黨委職能配置和人員編制工作規定

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一、指導思想

深化鄉鎮機構改革的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制；推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

二、主要職能

（一）促進經濟發展，增加農民收入

（1）宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠民政策、扶貧開發政策和省、市、縣關于加快農村發展的各項決策部署；

（2）科學編制和組織實施好全鄉經濟社會發展總體規劃和小城鎮、產業發展、新農村和社會事業發展專項規劃；

（3）制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；

（4）做好土地流轉經營服務，保護好基本農田；

（5）組織實施好區域內生態建設、農業農村基礎設施和產業發展等重大項目；

（6）抓好產業結構調整，發展節水高效現代農業，壯大特色產業基地規模，培育龍頭企業，扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，提升產業化經營水平；

（7）促進民營經濟和勞務經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。

（二）強化公共服務，著力改善民生

（1）加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；

（2）促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設，完善農村最低生活保障制度；

（3）加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；

（4）提高農村人口素質，穩定農村低生育水平，加強農村環境衛生綜合整治，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；

（5）強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；

（6）建立健全信息網絡服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；

（7）做好五保供養、優扶安置、低保、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會救助工作；

（8）拓寬服務渠道，推行“一站式”服務，方便群眾辦事。

(三)加強社會管理，維護農村穩定

（1）著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理；

（2）建立健全農村應急管理體制，提高危急處置能力，維護農村社會公共秩序；

（3）做好農村信訪、法律服務和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、水權配置、林權改革等方面的突出矛盾和民事糾紛，妥善處理人民內部矛盾；

（4）依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進農村社會穩定；

（5）推進依法行政，健全保障農民權益機制，維護社會公平正義。

（四）推進基層民主，促進農村和諧

（1）加強農村黨的基層組織建設，配強配優村級班子，加強農村黨員干部隊伍建設；

（2）做好鄉人大、群團、國防教育、征兵等工作；

（3）指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開、財務公開，引導農民有序參與村級事務管理；

（4）加快農村社區建設，促進社會組織健康發展，培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，增強社會自治功能；

（5）加強農村法制宣傳教育，強化涉農執法監督和司法保護，推進農村依法治理。

三、機構設置及其主要職責

黨政機關統一設置2個綜合性內設機構，事業機構統一整合為5個服務型機構。

（一）黨政機關內設機構

1．黨政綜合辦公室

負責鄉黨委、人大、政府日常工作；負責鄉紀檢監察、組織、宣傳、統戰、民族宗教、人事、工會、團委、婦聯、文秘、信訪接待、機關后勤等工作；負責強農惠農、扶貧開發政策的貫徹落實；負責全鄉產業發展和社會事業發展規劃的編制和組織實施；負責經濟結構調整、農業基礎設施建設等工作，協調與經濟發展相關的工作；負責安全生產監督、公共衛生和統計、審計等工作；負責環境保護的監督與管理工作；負責國家人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區內人口和計劃生育工作。

崗位設置（9個）

文秘崗位（專職組織）（2個）：負責鄉黨委、人大、政府公文處理、會議籌備、信訪接待等日常工作；負責鄉紀檢監察、組織、宣傳、統戰、民族宗教、人事等工作。

統計會計崗位（1個）：負責鄉日常財務管理工作；做好統計、審計工作。

計生管理崗位（1個）：負責國家人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區內人口和計劃生育工作。

經濟社會發展崗位（1個）：負責強農惠農、扶貧開發政策的貫徹落實；負責全鄉產業發展和社會事業發展規劃的編制和組織實施；負責經濟結構調整、農業基礎設施建設等工作，協調與經濟發展相關的工作；

工青婦崗位（1個）：負責鄉團委、婦聯、工會日常工作。

安全與環境保護崗位（1個）：負責安全生產監督、公共衛生管理等工作；負責環境保護的監督與管理工作。

后勤服務崗位（2個）：負責機關后勤服務工作；負責公車的日常使用、維護等工作。

2、社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）

負責維護農村社會穩定、國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作；負責基層民間矛盾糾紛調處等工作。

