水利建設資金管理制度

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第一章總則

第一條根據《國務院關于印發水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（國發［］7號）和財政部《關于征收水利建設基金有關問題的批復》（財綜字［1998］133號）精神，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條水利建設基金（以下簡稱水利基金）是用于水利建設的專項資金，由省、地（市）、縣三級水利基金組成，主要用于防洪保安、重點水利工程建設和農業基礎設施建設。

第三條本細則適用于本省行政區域內各級國家機關（包括行使行政管理職能的公司、事業和企業單位）、社會團體、全民所有制事業單位、地方各類企業、中央駐陜單位、“三資”企業、個體工商戶和在職職工等。

第四條各級人民政府要加強對水利基金征集、使用和管理工作的領導，搞好宣傳，治腐強全社會的水利水患意識和水利基礎產業觀念，搞好水利基金的征管工作。

第二章征收范圍和標準

第五條從各級收取的政府性基金中提取或征收3%。應提取和征收的政府性基金項目包括：養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。

第六條本省行政區域內的各級黨政機關、事業單位、社會團體、各類企業的在職職工，其月均工資收入在360-500元（含500元）的，每人每年繳納10元水利基金；501-800元（含800元）的，每人每年繳納20元；801-1000元（含1000元）的，每人每年繳納50元；1000元以上的，每人每年繳納100元。

第七條全民所有制單位、非本村集體單位和個人征用專業菜地、水澆地、水田和旱地進行非農建設的，每畝分別一次性征收1000-1800元、800-1500元、500-1000元和300-800元的水利基金。占用土地按上述標準的三分之一征收。

第八條凡有銷售收入或營業收入的企事業單位及個體經營者，按銷售收入或營業收入的0.8‰，銀行（含信用社）按利息收入的0.5‰，保險公司按保費收入的0.5‰，各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構的按業務收入的1‰征收。

各單位繳納的水利基金可計入成本。

第九條地（市）、縣水利基金的來源

（一）國有土地出讓金的10％;

（二）有防洪任務的城鎮，從征收的城市維護建設稅中劃出15％納入水利基金，這部分基金專項用于城市防洪工程建設。

（三）省級水利基金返還部分;

（四）其他。

第三章征收辦法和執行機關

第十條非農業建設征（占）用耕地應繳納的水利基金，由各級農稅部門負責征收，其余由各級地方稅務部門負責征收。

中央駐陜和省屬行政、企事業單位（包括省屬黨政機關、行政事業單位興辦的經濟實體、聯營企業、股份制企業）及在職職工應繳納的水利基金，由省地稅局直屬分局或駐各地市征收處負責征收（未設征收處的地市由當地地稅局征收）；金融、保險及省級非銀行金融機構、鐵路、地方民航、電力企業和高等級公路的車輛通行費應繳納的水利基金，由省主管部門匯總向省地稅局直屬分局繳納；納入省財政預算的養路費、公路建設基金和地方分成的電力建設基金，由省財政部門提取或劃轉，其余各項政府性基金由同級地稅部門負責征收；省上管理的“三資”企業由省地稅局涉外分局征收。

第十一條水利基金由財政專戶管理。各征收機關征收和劃轉的基金一律就地納入國庫。由各級國庫逐級上劃省國庫財政預算外存款戶（0206-12為地稅局直屬局系統征收專戶；0206-13為地稅系統征收專戶；0206-15為農稅部門征收專戶）。

第十二條各征收機磁征收水利基金，必須統一使用省財政廳負責制的水利基金繳款憑證。水利基金繳款憑證由同級財政部門管理。

第十三條水利基金按月征收，在次月10日前入庫。各級黨政機關、事業單位、社會團體、各級各類企業中的在職職工按規定于當年6月底前由單位財務部門代扣，與單位繳納的基金一并繳庫。

逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并入水利基金。對拒不繳納的單位和個人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當地銀行扣繳。

第十四條各有關單位和個人要切實向征收機關提供資料、報表，不得弄虛作假。對隱瞞收入、轉移資金、故意少繳，不按規定繳納或拖延繳納的，由征收機關按國務院《關于違反財政法規處罰暫行規定》進行處罰。

水利基金的繳納、報解和入庫由各級國庫和各專業銀行辦理。各有關部門要積極配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。

第四章免征范圍

第十五條下列項目免征水利基金：

（一）關、停企業（須經同級財政部門審查批準）

（二）月收入低于360元的職工;

（三）農田灌溉消費收入;

（四）民政部門部門的社會福利事業、企業單位和殘聯管理的事企業單位的收入;

（五）經國務院和財政部、省政府批準減免的專項基金（資金）和收費；

（六）其他經政府批準減免的項目。

第五章管理使用

第十六條水利基金由省財政廳商省地稅局按省政府確定的任務下達征收計劃。省對地（市）實行按比例返還的辦法，即：省到年終以地（市）實際入庫數按規定比例向地（市）返還，其中計劃內入庫數給地（市）返還25％，省上集中75％；超計劃入庫部分全部返還地（市），并適當給予獎勵；對未完成征收計劃的地（市），將通過財政預算如數扣回，并減少或不予安排下年度建設項目。

第十七條水利基金省級集中部分的80%用于防洪保安、重點水利建設及大中型水利工程的前期工作和生產性科研；20％用于其他農業基礎建設。

第十八條征收機關收取的水利基金，由省財政廳按各地（市）和省地稅直屬分局上級省庫金額的5%計提勞務費，用于支付基層征收管理人員的勞務報酬和獎勵，其中征收部門70％，財政部門30%。對超額完成任務部分全額返還地（市）后，其超額返還部分由地（市）按8％計提勞務費。省、地（市）財稅部門的業務費分別按入庫額的0.5%計提結算。

第十九條各級財政、地稅部門必須于次月10日前逐級向省財政廳、省地稅局報送基金征收進度月（年）報表，及時、準確、全面地反映基金的收繳情況。

第二十條水利基金的使用，由各級水利和其他主管部門根據水利及其他農業基礎建設規劃，向同級財政部門報送年度使用計劃，經同級財政部門審核報同級人民政府批準后撥付資金。水利基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用。

水利基金用于基本建設的資金，要嚴格按照國家有關基本建設的規定進行管理。每年年初由水利部門向同級計劃部門報送年度基金安排計劃建議意見，由計劃部門審核綜合平衡后，統一納入基本建設投資計劃。財政部門對計劃部門確定的基金使用計劃審核并報同級人民政府批準后撥付資金。

第二十一條任何部門和單位不得任意提高水利基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利基金的監督檢查，違者要嚴肅處理。

第二十二條地（市）、縣水利基金管理、使用依照本實施細則執行。