行政行為備案管理辦法

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第一條為加強重大行政行為的監督管理。依據《中華人民共和國行政處罰法》中華人民共和國行政許可法》省依法行政監督辦法》省行政執法責任制辦法》省重大行政復議備案規定》結合我縣實際。

第二條本辦法所稱重大行政行為是指行政機關（含法律法規授權的組織）依照法定職權和程序作出的本行政區域內對社會或者行政管理相對人權益產生較大影響的抽象行政行為和具體行政行為。

第三條縣政府法制辦負責重大行政行為備案工作。

一）承辦全縣重大行政行為備案受理、審查工作；

二）建立重大行政行為備案統計分析、評估報告制度；

三）組織開展專項執法檢查。定期向縣政府報告工作;

四）制發整改意見書。跟蹤督查整改意見落實。

第四條下列行政處罰行為應按規定備案：

一）對公民、法人或其他組織處罰較大數額。

二）被處罰人人數超過5人或者其他帶有群體性因素、社會影響較大的

三）處罰事項為房屋拆遷、環境保護、礦產資源等矛盾突出、法律關系復雜的

四）其他需要備案的行政處罰。

第五條下列行政許可行為應按規定備案：

一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的

二）涉及公共利益的重大行政許可事項；

三）涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項；

四）為公共利益需要。變更或者撤回已生效的行政許可的

五）其他需要備案的行政許可。

第六條下列合同應按規定備案：

一）以縣政府名義對外簽訂的合同、協議等法律文書。

二）以鄉鎮、部門名義對外簽訂的合同、協議等法律文書。縣政府作為鑒證機關的

三）其他需要備案的合同、協議。

第七條下列行政訴訟行為應按規定備案：

一）鄉鎮、部門直接應訴的一審、二審行政訴訟案件；

二）鄉鎮、部門代縣政府應訴的一審、二審行政訴訟案件。

第八條下列涉法事務應按規定備案：

一）縣政府領導批示處理的涉法涉訴信訪事件；

二）縣政府領導批示處理的被新聞媒體負面報道的行政執法案件；

三）縣政府常務會議、專項問題會議研究處理的涉法事務。

第九條下列規范性文件應按規定備案：

一）鄉鎮、部門的規范性文件；

二）代縣政府起草的規范性文件。

第十條行政機關作出關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地等自然資源的所有權或者使用權決定。

第十一條行政行為實施主體應當在作出重大行政行為之日起10個工作日內報縣政府法制辦備案。

第十二條報送備案時應提交下列材料：

一）備案報告一份；

二）重大行政行為的決定文書復印件一份；

三）作出重大行政行為的主要事實、理由、依據以及其他有關案卷材料；

四）其他需要報送的材料。

第十三條備案資料規范、齊全的縣政府法制辦應及時受理。填寫備案登記表；對需補正的內容。限期補正，應當場一次告知。并及時登記受理。

第十四條縣政府法制辦應自收到備案材料之日起15個工作日內完成備案審查。特殊情況需要延長時限的應當報請政府主管法制工作的領導批準。

第十五條備案審查的主要內容包括：

一）法律、政策適用審查。重點審查適用法律是否準確、內容是否適當、程序是否合法；

二）事實、證據認定審查。證據是否確實充分。重點審查事實是否清楚。

第十六條縣政府法制辦對報送備案的重大行政行為經審查作出如下處理：

一）準予備案；

二）不予備案。制發整改意見書。

第十七條對整改意見有異議的可自收到整改意見之日起10個工作日內向縣政府申請復核。

第十八條對具有下列情形之一的由縣政府法制辦責令限期改正或提請縣政府給予通報批評。

一）不按照規定要求對重大行政行為報送備案的

二）對整改意見不落實的