四城同創(chuàng)工作責任制辦法

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第一章總則

第一條為貫徹區(qū)黨委、管委會“四城同創(chuàng)”工作部署，強化創(chuàng)建工作長效管理機制，切實加強督導檢查工作，落實創(chuàng)建工作責任，促進行政機關和工作人員依法行政、勤政高效，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項整治活動。本辦法所稱問責，是指被問責的區(qū)屬部門、駐區(qū)機構、管理處、社區(qū)、學校等機構主要領導、分管領導和直接責任人在創(chuàng)建工作中不履行或不正確履行職責，造成嚴重不良影響和后果，依照本辦法對其進行責任追究。本辦法所問責的工作，是指創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項整治活動所制訂的各項任務分解體系布置的工作任務。

第三條對影響創(chuàng)建工作行為的責任追究，應當堅持權責統(tǒng)一、教育與懲戒相結合的原則，依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地進行。

第二章問責的情形和方式

第四條各創(chuàng)建職能單位及其責任人員有下列情形之一，應當問責：

（一）在創(chuàng)建工作中，對上級指令、政令執(zhí)行不力，不認真貫徹落實上級創(chuàng)建工作部署，未能完成分配下達的創(chuàng)建工作任務，導致測評丟分，影響全區(qū)創(chuàng)建工作的；

（二）在創(chuàng)建工作中，工作舉措不力，相關人員不認真履行職責，虛于應付，敷衍塞責，導致工作落后、被動，造成不良后果的；

（三）牽頭單位不負責，配合單位不盡責，工作推諉、扯皮，配合不力等，給創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（四）工作中弄虛作假，群眾意見大，造成惡劣社會影響的；

（五）瞞報、謊報、遲報工作資料和工作情況，對全區(qū)創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（六）不落實督辦工作事項的，或存在的問題經督辦仍未整改或整改不到位的；

（七）在創(chuàng)建工作的各類考核評比中成績排名落后，有關職能部門提出問責建議，需要問責的；

（八）在創(chuàng)建工作中，其他需要問責的行為。

因客觀不可抗拒的原因造成不能按要求履行職責的，向區(qū)“四城同創(chuàng)”活動總指揮部作出書面說明，經調查核實無誤后，可以不按上述情形問責。

第五條各級創(chuàng)建工作機構及其責任人員有下列情形之一，應問責：

（一）組織工作混亂，直接影響和妨礙區(qū)創(chuàng)建工作開展的；

（二）弄虛作假，應付上級檢查，或指使、授意、縱容被檢查單位弄虛作假應付檢查的；

（三）無正當理由不執(zhí)行上級機構要求糾正、整改的意見和建議；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責，致使管轄范圍內發(fā)生影響我區(qū)文明形象的行為得不到發(fā)現和及時糾正的；

（五）對檢查中發(fā)現的不文明行為予以隱瞞、包庇袒護、縱容，不予制止和糾正的；

（六）違反廉潔自律規(guī)定，以權謀私的；

（七）其他需問責的行為。

第六條在創(chuàng)建工作中采取下列問責方式：

（1）通報批評，并在媒體上公開說明；

（2）行政警告；

（3）行政記過；

（4）停職檢查；

（5）免職或建議免職。

問責方式可以獨立使用，也可以合并使用，并按照干部管理權限和規(guī)定程序辦理。

第七條在創(chuàng)建工作中，因失職、瀆職造成嚴重后果，應給予黨紀政紀處分的，經專業(yè)督查組、有關職能部門移送，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組提出問責建議，交由有關部門按干部管理權限和程序進行處理。

第八條在全國創(chuàng)建工作檢查和驗收過程中，因失職、瀆職造成嚴重后果的，應加重處理。

第三章實施問責的程序

第九條區(qū)“四城同創(chuàng)”各督查組和各相關職能部門負責創(chuàng)建工作各項指標的落實檢查，對責任單位在創(chuàng)建工作中出現的問題下發(fā)督辦單，責令其限期整改。對工作推諉、扯皮、整改不力的單位和個人，職能部門或督查組提出問責建議報送區(qū)“四城同創(chuàng)”督導問責領導小組，同時提供有關事實材料和情況說明，區(qū)“四城同創(chuàng)”督導問責領導小組依照程序進行問責調查。

第十條在創(chuàng)建工作中，上級領導要求查辦的、區(qū)信訪部門轉辦的，群眾投訴舉報的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現的重點、難點問題，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組組織調查，分清責任，視情節(jié)，實施問責。

第十一條問責線索初核后需立項問責的，由區(qū)“四城同創(chuàng)”督導問責領導小組辦公室作出立項建議并報送區(qū)紀委批準。

第十二條區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組完成調查核查后，向區(qū)紀委提供調查報告，調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議，經批準后由區(qū)紀委在聽取被問責的單位和人員的陳述和申辯后作出問責決定，并報區(qū)黨委審定。

第十三條對事實清楚，不需要進行調查核查的或情況特殊的，可直接作出問責決定。

第十四條問責調查處理結束后，問責情況向有關單位或社會公布。

第四章附則

第十六條每次創(chuàng)建成功之后，由區(qū)黨委、管委會召開專門表彰大會，給予創(chuàng)建先進集體和個人一定的獎勵，獎勵辦法另定。