區屬企業資產租借監管辦法
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第一條為了規范區區屬國有企業資產出租行為，提高國有資產運行效益，防止國有資產流失，促進國有資產的保值、增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、參照《市國資委監管企業資產出租管理辦法》等有關法律法規的規定，結合本區實際，制定本辦法。
第二條區屬國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股企業及其各級全資、控股子企業（以下簡稱企業）資產出租行為，適用本辦法。按照《區屬企業國有資產分類監管實施意見》的職責分工，各相關部門對企業資產出租行為進行監督管理。
第三條本辦法所稱的資產出租，是指企業將擁有的非流動性資產（包括土地使用權、房屋建筑物、設備等），部分或者全部租賃給自然人、法人或其它組織（以下簡稱承租人）使用，向承租人收取租金的行為。
第四條企業應建立健全資產出租管理工作制度，制定資產出租管理工作規程，明確具體負責部門，規范資產出租行為。管理工作制度和管理工作規程報監管部門備案后施行。
第五條企業在資產出租前應制定出租方案。出租方案應包括以下內容：擬出租資產的產權狀況、實物現狀、資產明細清單、出租原因、擬出租用途、出租期限、租金收繳辦法、租金的管理辦法、承租人條件、招租底價及確定依據、招租方式等。
第六條企業資產出租方案應由董事會或者廠長（經理）辦公會集體研究決定，并在一定范圍內向本企業職工公示，招租結果也應向本企業職工公示，接受職工監督。企業應將出租方案、董事會或廠長(經理)辦公會決議、公示及職工反饋情況等報監管部門事先備案。
第七條企業資產出租遵循公開、公平、公正的原則，應當采取公開競爭招租的方式進行，廣泛征集承租方，鼓勵通過合法設立的產權交易機構公開招租，承租人在公開競爭招租結果中擇優確定。
第八條招租底價應主要根據市場價格、供需情況以及資產的實際狀況、資產的價值補償等因素綜合確定。土地使用權、房屋建筑物以周邊相同地段，具有類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據；設備以同類設備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據；對于沒有同類參照物的出租資產，采取評估方式確定招租底價，年租金底價=評估后出租資產的年分類折舊額+評估后出租資產額×同期銀行貸款利率。
第九條資產出租期限一次一般不超過3年；特殊情況可以適當延長，最長不得超過5年，到期后重新公開競爭招租。
第十條已經列入改制、重組、破產計劃的企業，不得實施出租行為；上級對企業占有的資產已經有明確處置意見的，不得對外出租。
第十一條資產出租時，企業應與承租人簽訂規范的資產租賃合同。租賃合同主要內容應包括：出租資產狀況，出租用途，租賃期限，租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，雙方權利與義務，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等。
第十二條租賃合同特別規定。企業與承租人簽訂租賃合同應當特別載明下列條款：
（一）合同終止情形及免責條款。如承租人擅自改變承租用途、市政建設需要搬遷、土地被收儲和企業改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權提前終止合同并予以免責；
（二）租金收繳條款。一般應約定租金繳納采取提前預繳的方式；
（三）安全責任條款。應當明確在使用出租資產過程中發生安全生產責任和人身及財產安全責任由承租人承擔。
第十三條租賃合同一旦生效，雙方都應嚴格履行，不宜隨意變更。履行期間確需變更租賃合同的，要重新履行決策、公示及備案等程序。
第十四條承租人不履行或者不完全履行資產租賃合同時，企業應當按照合同和法律的規定，及時采取相應措施，保全企業合法權益。企業未及時采取措施或者因措施不當造成國有資產損失的，將依法追究企業主要負責人及相關責任人的責任。
第十五條企業應加強資產出租合同和租金收入的管理，建立健全資產租賃合同等檔案管理制度，租金收入應按照財務會計制度進行核算。嚴禁發生坐支租金收入、私設“小金庫”以及以消費等方式沖抵租金收入等違法違規行為。困難企業資產出租的租金收入，應當優先用于支付離退休和在職職工的工資及社會保險等費用。
第十六條企業出租資產并附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關聯服務的，應當按照有關收費標準和消耗數量及時、足額收費，不得無償或者低價提供。
第十七條對外出租土地使用權或房屋建筑物時，要明確要求承租人不得擅自變更土地用途、建筑結構和使用功能，且不得擅自添建房屋及其他建筑物。如承租人需進行大規模裝修的，要明確要求其事先須征得出租企業同意，并就合同期滿或提前終止時是否對裝修費用進行補償事宜予以約定，原則上不予補償。
第十八條企業負責人及相關責任人在資產出租過程中違反相關法律、法規、規章及本辦法規定，濫用職權、玩忽職守，造成國有資產及權益損失的，應當承擔相應賠償責任，并依法給予紀律處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十九條本辦法自公布之日起施行，有效期年。