崗位設置（3個）

人民武裝崗位（1個）：負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。

綜治崗位（2個）：負責維護全鄉農村社會穩定、基層民間矛盾糾紛調處等工作。

（二）鄉鎮事業機構設置

1、人口和計劃生育服務站

依照計劃生育政策、法規做好避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的技術服務工作。

崗位設置（7個）

計生崗位（7個）：負責做好轄區內避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的技術服務工作。

2、農業綜合服務中心

負責農業技術的推廣；負責農技、農機、畜牧等技術服務工作；負責動植物疫情監管、防控工作。負責林業、水務、防汛抗旱等工作。

崗位設置（13個）

農業服務崗位（7個）：負責農業技術推廣服務和植物疫情監管、防控工作；協調做好植樹造林、退耕還林（還草）、林權制度改革、林果產業發展等工作；協調做好渠道襯砌、水權管理、防汛抗旱等工作。

畜牧獸醫崗位（5個）：負責畜牧獸醫技術推廣服務和動物疫情監管、防控工作。

農機服務崗位（1個）：負責農業機械化推廣和技術服務等工作。

3、農村經濟服務中心（加掛勞務移民服務站牌子）

負責農村經濟經營管理；負責各類惠農資金核算核撥工作，參與農村集體資產與財務管理工作；負責為鄉鎮招商引資、項目開發、勞務輸出、移民搬遷、土地開發流轉經營等工作搞好服務；負責農資市場和農產品質量安全監管服務。

崗位設置（7個）

農經崗位（2個）：負責農村經濟經營管理；負責為全鄉土地開發流轉經營工作做好服務。

財稅崗位（2個）：負責各類惠農資金核算核撥工作，參與農村集體資產與財務管理等工作。

安監鄉企崗位（2個）：負責為全鄉招商引資、項目開發等做好服務；負責農資市場和農產品質量安全監管服務。

勞務移民崗位（1個）：負責為全鄉勞務輸出、移民搬遷等做好服務。

4、社會事務服務中心（加掛社會保障工作站牌子）

負責村鎮建設、鄉村道路建設管理和服務工作；負責鄉村困難人員的最低生活保障工作；負責農村新型合作醫療、農村低保、五保供養、優撫安置、扶貧救濟、養老保險和其他社會救助工作；負責農村殘疾預防和殘疾人康復服務工作；負責勞動爭議服務工作。

崗位設置（4個）

社會保障崗位（2個）：負責鄉村困難人員的最低生活保障工作；負責農村新型合作醫療、農村低保、五保供養、優撫安置、扶貧救濟、養老保險和其他社會救助工作；負責農村殘疾預防和殘疾人康復服務工作；負責勞動爭議服務工作。

公路管理和村鎮規劃崗位（2個）：負責鄉村道路建設管理和服務工作；負責村鎮規劃、建設等管理服務工作。

5、農村文化服務中心。

負責加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現和保障農民基本文化權益；發展農村體育事業，開展群眾性文化體育活動和農民健身活動；負責轄區內教育、科技、文化、體育和廣播影視管理服務等工作。

崗位設置（3個）

文化體育崗位（2個）：負責加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現和保障農民基本文化權益；發展農村體育事業，開展群眾性文化體育活動和農民健身活動；負責轄區內教育、科技、文化、體育等工作。

廣播影視崗位（1個）：負責轄區內廣播影視管理服務等工作。

四、人員編制和領導職數

鄉行政編制17名（黨政綜合辦14名，社會治安綜合治理辦3名），機關工勤編制2名；事業編制34名（其中人口和計劃生育服務站7名，農業綜合服務中心13名，農村經濟服務中心7名，社會事業服務中心4名，農村文化服務中心3名）。

鄉領導職數7名：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記、鄉長1名，黨委副書記兼紀委書記1名，副鄉長2名，武裝部長1名。