市創業項目征集監管方案

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第一條根據《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》和人社部《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》及《市人民政府辦公廳批轉關于促進以創業帶動就業若干措施的通知》精神，為規范創業項目征集、管理、運用，幫助有創業意愿的勞動者實現成功創業，制定本辦法。

第二條市人力資源和社會保障局負責創業項目征集、評估認定，并將征集評估認定的項目納入市創業項目庫管理和進行日常維護，鏈接全國創業項目庫，實現資源共享，使我市有創業意愿的城鄉勞動者快捷查詢并與創業項目實現成功對接。

第三條鼓勵政府職能部門、大專院校、科研機構、事業單位、行業協會開發和征集投資少、風險小、見效快、易操作，適應高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、歸國留學人員、復員轉業軍人等各類群體創業的項目，以幫助其實現成功創業。與此同時，由市人力資源和社會保障局經過招投標方式確定社會創業服務中介機構，向社會廣泛征集創業項目，并負責項目的初審、展示、推介和對創業的跟蹤服務。

征集的創業項目應當具有自主知識產權，不違反法律法規，不侵犯第三方知識產權。

第四條參加競標的社會創業服務中介機構應當具備下列條件：

（一）依法注冊登記經濟實體或社團組織；

（二）具有提供創業服務的場所、設施和專職工作人員；

（三）有完善的創業服務規章制度及工作流程；

（四）具有創業服務成功的案例及經驗。

第五條市人力資源和社會保障局根據我市經濟轉型、產業結構調整、發展綠色產業、低碳經濟、循環經濟、新興產業、科技創新和環境保護的要求，結合各類創業群體的實際，及時向社會創業項目征集目錄和類別。

第六條政府職能部門、大專院校、科研機構、事業單位、行業協會根據目錄和類別開發、征集的創業項目，由其開發、征集單位填寫《市創業項目申報表》，報市人力資源和社會保障局參加項目評審認定。

各區（市、縣）和受委托的社會創業服務中介機構開發、征集的創業項目，由其篩選、初審后，填寫《市創業項目申報表》，報市人力資源和社會保障局參加項目評審認定。

第七條市人力資源和社會保障局自收到《市創業項目申報表》及相關資料之日起，三十個工作日內應當對申報單位資質及相關資料進行審核并組織專家組對創業項目的可行性、可推廣性、風險性進行評估，出具《創業項目評估報告》。經評估認定的創業項目在市人力資源和社會保障網公示，公示時間為一周，公示無異議后，納入市創業項目庫，同時以書面形式通知項目申報人。

第八條政府職能部門、大專院校、科研機構、事業單位、行業協會、社會創業服務中介機構開發、征集并經過評估認定的創業項目，在其推介、展示的同時，市人力資源和社會保障局將通過廣播、電視、報刊、網絡和創業服務大廳展示或舉辦巡回展等方式向有創業意愿的勞動者推介。

政府職能部門、大專院校、科研機構、事業單位、行業協會、社會創業服務中介機構展示、推介創業項目，區（市、縣）公共創業就業服務機構要無償提供展示場地，做好經創業培訓并取得《創業培訓合格證》人員的組織和與創業項目對接、登記工作。

第九條有創業意愿的勞動者與創業項目對接并選擇創業項目創業的，應當與項目申報人協商一致訂立《創業項目實施服務合同》。

《創業項目實施服務合同》應當具備下列條款：

（一）項目申報單位名稱、住所和法定代表人或主要負責人；

（二）創業人員姓名、住址和居民身份證或其他有效身份證件號碼；

（三）項目名稱；

（四）項目實施地點；（五）項目申報單位的服務內容；

（六）創業人員應當配合和注意的事項；

（七）服務的期限；

（八）其他事項。

第十條項目申報單位與創業人員訂立、履行創業項目實施服務合同期間，公共創業就業服務機構、小額擔保貸款機構要協助做好創業服務并按規定落實小額擔保貸款政策。

第十一條創業項目申報人實施創業項目服務，要定期向市、區（市、縣）人力資源和社會保障部門報送項目實施情況、帶動就業情況。區（市、縣）人力資源和社會保障部門要跟蹤檢查項目實施情況，及時提供創業服務和創業指導，匯總上報創業帶動就業情況。

第十二條政府職能部門、大專院校、科研單位、事業單位、行業協會、社會創業服務中介機構開發、征集創業項目，經專家組評估認定納入市創業項目庫的，按每個項目給予1500元的一次性創業項目征集補貼；展示、推介實現創業項目與勞動者對接，雙方訂立《創業項目實施服務合同》并辦理工商營業執照且正常經營三個月以上的，按每個項目給予4000元一次性創業服務補貼。項目提供新的就業崗位吸納本市戶籍失業人員就業并訂立一年以上勞動合同、穩定就業半年以上的，按吸納人數給予一次性創業帶動就業獎勵：吸納3人以上5人以下就業的，給予3000元獎勵；吸納5人以上10人以下就業的，給予5000元獎勵；吸納10人以上20人以下就業的，給予7000元獎勵；吸納20人以上就業的，給予10000元獎勵。獎補資金從創業投資引導資金中列支。

第十三條創業項目征集補貼、創業服務補貼、創業帶動就業獎勵按以下程序申領發放：

（一）創業項目征集補貼：創業項目申報單位自收到市人力資源和社會保障局的《創業項目評估認定通知書》之日起至三十日內，憑下列資料向市人力資源和社會保障局申領創業項目征集補貼：

1.創業項目征集補貼申請；

2.《創業項目評估認定通知書》；

3.創業項目征集情況說明；

4.需要提供的其他材料。

（二）創業服務補貼：創業項目申報單位與創業人員訂立《創業項目實施服務合同》，辦理工商營業執照正常經營三個月以上，憑下列資料向市人力資源和社會保障局申領創業服務補貼：

1.《創業項目評估認定通知書》；

2.創業項目申報單位與創業人員訂立的《創業項目實施服務合同》；

3.創業項目申報單位的工商營業執照和創業人員身份證；

4.創業人員創辦經濟實體的工商營業執照和稅務登記證；

5.創業實體正常經營三個月以上的財務報表及相關資料；

6.由創業人員簽署意見的《創業服務補貼申請》；

7.需要提供的其他材料。

（三）創業帶動就業獎勵：申領創業帶動就業獎勵除需要提供本條第二款1、3、4、5、6項所列資料外，還需提供下列材料：

1.帶動就業人員花名冊；

2.創業實體與帶動就業人員訂立的《勞動合同》；

3.帶動就業人員工資發放花名冊；

4.就業人員的《就業失業登記證》；

5.需要提供的其他資料。

第十四條本辦法自公布之日起實施。