移民搬遷安置管理辦法

前言：本站為你精心整理了移民搬遷安置管理辦法范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想和基本原則

一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照城鄉統籌發展的要求。以居住環境惡劣、穩定解決溫飽有困難的群眾為主要對象，以完善基礎設施、改善群眾生產生活條件為突破口，將移民搬遷與小城鎮建設、新農村建設相結合，通過小城鎮和移民新村集中安置等多種形式，切實搞好移民搬遷工程，從根本上解決群眾的生存和發展問題，促進縣域經濟社會均衡、協調、可持續發展。

二）基本原則

1堅持科學規劃。分步實施的原則。結合當地經濟社會發展規劃、土地利用規劃等，科學認證，一次規劃，分年實施。

2堅持城鄉統籌。全面發展的原則。充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，改善農村基礎設施條件，促進農村經濟社會全面快速發展。

3堅持政府引導。群眾自愿的原則。充分發揮政府的政策宣傳引導及協調服務作用，調動群眾參與項目選擇、建設、管理的主動性和積極性，尊重群眾意愿。

4堅持因地制宜。分類指導的原則。充分考慮當地經濟、社會、文化、自然等因素，合理確定安置規模和類型。

5堅持整村組搬遷。相對集中安置的原則。項目村符合搬遷條件的戶全部納入搬遷范圍，相對集中安置，鼓勵有條件的農民進城落戶。

6堅持整合資源。整體推進的原則。按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”原則，整合各相關部門項目資金，集中財力建設移民新村，實現整體推進。

二、目標任務和實施范圍

一）搬遷任務。涉及地災移民1000戶4000人、洪災移民520戶2000人、扶貧移民7800戶30000人、生態移民3680戶14000人。其中，年共搬遷安置13000戶50000人。營盤鎮930戶3580人、乾佑鎮740戶2840人、下梁鎮1070戶4110人、石甕鎮760戶2900人、小嶺鎮1330戶5120人、鳳凰鎮1230戶4750人、杏坪鎮1400戶5400人、柴莊鎮770戶2960人、瓦房口鎮1310戶5050人、紅巖寺鎮1300戶5000人、曹坪鎮1060戶4080人、豐北河鎮480戶1860人、蔡玉窯鎮620戶2350人

二）實施范圍。移民小區安置涉及16個村；移民新村安置涉及120個村；不具備移民小區和移民新村安置的進行分散搬遷安置。移民搬遷項目涉及全縣13個鎮120個村。

三）具體目標。計劃從年起。通過實施移民搬遷項目，全縣建成16個移民示范小區、120個移民新村集中安置點，實現縣農村居住環境惡劣的群眾住房有保障、增收有渠道、產業有發展、環境有改善的目標。一是搬遷戶有安全、經濟、實用住房，人均住房面積達到20平方米左右。二是每戶有12人掌握實用技術，每村有12個主導產業。三是交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎設施完善，達到或超過當地城鎮水平。四是生產生活環境明顯改善，群眾享受義務教育、基本醫療和文化體育等公共服務。五是群眾收入水平大幅提高，搬遷到城鎮的群眾收入力爭達到當地城鎮居民平均水平，搬遷到中心村的群眾收入水平力爭高于當地農民收入平均水平。

三、安置方式、安置地選址和建設內容

一）安置方式

1城鎮移民小區集中安置。引導農民進入小城鎮居住。計劃建16個小區，把移民搬遷與小城鎮建設相結合。安置2100戶8400人，占總安置數的16.8%主要從事二、三產業等服務業。

2移民新村集中安置。將零星分散的自然村整合歸并，選擇基礎條件相對較好、產業形成一定規模、沿公路或川道地區的村莊。建設移民新村，實行集中安置。按照“統一勘測、統一規劃、統一放線、統一標準、分戶實施”原則，計劃建移民新村120個，安置5300戶20450人，占安置總數的40.9%

3自主分散安置。由搬遷戶依據移民搬遷相關政策，不具備集中安置的地方。自主選擇建房地點，由縣國土、住建部門規劃設計，搬遷戶自行建設，房屋建設符合新農村建設規劃要求。計劃安置5600戶21150人，占安置總數的42.3%

二）安置點選址

教育、醫療條件較好，安置點水、電、路等基礎設施比較完善。具備生產生活條件；有較好的資源條件和開發前景，能為搬遷戶提供可開發的立地條件；符合抗震設防和防災減災要求，無地裂、滑坡，不受洪水、泥石流等自然災害侵襲。

