資產(chǎn)監(jiān)管局職責(zé)和人員編制工作規(guī)定

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根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設(shè)立市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)劃入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（三）加強指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組的職責(zé)，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

（四）強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)，進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責(zé)任。

二、主要職責(zé)

（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)；監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。

（二）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配政策并組織實施。

（三）指導(dǎo)推進全市國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；負責(zé)國有資產(chǎn)投資、融資工作；協(xié)同有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)管企業(yè)股份制改制審核及上市公司的審核、推薦工作。

（四）按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。

（五）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)的負責(zé)人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（六）負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作；負責(zé)市財政資本金的回收管理工作。

（七）負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資本統(tǒng)計和國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制工作；組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

（八）負責(zé)組織實施所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案工作；組織實施國有資本權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和糾紛調(diào)處等。

（九）按照出資人職責(zé)，負責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（十）指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)國有資產(chǎn)管理工作；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（十一）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）

負責(zé)機關(guān)政務(wù)、黨務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實；負責(zé)機關(guān)會議的組織和決定事項的督辦；負責(zé)機關(guān)的文電、機要、檔案、信訪、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務(wù)、財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作；負責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理。

（二）組織人事科

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；負責(zé)考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；負責(zé)向所監(jiān)管企業(yè)派出國有股權(quán)代表；組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作；負責(zé)離退休人員的服務(wù)管理工作；負責(zé)組織實施目標(biāo)責(zé)任考核工作。

（三）政策法規(guī)科

擬訂有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件；負責(zé)機關(guān)規(guī)范性文件合法性的審核工作；承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；指導(dǎo)國有、國有控股企業(yè)法律顧問工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的維護穩(wěn)定工作；負責(zé)機關(guān)社會治安綜合治理工作。

（四）企業(yè)規(guī)劃發(fā)展科

擬訂全市國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資融資的建議和意見；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)的重大投資決策履行出資人職責(zé)的工作；督促檢查所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護等工作；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)的各類招商引資工作。

（五）企業(yè)改革改組科

研究提出國有企業(yè)改革改組的政策建議；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和董事會建設(shè)工作；擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，幫助企業(yè)處理金融類負債，實施債務(wù)重組，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作；承擔(dān)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作，審核監(jiān)事會工作報告。

（六）產(chǎn)權(quán)管理科

落實有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法，研究提出完善全市國有產(chǎn)權(quán)管理的意見；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)備案工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；負責(zé)監(jiān)管企業(yè)國有非經(jīng)營資產(chǎn)的管理工作；負責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行的有關(guān)工作；組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

（七）財務(wù)監(jiān)督與統(tǒng)計考核科

承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作；建立健全國有企業(yè)績效評價指標(biāo)體系，考核評價所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營績效；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；承擔(dān)國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計工作；承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費和職工福利保障。

（八）黨群工作科

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作；負責(zé)監(jiān)管企業(yè)的工會、共青團、婦聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)工作；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)離退休老干部和老工人日常管理工作；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)人員的解困工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。

紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會機關(guān)行政編制32名。其中主任1名，副主任3名，總經(jīng)濟師1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含監(jiān)察室主任職數(shù)1名）。

五、其他事項

（一）將市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處整建制劃歸市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。

（二）按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開的原則，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時努力提高經(jīng)濟效益。

六、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定程序辦理。