測繪工作規(guī)定

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪活動，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動和測繪管理，適用本條例。

本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。

第三條省測繪局負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定明確本級測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第四條縣級以上人民政府測繪行政主管部門依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī)；

（二）組織編制和實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃；

（三）管理監(jiān)督測繪活動和測繪資質(zhì)；

（四）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理；

（五）管理監(jiān)督地圖編制及其相關(guān)活動；

（六）管理和維護(hù)測量標(biāo)志；

（七）查處測繪行政違法案件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條實施測繪項目，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。

建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

第六條縣級以上人民政府或者測繪行政主管部門對在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標(biāo)志保護(hù)和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二章基礎(chǔ)測繪

第七條基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。基礎(chǔ)測繪實行分級管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。

省人民政府對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。

第九條省基礎(chǔ)測繪包括下列項目：

（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù)；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；

（三）省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（四）省基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

（五）采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎(chǔ)地理信息；

（六）編制全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊）；

（七）國家確定應(yīng)當(dāng)由本省實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十條設(shè)區(qū)的市、縣（市）基礎(chǔ)測繪包括下列項目：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù)；

（二）本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；

（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（四）省確定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十一條省測繪行政主管部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本省實際，會同省有關(guān)行政主管部門組織編制全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，會同有關(guān)行政主管部門，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

第十二條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門會同同級人民政府測繪行政主管部門，根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。

第三章測繪市場

第十三條從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。

第十四條取得甲級測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，也可以由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

取得乙、丙、丁級測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，也可以由所在地的設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

省測繪行政主管部門按照國家規(guī)定的測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對申請材料予以審查，符合條件的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。

核發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質(zhì)證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

第十六條測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。

第十七條測繪項目依法應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)的，測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，并接受縣級以上測繪行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理；測繪項目不實行招標(biāo)投標(biāo)的，測繪項目出資人可以自主確定實施測繪的單位。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪活動。

測繪單位不得超越測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

測繪項目實行承發(fā)包的，不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包，不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。

測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)實施測繪，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信息公開制度，對其管理的測繪單位和在本行政區(qū)域承接測繪任務(wù)的其他測繪單位的資質(zhì)、測繪成果質(zhì)量等信息定期向社會公布。

第二十條在本省行政區(qū)域內(nèi)采用航空攝影與遙感技術(shù)實施測繪的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條縣級以上測繪行政主管部門會同土地行政主管部門編制本行政區(qū)域地籍測繪規(guī)劃，并由測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。

第二十二條水利、建設(shè)、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的測繪活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程測量技術(shù)規(guī)范實施，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條需要建立地理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第二十四條外國組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測繪活動，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍內(nèi)從事測繪活動，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十五條測繪成果的匯交、管理和使用，依照《省測繪成果管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章地圖管理

第二十六條編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖管理的法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位和個人不得編制、印刷、出版、展示、登載地圖或者制作地圖產(chǎn)品。

第二十七條編制地圖的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制地圖。

編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）使用最新的基礎(chǔ)地理底圖；

（二）準(zhǔn)確反映各地理要素的位置、形態(tài)、名稱、界線及相互關(guān)系；

（三）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；

（四）地圖的比例尺符合國家規(guī)定。

繪有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)樣圖編制。

第二十八條有下列行為之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先將試制樣圖報送省測繪行政主管部門審核；屬于全國性地圖的，可以由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)送國務(wù)院測繪行政主管部門審核：

（一）印刷、出版地方性地圖或者展示、登載未出版的地圖的；

（二）展示、登載、插附繪有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖的；

（三）制作地球儀、電子地圖等地圖產(chǎn)品以及在廣告、標(biāo)牌和其他物品上附繪地圖的。

專題地圖應(yīng)當(dāng)有專業(yè)主管部門出具的審核意見。

經(jīng)批準(zhǔn)出版的地圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明審圖號；需要修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖出版形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申報。

