現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

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第一章總則

第一條為加快我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指“十二五”期間市財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬(wàn)元，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式支持我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金遵循公平公開(kāi)、專(zhuān)家評(píng)審、重點(diǎn)培育、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、績(jī)效導(dǎo)向的原則進(jìn)行規(guī)范管理和安全、高效使用。

第四條市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（一）市發(fā)展改革部門(mén)：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，擬定專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)方向；受理專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)、材料的審核，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃；跟蹤扶持項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用，組織扶持項(xiàng)目驗(yàn)收，配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）市財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理，配合市發(fā)展改革部門(mén)組織扶持項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助的扶持方式。每個(gè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助的資金為50-300萬(wàn)元。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第六條市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)每年定期扶持項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金必須符合以下條件：

（一）已評(píng)定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、資金等建設(shè)條件已經(jīng)落實(shí)，已經(jīng)具備開(kāi)工條件或已開(kāi)工建設(shè)；

（三）項(xiàng)目為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位近3年無(wú)任何違法違規(guī)記錄。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)應(yīng)向項(xiàng)目所在縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出并由各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后上報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，直接向市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持應(yīng)提交下列材料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)報(bào)告書(shū)；

（二）企業(yè)、事業(yè)法人證明文件、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

（三）項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

（四）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)；

（五）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（六）環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（七）節(jié)能評(píng)估文件；

（八）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括建設(shè)單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實(shí)的證明材料；

（九）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（十）其它需提供的證明材料。

上述材料需驗(yàn)原件并提供復(fù)印件。

第九條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)報(bào)告書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和上年度財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來(lái)源、項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度及建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的主要理由和政策依據(jù)；

（四）其他需提供的內(nèi)容。

第十條對(duì)申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)單位需補(bǔ)充的全部材料，申請(qǐng)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第三章項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付

第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)以及各行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組成評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組人數(shù)必須為7人以上的單數(shù)。

第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目評(píng)審須遵循下列程序：

（一）書(shū)面評(píng)審。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，確定進(jìn)入公開(kāi)答辯環(huán)節(jié)的項(xiàng)目名單。

（二）公開(kāi)答辯。采用演講、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)答辯，評(píng)審小組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分確定進(jìn)入實(shí)地考察的項(xiàng)目名單。

（三）實(shí)地考察。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，出具考察意見(jiàn)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)依據(jù)評(píng)審小組的評(píng)審意見(jiàn)提出專(zhuān)項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單，報(bào)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）媒體公示。將市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專(zhuān)項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單在市政府公眾信息網(wǎng)站、市發(fā)展改革部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。

（六）下達(dá)計(jì)劃。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條市財(cái)政部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中市直單位項(xiàng)目扶持資金由市財(cái)政部門(mén)實(shí)行集中支付，縣（區(qū)）單位項(xiàng)目扶持資金通過(guò)市財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)?，并由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)實(shí)行集中支付。

第四章項(xiàng)目管理

第十四條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

第十五條建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各扶持項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)賬核算、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十六條建立監(jiān)督檢查制度。在專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,市審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶持項(xiàng)目單位應(yīng)定期向市發(fā)展改革部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)報(bào)告扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況以及重大事項(xiàng)。

第十七條建立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：扶持項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、資金落實(shí)及使用管理情況以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等。確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須于項(xiàng)目預(yù)定實(shí)施期滿(mǎn)前3個(gè)月以書(shū)面形式向市發(fā)展改革部門(mén)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明原因及延長(zhǎng)時(shí)限，市發(fā)展改革部門(mén)視實(shí)際情況予以批復(fù)。

專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的情況，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)不得再申請(qǐng)市財(cái)政資金支持；對(duì)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，按本辦法第十九條的規(guī)定處理。

第十八條建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)測(cè)督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)的全過(guò)程績(jī)效管理工作。

第十九條建立責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，以及擠占、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)依法追回專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。