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為了認真貫徹落實*市信訪工作領導小組《關于印發〈*市鎮鄉(街道)信訪工作規范化建設指導綱要〉的通知》和《*年*區街道信訪工作規范化建設實施意見》精神,切實開展“基層信訪工作規范化建設年”活動,結合街道實際,特制定本實施意見。
一、工作目標
今年,街道要建立“工作責任落實、信訪渠道暢通、信訪工作規范、信訪秩序有序”的信訪工作新格局。做到90%以上的信訪問題在街道的協調下得到解決,98%以上的信訪問題在社區層面內得到解決,努力爭取在今年達到信訪工作規范化建設標準。努力實現信訪工作“小事不出社區,大事不出街道”的工作目標,為進一步創建“平安*”、構建和諧社會提供堅實的基礎。
二、主要內容
(一)健全組織機構、完善工作網絡
1、街道成立維穩、綜治、信訪工作領導小組,組長由街道主任俞國平和分管信訪工作的副書記姚珂軍擔任,領導小組成員由街道黨工委成員組成。街道綜治工作中心設立信訪工作辦公室,辦公室主任由綜治中心副主任陶海泉兼任,專職信訪干部為莊行榕。街道各科室負責人為本職能部門信訪工作責任人,并負責處理涉及本部門的信訪事項。
2、各社區、主要企事業單位要成立以單位主要負責人為組長、有關人員為成員的信訪工作小組,確保信訪問題在本單位職責范圍內協調得到解決。各社區要建立多層次的反應靈敏的墻門(樓道)信息員隊伍,構建街道信訪工作領導小組、社區、單位信訪工作小組和以墻門平安員為主的信訪信息員三級工作網絡。
(二)明確工作職責、強化屬地管理
1、街道將把信訪工作納入街道經濟社會發展的總體目標,在“平安*”建設中一并謀劃、一并部署、一并檢查和一并落實;街道信訪工作領導小組每季度召開一次有關科室或人員參加的信訪工作會議,專題討論和研究有關突出的信訪工作,并督促檢查領導包案制度和每月1日和16日領導干部接待日制度落實情況。
2、街道每月召開一次信訪工作領導小組辦公室工作會議,貫徹落實上級和街道信訪工作領導小組關于信訪工作的意見和要求,具體部署、指導和督促有關信訪工作,負責由上級下轉或由信訪辦受理的重大信訪事項,協調或包案處理重大疑難信訪問題,組織好每月二次領導接待日活動;各社區和單位信訪工作小組要做到每半月召開一次信訪工作會議,研究處理或協調有關信訪事項;并及時向街道黨工委提出合理化的建議。
3、街道綜治工作中心中設立的信訪工作辦公室負責處理信訪信息和群眾信訪事項。要按照“三排三報”要求,及時收集、整理和上報轄區內矛盾糾紛和重大的信訪事項,受理、交辦和轉送信訪人提出的信訪事項,辦理黨工委、辦事處以及包案領導交由處理的有關信訪事項;根據街道有關領導的要求督促、協調、檢查信訪事項的處理情況;對其他科室或社區處理信訪事項時進行指導;并組織宣傳《信訪條例》等法律法規和有關政策,同時向居民提供相關的咨詢服務。
4、各科室、社區負責人以及信訪專(兼)職干部、墻門信訪信息員要按照自己的職責,根據《*市鄉鎮(街道)信訪工作規范化建設指導綱要》中的相關要求認真做好信訪工作。
(三)規范信訪窗口工作程序
1、街道設立服務大廳、綜治中心二個接待點,每日接待來訪群眾,并根據信訪人反應的問題進行分類,交由有關部門進行處理。
2、繼續做好每月領導干部二次接待日活動,信訪工作辦公室要做好領導干部接待日的各項工作,并將有關信訪事項交由分管信訪工作的領導批閱,根據領導批閱交由有關科室或社區處理,并向信訪領導反饋辦理結果。
3、信訪工作辦公室以及各信訪工作小組要負責建立健全各項信訪工作的規章制度,規范信訪工作的程序,并按照《綱要》的要求,規范實施信訪登記、受理、告知、辦理、轉送、交辦、督查、答復、通報和歸檔等工作制度。街道將根據上級有關精神建立健全信訪工作十大制度,用制度來規范信訪工作的有效運作。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各科室、各社區要從保穩定、促發展、構建和諧社會和創建“平安*”的實際需要出發,積極探索新時期信訪工作的新特點,認真部署、積極組織實施信訪工作規范化建設工作,完善各項制度,特別是要在工作體制和運作機制上做出規范,建立責任追究制度,完善考核獎勵辦法,以確保信訪工作領導責任制的落實,對因工作失誤、失職而引發的信訪事項或因為沒有認真排查而未發現上京赴杭等信訪事項的,要追究有關人員及相關負責人的責任。
(二)完善工作機制。街道將按照整合信訪資源、優化力量配置、共同協調一致的原則,進一步完善“綜治、信訪、調解”三位一體的工作機制,以街道綜治工作為平臺,建立信訪事項統一受理、信訪力量統一調配、信訪工作統一協調解決的工作機制,為群眾信訪事項的處理和解決提供方便,為街道的信訪工作規范化建設提供全局性、基礎性的保障。
(三)密切配合協作。各科室、社區要從實際出發建立健全各項信訪工作的規章制度,特別是要充分發揮好兩個窗口和領導干部每月二個接待日這兩個平臺,方便群眾反映信訪事項。特別是要建立和完善群眾信訪事項街道、社區制度,通過、陪訪、領導干部和人大代表接訪等形式,引導群眾進行有序地反映、解決信訪問題,有關社區或單位要積極協調,主動配合有關部門做好信訪工作,并積極與上級有關部門進行溝通協調,盡快盡早解決信訪事項,真正做到小事不出街道、大事不出社區,確保信訪事項90%以上在街道的協調下得到解決,98%以上的信訪問題在社區層面內得到解決。