中小企業貸款補償管理辦法

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第一條為了使財政政策、產業政策與金融政策有效結合，充分發揮地方財政資金的放大效應和導向作用，鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，切實緩解中小企業的融資困難，促進我市“大企業、大集團”建設向“大產業”建設的快速發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱風險補償資金，是指市政府為鼓勵銀行業金融機構增加對中小企業信貸支持而設立的引導性財政專項扶持資金。

第三條本辦法所稱中小企業，是指在市依法設立的符合國家產業政策、符合市產業發展規劃和支持發展方向、有發展前景的、成長型、科技型、勞動密集型，經市金融辦、市發改委、國資委、財政局、工信局、科技局、高新區管委會按一定標準篩選進入《貸款企業準入名錄》的各種所有制形式的法人經濟實體、各縣區工業園區投資開發公司及項目。

第四條本辦法所指銀行業金融機構是指在市依法設立的各類政策性銀行、商業銀行的市級機構和農村信用合作社縣級聯社，也包括在市有信貸業務并且可統計的外埠金融機構。

第五條本辦法所稱風險補償是指貸款銀行向《貸款企業準入名錄》中的企業和項目發放貸款發生呆賬，在處置抵（質）押物后仍不足以彌補貸款銀行損失時，從中小企業貸款風險補償資金中給予貸款銀行風險補償的制度。

第六條本辦法由市金融辦牽頭組織實施，市財政局是風險補償資金的主管部門，負責風險補償的撥付和監督管理；市發改委、國資委、工信局、財政局、科技局、高新區管委會負責制定相關標準，篩選年度風險補償貸款支持的中小企業；市金融辦負責落實合作銀行業金融機構，負責實際貸款增長量和損失類貸款的調查核實。

第七條風險補償資金的來源：市級財政安排的專項資金。

第八條風險補償金啟動金額為1000萬元。今后年度由市財政局按照貸款銀行上年度對《貸款企業準入名錄》中的企業和項目實際發放貸款凈增長額的3%確定新增補償金，與上年度存量補償金總額共同組成全市中小企業貸款風險補償資金總額，并專戶存入貸款銀行封閉管理。

貸款銀行上年度中小企業貸款實際凈增長額，由市金融辦組織市財政局、人民銀行中心支行、銀監分局等部門聯合核實。

第九條風險補償資金的補償范圍為自發文之日起向《貸款企業準入名錄》中的企業和項目發放的新增貸款。

第十條補償條件：（一）原則上要求執行基準利率，最高上浮不超過基準利率的30%，不得以中間業務費等形式變相收取利息或其他額外費用。（二）市中小企業信用擔保公司擔保貸款、轉貸款、委托貸款、信用證項下賣方融資等銀行業金融機構不承擔風險的貸款，不予以風險補償。（三）銀行員工內外部勾結，以欺詐等方式發放形成的違規貸款或由于銀行工作人員失誤造成的貸款損失，不予以風險補償。

第十一條風險補償資金的風險補償標準為貸款銀行向《貸款企業準入名錄》中的企業發放貸款所產生的實際損失的50%。單戶貸款的風險補償最高額為100萬元，每年每家金融機構累計風險補償的最高額為500萬元。

第十二條對貸款銀行實際損失補償的前提是：貸款銀行向《貸款企業準入名錄》中的企業和項目發放貸款發生實際損失后，借款企業有抵（質）押物的，由貸款銀行依法處置抵（質）押物彌補損失；處置抵（質）押物后不足彌補損失的，由市財政局按貸款實際損失50%的標準動用風險補償金，用于補償。貸款銀行在貸款形成損失后，應及時向當地法院主張債權，通過司法追索回的還款資金，應同比例退還風險補償金。

第十三條貸款銀行向《貸款企業準入名錄》中的企業和項目發放貸款產生的實際應補償損失數額小于風險補償專戶資金數額的，應由市金融辦、市財政局共同審查后，從風險補償資金專戶劃轉；實際應補償損失數額大于風險補償專戶資金數額的，應由市金融辦、市財政局審核，并經市政府批準后，由市財政局補足差額部分，從風險補償資金專戶劃轉。

第十四條風險補償資金必須專款專用。對弄虛作假、挪用、違規套取財政資金的，追回相應的風險補償資金，對違規銀行業金融機構終止貸款風險補償，對違規企業不再給予支持，并通過媒體予以曝光。同時將追究責任單位和有關負責人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。