黨政信息公開管理制度
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第一條本制度所指政府信息公開，是指應當讓社會公眾知曉或參與的事項。有關單位（部門）應當采取有效形式，在職責范圍內，按照規定的程序，及時、主動地向社會公開。
第二條區政府、區政府各部門，鄉政府、街道辦事處，事業單位重點公開下列基本信息：
（一）區政府信息公開內容
1．本地區城鄉發展規劃；
2．重大建設項目的審批和實施情況，以及城市規劃、建設和管理中的其他重大事項；
3．政府出臺的規范性文件；
4．財政預決算報告，政府投資和財政資金使用的重大事項；
5．政府采購信息及采購情況；
6．征地拆遷和經營性土地使用權轉讓以及礦產資源開發和利用等情況；
7．稅費征收和減免政策的執行情況；
8、涉及本地區經濟發展以及群眾切身利益政策調整等重大事項的決策過程；
9．突出公共事件的預報、發生和處置等情況；
10．機構設置、職能職責和社會承諾的情況；
11．領導干部的姓名、職務和職責分工等情況；
12．其他按規定應公開的政府信息內容。
（二）區政府部門信息公開內容
1．《行政許可法》規定公開的事項；
2．行政機關制定的與群眾利益有關的各類規范性文件以及與人民群眾利益有關的重大事項決策的執行情況；
3．重大工程項目招投標及社會公益事業建設情況；
4．本部門管理和使用大額財政資金情況；
5．機關公務員的錄用和任免情況；
6．機關辦事制度和辦事程序等；
7．本單位職能職責和服務范圍等情況；
8．導干部的姓名職務和職責分工等情況；
9．其他按規定應公開的政府信息內容。
（三）對本單位干部職工信息公開內容
1．機關領導干部的廉潔自律情況；
2．機關內部財務收支情況；
3．機關干部人事管理情況；
4．干部職工關心的其他重要事項；
5．其他按規定應公開的政務內容。
（四）鄉政府、街道辦事處信息公開內容：
1．機構職能：
（1）領導成員及分工；
（2）職能部門及職責。
2．政策信息：
（1）貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；
（2）執行計劃生育政策情況；
（3）社會公益事業建設情況。
3.土地利用及管理：
（1）鄉街土地利用總體規劃；
（2）宅基地使用審核、管理。
4．政府財政管理：
（1）財政預算及其執行情況；
（2）財政財務收支情況；
（3）各類專項經費管理和使用情況。
5．行政事業性收費：
（1）項目名稱、收費標準以及法律依據；
（2）辦理機構、辦理程序、辦理時限、服務承諾等。
6．其他涉及人民群眾切身利益的重大事項，如：土地征用、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用分配情況；鄉街債權債務、籌資籌勞情況；鄉街集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。
（五）事業單位重點公開的信息，由行業主管部門明確公開的范圍并監督管理，包括并不限于以下信息：
1．服務職能類：單位職責、內部機構設置及聯系電話等。
2．服務項目類：服務項目及具體說明等。
3．服務收費類：每個項目收費的標準、地點、方式等。
4．政策法規類：管理、服務、收費的政策依據。
5．服務監督類：服務承諾、監督方式、監督電話、投訴應
答時限等。
6．工作動態類：需要群眾知情、參與、監督的事項，隨時
發生的事件隨時更新。
信息公開應當在遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和其他國家有關規定的前提下，在各自職責范圍內主動公開負責管理的政府信息的具體內容。
各單位、各部門應保證制度、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。對事關全局、涉及公眾普遍關注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態公開和實施結果公開。
第三條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，
主動、重點公開的內容，參照區人民政府各部門公開的內容。
第二章免于公開的政府信息
第四條以下政府信息免于公開:
（一）屬于國家秘密的；
（二）屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的；
（三）屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當分割的；
（四）正在調查、討論、處理過程中的，但法律、法規另有規定的除外；
（五）與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的；
（六）尚未確定是否是屬于國家秘密范圍的，經本部門主要負責人審核同意后，可以暫緩公開；
（七）法律、法規規定免于公開的其他信息。
第三章政府信息公開形式
第五條政府機關主動公開的政府信息，經審核后應當采取符合該信息特點的以下一種或幾種形式及時予以公開：
（一）廣播、電視、報紙等公眾媒體；
（二）政府信息專刊等；
（三）政府門戶網站；
（四）政府新聞會；
（五）政府機關設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施；
（六）其他便于公眾及時準確獲得信息的形式。
第四章政府信息依申請公開制度
第六條政府機關及有關事業單位，應該受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息，并進行登記。政府機關受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息，應根據下列情況在10個工作日內給予書面答復：
