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2013年是“六五”普法規劃實施中期,也是我鎮開展法治創建關鍵的一年。2013年全鎮普法依法治理工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和全國、省、市、縣政法工作會議精神,緊緊圍繞建設美好新工作目標,以推進法治創建為載體,深入推進“六五”普法規劃實施,廣泛開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,努力提法治化水平,為全鎮經濟持續快速健康發展和社會和諧穩定營造良好法治環境。
一、圍繞中心,服務大局,充分發揮法制宣傳教育服務經濟社會發展的重要作用
1.突出黨的十八大精神的學習宣傳。深刻領會黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求,以黨的十八大精神統攬、指導普法依法治理工作,深入學習、宣傳、貫徹黨的十八大關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署,推進法制宣傳教育工作創新發展。
2.突出憲法的學習宣傳。堅持把學習宣傳憲法放在首位,認真學習貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話精神,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識和法制觀念,大力弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化。
3.突出新頒布或修訂的重要法律法規的學習宣傳。立足當前社會和廣大公民對法律知識的需求,重點開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會保險法、工傷保險條例、省未成年人保護條例等新頒布或新修訂的法律法規的普及宣傳,采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式,加強新頒布或修訂的重要法律法規的宣傳普及。
4.突出服務全鎮經濟社會發展大局的法制宣傳。圍繞我鎮各項工作事業目標,深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規,積極組織開展專項普法依法治理工作,為建設更水平的美好新縣營造良好法治環境。
二、突出重點,完善機制,推進全民法制宣傳教育工作的深入開展
1.強化領導干部法制宣傳教育。堅持并健全落實黨委理論學習中心組學法、法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務會議會前學法、領導干部網上法律知識學習和考試等制度,推進領導干部學法的經常化、制度化。著力提領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2.深入開展公務員法制宣傳教育。加強通用法律知識與履職相關的專門法律知識學習,并將其納入公務員年度培訓內容,加大對新錄用公務員法律知識培訓力度,公務員每年法律知識培訓時間不少于40學時,鎮機關開展“一月一法一考”工作,不斷提公務員運用法律手段解決問題的能力。
3.加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,全面推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費和法制副校長“五落實”,堅持校內法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結合,不斷提青少年法制教育工作實效。
4.加強企事業經營管理人員法制宣傳教育。著重開展社會主義市場經濟和與企業經營管理相關的法律法規的宣傳教育,加強對企事業經營管理人員和新經濟組織管理人員的法律知識培訓,完善企業法律顧問制度,增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。深化企事業職工法制宣傳教育,提權利義務意識,構建和諧勞動關系。
5.加強社區居民和農民的法制宣傳教育。堅持法制教育與道德教育相結合,以群眾喜聞樂見的方式,在全鎮廣泛開展法制宣傳教育,深化法律進農村、進社區活動,大力開展村、居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識培訓,加強農民工的普法教育,引導廣大農民和社區居民積極學法用法,增強基層群眾的法律意識和法制觀念。
三、深化“法律六進”活動,有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進’、推進依法治鎮”法制宣傳教育主題活動,進一步建立健全“法律六進”工作機制,規范法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的內容、途徑和方式,立足群眾需求,創新普法形式、豐富活動內容。積極整合社會各方面力量和資源,充分發揮法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者作用,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。拓展服務領域,廣泛開展法律進社會組織、進院落農戶、進集貿市場、進公共場所、進建設工地、進寺觀教堂、進網絡等活動,根據不同行業和對象的特點,采取有針對性的工作措施,推動普法向社會各領域、各行業、各層面延伸,努力實現法制宣傳教育全覆蓋,使主題活動更好地深入基層,有效地服務群眾,調動群眾學法用法的積極性、主動性,提升普法效果。建立完善“法律六進”考核機制,加強監督檢查,推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。
四、繼續推進法治創建,促進各項工作法治化
1.深化法治創建活動。按照“六五”普法規劃的要求,建立健全相關考核評估標準,明確創建目標,努力提創建實效,推進法治建設。要將創建活動與本地經濟社會發展緊密結合,與為民辦實事緊密結合,充分發揮法制宣傳、法律服務在維護群眾利益中的作用,使群眾真正從法治創建中得到實惠。
2.深化依法治理。以創建“法治”為載體,結合實際,大力推進部門行業依法治理和基層依法治理工作。一是深化部門行業依法治理工作。進一步推進“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠信守法企業”等創建活動,促進社會管理創新,不斷提全社會法治化管理水平。二是深入推進基層民主法治建設。繼續廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層民主法治創建活動,豐富基層法治創建活動內涵,不斷提基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。
3.加強陣地建設。加大大眾傳媒普法力度,充分利用廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育,使法制宣傳教育更加便捷,更有針對性,更為群眾喜聞樂見。加強普法窗口場所建設,積極創造條件,整合各方資源,加強公示欄、法制宣傳櫥窗、普法長廊、鄉村少年宮、法律圖書角等法制宣傳陣地建設。
4.打造法治文化。廣泛開展社會主義法治文化活動,推進本土法治文化產品創作,組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動,促進法制文藝發展繁榮,滿足人民群眾的法律文化需求。調動社會各方面積極參與法治文化建設,促進法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化等有機融合。積極探索社會主義法治文化建設路徑,加強社會主義法治文化的傳播。組織籌劃法制宣傳教育重要節點宣傳活動,充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動,不斷擴大法制宣傳教育效果。
五、組織開展中期督導檢查,推動“六五”普法深入實施
按照“六五”普法規劃要求,下半年在全鎮組織開展“六五”普法中期督導檢查,科學制定督查方案和考評標準,廣泛進行宣傳動員,務求“六五”普法中期督查工作取得實效。各鄉鎮、各部門要對本地本部門“六五”普法規劃實施情況進行中期自查,及時查漏補缺。做好全國、全省、全市、全縣先進的推薦工作,樹立先進典型,以點帶面,推動“六五”普法規劃更加全面、深入、有效實施。
六、切實加強組織領導,確保普法依法治理工作落到實處
1.強化普法和法治創建工作的組織領導。建立完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的運行機制,健全工作制度,落實工作責任,形成工作合力。各級各部門要進一步調整充實普法依法治理領導機構和工作機構,建立健全普法和法治創建工作保障機制,確保普法依法治理和法治創建工作順利開展。
2.加強普法工作指導、督查、考核。充分發揮組織、指導、協調、監督作用,建立完善工作考評機制,堅持普法依法治理工作績效考核制度。充分利用普法網站、簡報等,及時總結推廣經驗,加強學習交流和指導。
3.充分發揮法制宣傳教育隊伍的作用。進一步加強法制宣傳教育隊伍建設,組織舉辦好各級普法教育骨干培訓班。發揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞文藝工作者的作用,加強組織協調,引導他們發揮各自優勢,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
4.加強普法依法治理工作理論研究。深入研究黨的十八大對法制宣傳教育工作新要求的重要意義和深刻內涵,研究新形勢下法制宣傳教育如何更好地促進全面推進依法治國和區域法治建設,如何更好地創新發展以不斷提針對性、實效性等。力求多出研究成果,為普法依法治理工作持續發展提供理論支撐。