三）建設內容

各項目建設標準按相關行業標準執行。移民搬遷建設項目主要包括農戶住房建設、新村基礎設施建設、社會事業、產業開發、貧困戶能力建設、生態建設六部分。

1農戶住房建設項目包括在小城鎮、中心村等建設房屋以及危房重建和舊房改造等。

2基礎設施建設項目包括新村自來水、通村道路、電力、廣播電視、通訊、河堤、口糧田建設等。

3社會事業項目包括陣地建設、衛生室建設、警務室建設、商業超市、文化活動場所、幼兒園建設等。

4產業開發項目包括種苗補貼、圈舍改造、技術引進等。

5貧困戶能力建設項目包括農民實用技術培訓、雨露計劃等。

6生態建設項目包括移民新村排污、院落綠化美化、垃圾處理等。

四、投資概算、補助標準及資金籌措

一）投資概算。縣移民搬遷規劃概算總投資89350萬元。其中：搬遷戶住房建設投資60000萬元，年。占67.2％；基礎設施建設投資16550萬元，占18.5％；社會事業投資8439萬元，占9.4%產業開發投資1574萬元，占1.8％；搬遷戶能力培訓投資312萬元，占0.3％；生態建設投資2475萬元，占2.8％。

二）補助標準。市、縣財政配套資金按照省上政策規定執行。移民搬遷補助按照省上隨后出臺的相關補助政策執行。

三）資金籌措。其中爭取省上投入財政資金62500萬元，縣移民搬遷計劃總投資89350萬元。縣級部門整合投入資金7150萬元，群眾自籌資金19700萬元。

五、保障措施

一）加強組織領導。夯實工作職責。縣上成立由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的移民搬遷安置工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室負責處理日常事務并搞好協調服務工作。各鎮也要成立相應的組織機構，由鎮長任組長，加強本轄區內移民搬遷工作的領導。縣移民搬遷安置工作領導小組辦公室負責項目建設的組織實施工作，各鎮各有關部門要將此項工作列入本部門年度計劃，明確工作責任，加強組織領導，相互支持配合，精心組織實施，確保項目建設順利開展。

二）認真調查研究。科學規劃設計。從實際情況出發，認真調查研究，立足改變當地群眾的生產生活條件，統一規劃。有關部門要會同項目實施鎮深入現場搞好具體規劃，制定詳細的實施方案，并做好工程實施前的各項準備工作，使項目落到實處。同時，廣泛征求項目所在地干部群眾的意見，使工程實施方案力求合理、實用、科學。特別是遷入地的落實工作，要堅持“三高”三避”和“六個結合”即高出水位線、高地勢、高地基，避洪水、避滑坡、避泥石流，與小城鎮建設相結合、與產業開發相結合、與旅游開發相結合、與整村推進連片開發相結合、與石板房改造相結合、與災民建房相結合。搬遷群眾生活用地原則上是遷出地距遷入地3公里以內的回原居住地種地，遷入地解決人均0.2畝菜地。對超過3公里的解決人均0.5畝耕地。

三）搞好宣傳動員。嚴格審定對象。各鎮各有關部門要充分利用廣播、電視、專欄、干部會、群眾會等多種形式，多渠道宣傳實施移民搬遷工程的重要意義，把移民搬遷政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。要按照移民搬遷的界定條件，逐鎮、逐村組把需要搬遷的群眾統一造冊登記，然后以村組為單位將移民對象張榜公布，接受群眾監督。同時要做好搬遷戶的思想動員工作，由搬遷戶自愿提出申請（填寫申請表）實行自愿搬遷，做到成熟一戶搬遷一戶，不草率從事。

四）精心組織實施。確保工程質量。各鎮要把移民搬遷工作列入重要議事日程，及時解決工作中出現的具體困難和問題。要堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，相關部門單位抓落實、抓實施的責任。同時，加強與縣水務、交通、發改、財政、民政、國土、住建等部門的聯系配合，調動各方面的積極性和創造性，全縣形成各行業、各部門團結一致抓移民工程建設的良好氛圍。根據實際，每年全縣至少要建1213個高質量、高水準的移民新村，改善貧困群眾生存質量。各部門要各司其職、各負其責、各盡其能，抽調專業技術人員深入基層鎮、村現場搞好規劃設計、技術指導，確保項目建設質量和進度。

五）落實優惠政策。保障移民搬遷順利開展。具體工作中，各有關部門要繼續完善和落實好我縣移民搬遷優惠政策，讓搬遷戶在落戶、上學、土地等方面與遷入地群眾享有同等的權利；建房、資金扶持等方面給予一定的優惠或減免，給搬遷戶創造一個寬松的休養生息環境，切實減輕搬遷戶負擔，體現黨對群眾的關懷。

六）加強監督督查。提高資金使用效率。移民搬遷項目是改善群眾居住環境的民生工程、促進廣大農村經濟社會又好又快發展的重大舉措，資金是項目實施的保障。因此，各級各部門要切實加強專項扶貧資金的管理。縣會計結算中心設立移民資金專戶，實行專人、專戶、專賬封閉管理。要制訂并健全資金撥付與管理制度，嚴格審計，定期檢查，確保專款專用，提高資金使用效益。移民補助資金采取“一折通”兌付辦法，快捷安全兌付到移民戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用移民專項資金的違紀現象。