鄉鎮流動人口管理辦法

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一、方法措施

建立流動人口治安管理體系，切實加強暫住人口、出租房屋的登記、發證、查驗等各基礎工作，全面掌握流動人口的基本情況，及時發現并控制各類可疑人員。堅持“誰用工、誰負責”、“誰出租、誰負責”的原則，落實治安管理責任制，消除治安隱患，落實各項管理措施，預防和減少違法犯罪。努力把我鎮流動人口管理工作推向一個新臺階。

（一）、抓源頭管理，控牢出租房屋。

1、摸清底數，健全臺帳。由村（社區）牽頭，派出所全面開展調查登記，摸清轄區出租房屋和流動人口底數，逐戶建立檔案，健全出租房屋臺帳資料，做到底數清、情況明、信息采集齊全。

2、全面分析評判，實行分級制管理。以出租房屋的防盜設施和消防設施等安全設施情況、出租房屋的刑事和治安案件發案情況、承租人的登記領證和日常管理情況為評判依據，劃分優秀、合格、不合格三個等級，優秀戶，社區民警每季上門檢查一次；合格戶，每月上門檢查一次，不合格戶，發整改通知書，每周上門檢查一次，促使他們整改到位，促進出租房屋治安管理工作的良性循環。

3、明確管理責任，嚴格執行公安部《租賃房屋治安管理規定》，逐戶明確房主、承租人的治安責任和義務。落實獎懲措施，加大執法力度。為有效堵塞犯罪漏洞，對不按規定履行治安責任，包庇容留違法犯罪活動，甚至直接參與犯罪的出租房屋戶主、承租人，要立足現有法律法規，依法予以行政處罰，直至追究其法律責任。

（二）、抓重點，實行分層管理。對有固定住所、穩定職業的流動人口，委托用工單位代管，派出所在單位協助下，做好登記發證，并及時掌握變動情況。把拒不登記、無固定收入、無身份證件、無固定住所以及晝伏夜出、經常變換地址、形跡可疑的外來人口作為重點對象，責任區民警必須直接抓在手上，強化管理控制，采取公秘結合的方法進行調查，及時發現和打擊違法犯罪分子。

（三）、抓信息主導，加強信息員隊伍建設。派出所要進一步增強信息主導警務意識，每月開展對流動人口違法犯罪的規律特點的研判分析，科學預測今后一段時間外來違法犯罪的趨勢，確定下一階段的防范重點，及時預警提示，切實提高預防流動人口違法犯罪的針對性。同時要大力加強流動人口活動點、落腳點、聚集點的信息員隊伍建設，落實“以外管外”制度，提高信息員隊伍的覆蓋率，要在信息的質量上下功夫，從服務現實斗爭的角度，重點收集深層次、內幕性、預警性的情報信息，對提供有價值信息的人要及時按照獎勵規定進行獎懲，充分調動信息員的積極性，要進一步健全情報信息的收集、反饋制度，保證信息渠道的暢通。

二、建立健全組織網絡，充分發揮部門職能。

流動人口管理工作涉及面廣、工作量大，必須動員全社會力量，實行綜合治理，各村（社區）各職能部門要建立組織，配齊人員，明確職責，從各自的職能出發，抓好流動人口的治安管理和服務工作。

派出所是流動人口治安管理的主力軍，要抓好對全鎮流動人口治安管理工作的計劃、部署、指導和督查，注重發現重點出租戶和外來人口中的重點對象，適時組織查證，及時發現和打擊其中的違法犯罪分子，并對侵害流動人口合法利益的違法犯罪分子進行依法查處和打擊。勞動和社會保障部門要強化對勞務中介機構的管理。

村（社區）委員會要抓好本轄區范圍內房屋出租戶、暫住人口的調查登記、發證和日常管理，要求做到發現登記及時，信息采集全面準確，資料整齊規范，并及時發現其中的重點戶、重點人，提交社區民警重點工作。

其他各相關部門都要立足本職，協助抓好全鎮流動人口的管理和服務，真正做到齊抓共管，綜合治理，形成流動人口社會化管理的良好局面。

三、嚴格考核檢查，落實獎懲措施。

鎮綜治辦要切實負起責任，組織和協調好相關部門、單位和村（社區），認真落實流動人口治安管理措施，并加強經常性的檢查，鎮黨委政府將把流動人口管理服務工作作為年終社會治安綜合治理考核的重要內容，以促進全鎮流動人口管理服務工作有序開展。