（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于免于公開范圍的，應當告知申請人不予公開；
（三）不屬于受理機關職權范圍的，應當告知申請人有關權機關名稱，聯系方式、地點等。
（四）申請公開的政府信息不存在，應當告知申請人；
（五）申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。
第七條政府機關按照申請提供政府信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，政府機關可以提供打印、復制等服務。
第八條政府機關按照申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，可以按上級規定收取實際發生的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。
第九條申請人根據我區規定屬享受城鎮低保或農村低收入者，經本人申請、政府機關同意，可以減免費用。
第十條政府機關答復申請不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償或者變相有償服務的形式提供，不得通過與政府機關有隸屬關系或者業務指導等關系的企業、事業單位、中介組織以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供。
第十一條行政機關應當編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新，對屬于主動公開范圍的政府信息原則上應當在其形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。
第五章政府信息公開保密審查制度
第十二條行政機關應當建立健全政府信息保密審查機制，制定本機關的保密審查程序規范，明確本機關政府信息公開工作機構相關業務機構、保密工作機構、法制機構等的審查責任。
第十三條行政機關在公開政府信息前，應當審查該政府信息是否可以公開；確定不予公開的，應當注明理由。相關業務機構應當提出政府信息是否公開的意見以及相應理由，經政府信息公開工作機構會同保密工作機構、法制機構審核后，報行政機關負責人確定。
第十四條對制作過程中的公文，行政機關應當同步審查該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。同步審查意見由公文起草機構提出，經政府信息公開工作機構會同保密工作機構、法制機構審核后，報行政機關負責人確定。
第十五條行政機關不能確定政府信息是否可以公開的，按照下列規定辦理：
（一）不能確定是否屬于國家秘密的，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定；
（二）不能確定是否國家秘密以外其他免予公開情形的，應當報同級政府信息公開主管部門協調。
第六章政府信息年度報告制度
第十六條各行政機關有關事業單位應當在每年12月31日前向區政府上報本行政機關的政府信息公開工作年度報告。
第十七條政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容
（一）行政機關主動公開的政府信息情況：
（二）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
（三）政府信息公開的收費和減免情況；
（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（六）其他需要報告的事項。
第七章政府信息公開時限制度
第十八條屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，遵其規定。
第十九條區政府及其部門的規范性文件，應當自之日起7個工作日內公開。其他各類主動公開的政務信息，政府機關應當在制作、獲得或擁有該政府信息之日起10個工作日內予以公開。
第二十條對公民、法人和其他組織的申請，除可以當場予以答復外，政府機關應當自登記之日起15個工作日內作出書面答復。
第二十一條依照本規定向申請人提供政府信息，政府機關應當在申請人辦妥申請手續后當場提供；不能當場提供的，應當在申請人辦妥手續后10個工作日內提供。
第二十二條因正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經政府機關信息公開機構負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。
第二十三條因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，政府機關應當及時書面通知申請人。
第八章政府信息公開審核制度
第二十四條區政府和部門在開展政府信息公開時，對公開的內容和形式必須通過審核后，方可進行公開。
第二十五條區政府、各行政機關及有關事業單位應當確定相應的機構和人員，負責政府信息公開審核工作。
第二十六條政府信息公開內容審核，主要包括公開內容的合法性、準確性、完整性、簡潔性和通俗性審核，確保公開內容全面、真實、合法，便于群眾了解掌握。政府信息公開形式的審核，主要審核公開內容與公開形式的一致性、公開形式的合理性和公開形式的連續性，以保證公開內容在更加廣泛的范圍方便群眾查詢。
第二十七條違反政府信息公開審核制度造成嚴重后果的，應按照有關規定追究有關單位和人員的責任。
第九章政府信息公開考核評議制度
第二十八條政府信息公開評議的主要內容是：
（一）政府信息公開的組織領導情況；
