監察局秸桿禁燒責任落實意見

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各縣（市、區）人民政府，市開發區管委會，市各有關單位：

為認真貫徹落省人大常務委員會頒布的《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》和市政府《關于切實做好農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》，現就秸稈綜合利用和禁燒工作責任，提出如下意見。

1、加強組織領導。各級人民政府是秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體，要認真落實主要領導負總責、分管領導具體抓、各有關部門協同配合的組織領導責任體系。

2、明確工作責任。對秸稈還田、秸稈利用項目，秸稈收購網點、秸稈禁燒等，各縣（市、區）及農業（農機）、供銷、工業、供電、環保、財政、公安、交通等部門均要明確目標任務，落實到具體單位和具體責任人。各有關職能部門要各司其職，加強配合，形成合力。農業、農機部門要積極指導、推廣秸稈綜合利用技術。環保、公安、交通等行政執法部門要加大行政執法力度，對違規焚燒秸稈的按規定予以處罰。新聞媒體對秸稈綜合利用好的做法要及時進行宣傳，對秸稈焚燒嚴重的地區、典型案例要進行曝光。財政部門要認真落實財政補貼政策，對政府安排的專項資金要及時發放到位，任何單位和個人不得截留、挪用。各地要積極爭取上級扶持項目，大力宣傳國家各項優惠政策，鼓勵企業和農民從事農作物秸稈收購、運輸、銷售，以享受相應的政策扶持。公安、交通運輸部門要研究制定切實可行的辦法，在農作物收獲季節對農用拖拉機放寬政策，支持其收運和處理秸稈。對利用秸稈發電、加工板材等綜合利用秸稈的企業，稅務、電力等有關部門應當根據秸稈實際利用量，按照國家有關規定落實稅收、電價補貼等優惠政策。金融機構應當對秸稈綜合利用項目給予信貸支持。鄉鎮和村應當安排專門地塊，用于秸稈存放和收購。

3、加大輿論宣傳。要利用報紙、電視、廣播等新聞媒體加強對秸稈綜合利用、秸稈禁燒的宣傳力度，并利用宣傳車、標語、板報等形式宣傳教育，以增強全社會秸稈綜合利用和禁燒的意識，積極引導禁燒區域內的廣大農民發展高效農業，從源頭上減少秸稈焚燒的壓力。

4、強化監督檢查。各級政府要高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，成立專門工作班子,明確專人負責，加強督促檢查。工作要有方案、有部署、有措施、有檢查、有考核，有獎懲。要上下聯動，層層傳遞壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步加大執法檢查力度，在全市禁燒區域內做到“由煙必查、有火必罰、有灰必究”堅決遏制秸稈隨意焚燒的現象發生。市里將從相關部門抽調人員，組成工作組，赴各縣（市、區）實行駐點包干督查和綜合督查。各督查組要深入轄縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村組第一線，不間斷地開展巡邏和監督檢查。對重點案例將公開處理，重點曝光，達到“處理一件、教育一片”的效果。

5、嚴格責任追究。各級監察部門要按照市監察局《關于進一步明確秸稈禁燒工作責任并實行責任追究的意見》，加大對違規焚燒秸稈行為的行政問責力度，發現一起，處理一起，確保令行禁止，政令暢通。發現違規焚燒秸稈時，要及時趕赴現場，進行調查取證，對失職瀆職、教育管理不嚴、制止不力，焚燒秸稈嚴重的，要按照責任追究的程序，對責任人進行嚴肅處理。