支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作規(guī)定

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為了大力實(shí)施民營(yíng)崛起戰(zhàn)略，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（涇發(fā)[]42號(hào)）現(xiàn)就鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出如下政策規(guī)定：

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。貫徹平等準(zhǔn)入，公平待遇的原則，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

二、改革行政審批制度。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，各職能部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序，簡(jiǎn)化辦事程序。縣內(nèi)申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，憑本人身份證、行業(yè)許可證即可申請(qǐng)登記注冊(cè)，相關(guān)手續(xù)3日內(nèi)辦理完畢，登記費(fèi)按最低限收取。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免于審批，只依法上報(bào)統(tǒng)計(jì)。

三、進(jìn)一步規(guī)范檢查行為。不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人亂檢查。非工作必需的檢查，一律取消。實(shí)行20個(gè)平靜工作日制度，將無(wú)嚴(yán)格時(shí)間限定的檢查一律放在每月后10天，把前20天完全留給企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類檢查必須由業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣政務(wù)大廳同意后方可檢查。積極推行集中檢查，嚴(yán)禁對(duì)同一事項(xiàng)或內(nèi)容、性質(zhì)相似的檢查項(xiàng)目重復(fù)檢查。有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論要做到一家檢查，多家認(rèn)可。凡進(jìn)入企業(yè)的檢查人員，必須文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法。

四、依法嚴(yán)格保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得侵犯民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議等，有關(guān)部門必須及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。

五、規(guī)范涉及企業(yè)的收費(fèi)處罰行為。除依法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得向民營(yíng)企業(yè)收取任何費(fèi)用或強(qiáng)行要求企業(yè)提供贊助費(fèi)、接受有償服務(wù)。對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，必須依法按程序辦理，并經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對(duì)查出的問題要及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)，限期整改。處罰時(shí)，必須出具法律依據(jù)，并將處理意見向縣政務(wù)大廳通報(bào)。嚴(yán)肅查處涉及企業(yè)的“三亂”行為。對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員，依照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

六、公平對(duì)待民營(yíng)企業(yè)。在投融資、稅收、土地使用、工商登記、城建、電力、水利、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等方面，縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和招商引資企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。交通、交警、農(nóng)機(jī)部門，要為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造條件，放寬政策，實(shí)行綠色通道，只糾違，不罰款。

七、推行服務(wù)承諾制。各相關(guān)部門要公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)責(zé)任，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，建立監(jiān)督機(jī)制。

八、新辦生產(chǎn)性企業(yè)及原有生產(chǎn)性投資企業(yè)增資項(xiàng)目（僅限于增資部分，下同）自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)分別按上繳增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)。

九、投資興辦旅游業(yè)、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)以上（含500萬(wàn)元）的，自盈利之日起，前三年按企業(yè)實(shí)際上繳所得稅地方留成部分80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后五年按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十、對(duì)投資交通、水利、城市公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，在享受國(guó)家減免優(yōu)惠政策期滿后的三年內(nèi)，按企業(yè)實(shí)際上繳所得稅地方留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。原有投資企業(yè)增資部分按該標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資污水治理、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目的，在享受城市公益事業(yè)有關(guān)政策基礎(chǔ)上，可一事一議，給予特殊優(yōu)惠。

十一、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)密集區(qū)集中。對(duì)新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)入工業(yè)密集區(qū)的，按照一事一議、一企一策、特事特辦的原則，給予更加優(yōu)惠的政策。

十二、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，新開辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)之日起，所得稅享受免二減三優(yōu)惠政策。凡進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入在30萬(wàn)元以下的免征營(yíng)業(yè)稅。新開業(yè)的從事高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息化的獨(dú)立核算民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年。認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，自投產(chǎn)之日起，五年內(nèi)按上繳增值稅和所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、扶持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶。對(duì)投資興辦符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，配套安排企業(yè)建設(shè)用地，其土地出讓金按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；城建配套費(fèi)給予50%的優(yōu)惠。其他新建或擴(kuò)建的民營(yíng)企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性用地的，土地出讓金、城建配套費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

十四、加大財(cái)政支持力度。每年縣財(cái)政列支100萬(wàn)元，通過貸款貼息的辦法扶持5—8戶民營(yíng)企業(yè)（由縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組確定）。獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)有貢獻(xiàn)人員。財(cái)政貼息貸款只限于扶持從事食品加工、建筑建材、醫(yī)藥保健、機(jī)械加工、電磁線纜等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)。

十五、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，完善金融服務(wù)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行貸款傾斜政策，簡(jiǎn)化辦事程序，安排好企業(yè)技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款。對(duì)投資少、見效快、銷路好的項(xiàng)目，采取一企一策的辦法，實(shí)行更加優(yōu)惠的貸款政策。農(nóng)村信用社可吸納個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)主入股，并享受社員優(yōu)惠政策。

十六、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，定期召開銀企座談會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶聯(lián)系會(huì)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入年度目標(biāo)考核?？h委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、考委辦、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督促檢查力度，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。