（二）政府信息公開內容的規范情況；
（三）政府信息公開形式的實用情況；
（四）政府信息公開制度建設情況；
（五）其它需要評議的內容。
第二十九條評議的方式
（一）每年召開一次人大代表、政協委員專題會議開展評議；
（二）每年召開二次重點企事業單位負責人座談會進行評議；
（三）每年底向相對人發放調查問卷，開展評議；
（四）建立日常評議機制，建立舉報電話，政府信息公開監督信箱，網上投訴信箱，及時聽取評議意見。
第三十條區政府信息公開聯席會議辦公室和區紀檢監察機關負責全區政府信息公開的評議組織協調和實施。
第三十一條對各種評議活動都要全面、真實地進行記錄和整理，對于舉報電話、政府信息公開監督信箱、網上反映的問題，要詳細記錄。
第三十二條政府信息公開評議的情況，區政府信息公開聯席會議辦公室要及時向區委、區政府報告，并提出處理和改進工作建議。
第三十三條政府信息公開評議中收集的各種建議和意見，要認真對待，專門研究。合理的建議要積極采納，反映的問題要及時解決，暫時難以解決的要做好解釋工作。對于舉報的違紀問題要及時調查處理。
第十章政府信息公開舉報調查制度
第三十四條公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
第三十五條舉報內容。
（一）不依法履行政府信息公開義務的；
（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；
（五）公開不應當公開的政府信息的；
（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的其他行為。
第三十六條舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進行舉報投訴。區政府及其部門必須設立政務公開監督舉報信箱1至2個、電子信箱1個、監督電話1個，并向群眾公布。區政府信息公開監督舉報信箱設置在區政府辦公大樓門口。
第三十七條舉報投訴受理部門。舉報投訴受理部門為各單位的政務公開監督小組，具體負責監督舉報投訴的受理、登記、調查、督辦、答復及歸檔工作。接待舉報投訴人員要態度和藹、熱情誠懇，認真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。
第三十八條投訴舉報件的調查處理。對投訴舉報件的處理參照紀檢監察信訪件辦理程序進行處理。對問題不嚴重、不復雜的投訴舉報，應立即進行協調處理，盡可能當場答復;對問題較嚴重、較復雜的事項，應認真組織進行調查核實，在信訪規定的時限內作出答復。
第三十九條凡被投訴舉報違反政務公開制度規定的人員，一經查實，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定進行處理。
第四十條對舉報人應予保密，對泄密者給予行政處分，對泄密造成重大影響的依法移送司法機關處理。
第十一章政府信息公開協調機制
第四十一條行政機關應當建立健全政府信息公開協調機制。政府信息涉及兩個以上行政機關的，其中任何一個行政機關在公開該政府信息前，都應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致；不同行政機關之間對擬的政府信息內容存在不同意見的，按照下列規定處理：
（一）政府信息的內容屬于其他行政機關權限范圍的，應當按照有權機關的意見處理；
（二）對是否屬應公開內容意見不一致的，應當提請共同上一級行政機關協調決定。
第四十二條行政機關政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得。
第十二章政府信息公開監督檢查制度
第四十三條區政府信息公開工作主管部門、監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況定期進行監督檢查。
第四十四條公民、法人或其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。
第十三章政府信息公開保障制度
第四十五條經費保障。行政機關應當將政府信息公開工作的經費納入年度預算，保障政府信息公開活動的正常進行。
第四十六條組織保障機制。政府網站信息收集與應納入政府統一規劃和管理，由政府信息中心具體負責實施。
第四十七條人才保障機制。政府網站建設，要加強網站信息錄入、信息更新、信息深加工等專項技術的研究和應用，適應新形勢、新工作的需要，為政府網站建設提供必要的人才保障。
第四十八條技術保障機制。政府信息公開工程的實施，應當使用先進技術手段，以保障政府部門大部份信息資源。信息的收集、整理、傳輸、存儲和利用的任何一個環節都必須在一定的技術環境下進行。
第十四章政府信息公開責任追究制度
第五十條政府機關實施政務信息公開，有下列行為之一的，由區政府辦公室和區監察局責令限期改正。逾期不改正的，予以通報批評，并由區監察局追究直接責任人和主要負責人的行政責任。
（一）對按要求應公開的內容未公開的或因違反政府信息公開規定造成重大社會影響后果的，將嚴肅追究責任；
（二）對違反上述政府信息公開內容規定的，依據《行政監察法》的有關條款，對單位主要領導、直接責任人和其他責任人員，情節輕微的，給予作出書面檢查、通報批評等處理；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（三）不履行主動公開義務，不及時更新主動公開內容的；
（四）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政務信息的；
（五）公開政務信息導致第三方的合法權益受損害的；
（六）不依法更正有關申請人本人信息的；
（七）違反規定收費的。
第五十一條本制度自之日起實施。
