創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作一起抓，把創(chuàng)建工作列為一把手工程，設(shè)立由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各處室主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其作為常設(shè)機構(gòu)，定期研究工作，以組織保障確保創(chuàng)建活動全面建設(shè)，以全面建設(shè)體現(xiàn)創(chuàng)建成果。

2、著力解決問題。要著力解決自身建設(shè)存在的問題，不搞形式主義，不提不切實際的高指標。通過開展創(chuàng)建活動，扎扎實實地推進工作，促進隊伍建設(shè)。

3、搞好檢查督促。克服“重制度建立、輕制度落實”現(xiàn)象，加強對學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動的經(jīng)常性檢查督促，防止虎頭蛇尾。要嚴密組織，認真落實創(chuàng)建活動的各項措施。