鄉鎮新型工業化指示資金管理辦法

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各辦事處、鄉（鎮）人民政府，縣直機關各單位：

經縣人民政府同意，現將《縣推進新型工業化引導資金管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

第一章總則

第一條為了規范工業發展專項資金的預算、使用和管理，充分發揮其在加快推進新型工業化進程中的導向、調控作用，最大限度提高資金的使用效益和效果，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條列》等法律法規及《中共縣委關于加速推進新型工業化的若干意見》（發〔2013〕13號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法中所指“推進新型工業化引導資金”（以下簡稱工業引導資金）是各級各類支持我縣工業發展的專項資金的整合，其主要來源為：

1．縣財政每年預算安排的專項資金（以2013年的160萬為基數，每年按工業新增稅收地方財政所得部分的20%遞增）；

2．向市及市以上有關部門爭取的撥入或統借統還的用于支持工業發展的資金；

3．使用單位交納的使用費；

4．其他可用于支持工業發展的資金。

第三條工業引導資金的管理和使用應當符合宏觀經濟政策和產業發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保工業引導資金的規范、安全和高效使用。

第二章管理機構與職責

第四條工業引導資金實行專戶管理，專款專用，由縣財政局企業股設立“新型工業化引導資金”專戶，財政每年及時將預算安排的專項資金撥入“專戶”帳戶。

第五條成立縣推進新型工業化引導資金監管領導小組，由縣委、縣政府分管工業的領導分別擔任正副組長，縣財政局、縣工業經濟局、縣工業園管委會、縣商務局主要負責人為成員，負責工業引導資金的審批、管理及監督。

第六條縣財政局負責工業引導資金預算管理和資金撥付，并對資金使用情況進行監督檢查；縣工業局負責確定工業引導資金的年度支持方向和支持重點，并會同縣財政局、工業園管委會對申報的項目進行審核，提出項目資金分配方案，并對項目實施情況進行監督檢查。

第三章使用范圍及支持方式

第七條工業引導資金主要用于引導示范和專項獎勵。

（一）引導示范

通過加強園區基礎設施建設，項目貸款貼息，融資擔保等方式有針對性投入下列重點產業、重點企業和重點項目：

1．產業集群核心企業的關鍵項目和公共項目；

2．列入市“雙十”工程項目和省、市級“小巨人”計劃企業的技術改造項目；

3．企業技術創新和以先進適用技術改造傳統產業的項目；

4．中小企業專業化發展以及與大企業的協作配套項目；

5．資源節約、循環經濟、節能減排和現代物流公共服務項目；

6．地方區域經濟比較優勢項目；

7．有關中小企業服務平臺建設項目；

8．承接產業轉移加工貿易及創業基地建設的創業項目；

9．縣委、縣政府確定需要支持的其他項目。

（二）專項獎勵

1．納稅大戶獎勵。用于對全縣地方財政貢獻總額排名前5名，且當年增幅10%以上的企業和上年度納稅額達到100萬元，當年增幅達到30%以上的企業進行獎勵；

2．落實工業發展優惠政策獎勵。用于對達到享受土地出讓金獎勵條件的企業（項目），專業園區財稅收益分成單位進行獎勵；

3．自主創新獎勵。用于對在主板市場、創業板市場和中小企業板上市企業法人代表進行獎勵；對新獲國家馳名商標、免檢產品企業，省名牌產品、著名商標、技術中心企業，開發專利技術企業進行獎勵；

4．工業招商引資工作經費及先進獎勵。用于彌補工業招商引資經費不足，對招商引資工作先進單位和有功個人進行獎勵；

5．優化環境和協調服務獎勵。從新增工業稅收地方所得的20%遞增引導資金中，拿出一定比例的金額作為對鄉鎮優化投資環境、協調服務工業企業的獎勵；

6．工業類目標管理考核獎勵。用于對評選出來的新型工業化工作先進單位進行獎勵；

7．用于縣委、縣政府確定的工業方面其他單項獎勵。

第八條根據企業和項目的不同，引導示范資金主要采取以下三種方式給予支持:

1．無償資助方式。無償資助的額度為每個項目控制在30萬元以內，且不超過企業自有資金投入額度的30%。

2．貸款貼息方式。貸款貼息的額度根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過30萬元。

3．有償支持方式。對確有發展前途，但創業初期資金困難的項目，或產品有市場但流動資金暫時困難的企業，可采取有償扶持方式，按資金額度、占用時間和適當息率收取一定的使用費。其資金支持的額度控制在50萬以內，時間不得超過1年。

上述三種支持方式，每個項目只能選擇一種，且不得重復申請。

第九條享受獎勵資金額度及方式按省市縣相關政策計算確定，且不受獎勵種類和額度限制。

第四章申請條件

第十條申請工業引導資金的企業（項目）必須同時具備下列資格條件：

1．企業法人治理結構規范；

2．符合產業政策、對地方經濟發展具有很強的帶動作用；

3．企業財務管理制度健全；

4．企業經濟效益良好，具有一定比例的自有資金，有一定

規模的資產；

5．企業會計信用和納稅信用良好。

第十一條申請工業引導資金的企業（項目）必須提供下列材料：

1．工業引導資金申請書；

2．企業法人執照副本及章程（復印件）；

3．企業生產經營情況，包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等；

4．經相關部門審核的社會貢獻方面的證明資料（復印件）；

5．擬建項目情況及項目核準或備案文件，或項目可行性研究報告批文；

6．環保部門出具的環保評價意見；

7．其他需提供的資料。

第十二條申請無償資助方式支持的，除須提供第十一條所需材料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

第十三條申請貸款貼息方式支持的，除提供第十一條所需材料外，還需提供項目貸款合同和支付利息憑證（復印件）。

第十四條專項獎勵和落實優惠政策獎勵返還資金由縣加速推進新型工業化領導小組辦公室審核，報縣加速推進新型工業化領導小組審批后執行。

第五章工業引導資金的申報和審批程序

第十五條縣工業經濟局、縣財政局、縣工業園管委會負責受理縣工業引導資金項目的申報和初審工作。縣工業經濟局會同縣財政局、縣工業園管委會在本縣范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料的真實性進行審核，提出定期使用投入的初步方案，報縣推進新型工業化引導資金監管領導小組審批。

第十六條縣推進新型工業化引導資金監管領導小組負責工業引導資金的審批工作，單筆支付額度在10萬以上工業引導資金或用于其他特殊用途的資金須報縣政府主要領導審批。

第十七條縣新型工業化引導資金監管領導小組審查同意使用工業引導資金的項目后，由縣工業經濟局、縣財政局、縣工業園管委會聯合下達項目引導資金計劃。

第十八條縣財政局根據縣工業經濟局、縣財政局、縣工業園管委會聯合下達的項目引導資金計劃撥付資金。

第十九條工業引導資金的財務處理。企業收到的工業引導資金，形成的資產，計入資本的公積，不能形成資產部分，予以據實核銷；收到的項目貼息資金，沖減財務費用；各類專項獎勵資金按相關政策規定分配列支。

第六章監督與檢查

第二十條工業引導資金必須堅持專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。違者，由縣財政、審計及監察機關在各自職權范圍內依法給予處罰、處分；情節嚴重，構成犯罪的，移送司

法機關依法追究刑事責任。

第二十一條縣工業經濟局會同縣財政局、縣工業園管委會負責對項目實施情況進行管理和監督；縣財政局會同縣工業經濟局、縣工業園管委會對專項資金的使用情況進行管理和監督。

第二十二條自上級項目專項資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內，縣工業經濟局、縣財政局、縣工業園管委會要定期向上級報告引導資金使用情況和項目進展情況。項目建成后報送項目完成情況及引導資金使用的總結報告。

第二十三條對弄虛作假騙取專項資金、不按規定使用資金或因故中止（不可抗力因素除外）的項目，由縣財政局收回全部引導資金。

第二十四條縣工業經濟局、縣財政局、縣工業園管委會每年對新型工業化引導資金使用的總體情況和項目建設情況進行總結并報縣委、縣政府。

第七章附則

第二十五條本辦法自公布之日起施行。