第二十九條涉密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。

第三十條普通地圖不得刊登廣告。在專題地圖上刊登廣告的，刊登廣告的面積不得超過地圖圖幅面積的30％，不得壓蓋地圖內(nèi)容，影響地圖的使用功能。

第三十一條進(jìn)出口繪有我國國界線的地圖、書刊，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將樣品送省測繪行政主管部門備案。

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識，協(xié)調(diào)測繪、工商、新聞出版等有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)地圖市場管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的地圖市場監(jiān)督管理工作。

第五章測量標(biāo)志保護(hù)

第三十三條永久性測量標(biāo)志是國家的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人都有保護(hù)的義務(wù)。

縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù)，所需經(jīng)費按照基礎(chǔ)測繪分級管理的原則列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助測繪行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)管理工作。

第三十四條禁止下列危害測量標(biāo)志安全或者使測量標(biāo)志失去使用效能的行為：

（一）損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志的；

（二）在地面測量標(biāo)志36—100平方米、地下標(biāo)志16—36平方米的占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標(biāo)志用地的；

（三）在距永久性測量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓線的；

（四）在測量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)志使用效能的建筑物的；

（五）在測量標(biāo)志上架設(shè)通信設(shè)施、設(shè)置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他可能損毀測量標(biāo)志的附著物的；

（六）擅自拆除設(shè)有測量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標(biāo)志的；

（七）其他有損測量標(biāo)志安全和使用效能的行為。

第三十五條實施工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志。確實無法避開的，由工程建設(shè)單位提出拆遷申請，報國務(wù)院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條位于本省涇陽縣境內(nèi)的中華人民共和國大地原點是國家重要的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好有關(guān)宣傳、保護(hù)工作。

在大地原點半徑1000米范圍內(nèi)，禁止修建加油加氣站、易爆物品倉儲場所、養(yǎng)魚場，實施采掘、爆破以及其他可能危害大地原點地基穩(wěn)固和影響正常觀測信號接收的行為；在大地原點半徑3000米、方位299°10′±1°、329°39′±1°的兩個扇形區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)海拔440米以上的高層建筑物以及從事其他影響正常觀測的行為。具體保護(hù)范圍由省測繪行政主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾枰怨妗?/p>

第三十七條設(shè)置永久性測量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)在測量標(biāo)志設(shè)置完成后，將永久性測量標(biāo)志的位置等相關(guān)資料，按照基礎(chǔ)測繪分級管理的原則移交測繪行政主管部門。

縣級以上測繪行政主管部門可以與永久性測量標(biāo)志所在地的有關(guān)組織和個人簽訂測量標(biāo)志管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任。

第三十八條測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保持標(biāo)志完好。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的，由縣級以上測繪行政主管部門沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審定編制、印刷、出版、展示、登載、附繪地圖或者制作地圖產(chǎn)品的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，沒收地圖或者地圖產(chǎn)品及違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；危害國家主權(quán)或者安全，損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例第三十四條、第三十六條規(guī)定的，由縣級以上測繪行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款。造成測量標(biāo)志失去使用效能和其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國測繪法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，屬于本省核發(fā)的測繪資質(zhì)證書的，由省測繪行政主管部門實施；屬于國務(wù)院測繪行政主管部門核發(fā)的測繪資質(zhì)證書的，由省測繪行政主管部門報國務(wù)院測繪行政主管部門處理；屬于外省、自治區(qū)、直轄市核發(fā)的測繪資質(zhì)證書的，由省測繪行政主管部門移送其發(fā)證機(jī)關(guān)處理。

第四十四條測繪行政主管部門作出沒收違法所得、沒收測繪成果資料、地圖和地圖產(chǎn)品、測繪工具，降低測繪資質(zhì)等級，取消測繪資質(zhì)和二萬元以上罰款的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第四十六條妨礙、阻撓測繪人員依法履行職務(wù)，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條測繪行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

測繪行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)造成測繪單位或者測繪委托單位經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。