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旅游發展態勢強勁,進入黃金發展期,發展的新趨勢是觀光→度假、組團→散客、季節性→全年性”旅游交通特征也隨之發生深刻的變化,以旅游大巴為主體的出行比例不斷降低,以個體化、個性化、多樣化的交通需求日益提高;私家車“自駕游”不斷增加、租賃車”業務快速發展。
居民的機動車保有量不斷增加,隨著我市城市社會經濟的快速發展。機動車出行也不斷增加,城市居民日常通勤出行和生活出行也給城市交通帶來較大的壓力。旅游交通與城市內部交通的疊加效益進一步加劇城市交通的壓力。
市城市交通擁堵狀況已經在中心城區初步顯現,目前。旅游黃金季節已較為突出。交通擁堵在空間上體現為局部的城市主要節點與路段,如月川橋(解放路-迎賓大道)新風橋(新風街-解放路-河西路-河東路)正南路-解放路榆亞大道路段時間上體現為高峰時段的臨時性擁堵。
對我市居民與外來游客的快速便捷出行造成了較大的困擾,上述存在問題。對此政府非常重視。自年月開始,經認真研究已正式啟動了城市綜合交通規劃》中心城區綜合交通整治規劃》兩個專項規劃的編制工作。上述兩項工作具體由規劃局與交警支隊負責組織,中國城市規劃設計研究院承擔編制。目前此項工作正在全力快速推進中,中期方案已編制完成。前述工作基礎上,為了有效應對今年春節期間的交通高峰期,作為整個交通專項規劃實施的一部分,市已按照上述兩規劃的整體思路,先行啟動了年春節前綜合交通整治方案》共部署了七大整治工程。現將有關規劃情況簡要介紹如下:
一、規劃編制的背景
這將對包括在內的海南全省國際化旅游的發展帶來巨大推動力。另一方面,近期國務院批準的關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略。在新一輪海南省規劃中的地位日益突出,逐步明確了成為全島旅游龍頭和南部中心城市的發展定位目標。
二、城市交通當前的狀況及存在問題
面對新一輪城市總體規劃提出的國際熱帶濱海風景旅游城市”發展目標定位,國家和省發展戰略背景下。現狀城市交通系統存在著如下幾個方面的突出問題:
1常規性的旅游交通組織模式難以適應國際化高標準的旅游交通服務要求。目前城市綜合交通系統建設屬于傳統的中小型城市發展模式。必然影響旅游交通服務水平的提升。
2對外交通系統發展缺乏整合。難以適應旅游經濟的進一步提升發展。
3濱海地區單一的公路交通支撐模式與帶狀分散組團發展模式間的矛盾突出。
4中小型城市的交通系統建設與管理模式難以應對旅游交通與城市交通的雙重壓力。旅游高峰季節老城區道路交通負荷高于水平。
三、開展此項工作的目標
市政府委托中國城市規劃設計研究院開展《城市綜合交通規劃》和《老城區綜合交通整治規劃》項目編制,針對上述交通發展面臨的突出問題。從近遠期分別開展交通發展對策研究:
制定總體規劃期內城市綜合交通系統的發展戰略對策及系統規劃方案,城市綜合交通規劃》以支撐未來國際旅游城市社會經濟發展為根本目標。包括:以機場為核心的對外交通系統一體化發展框架、以支撐城鄉統籌發展為目標的市域交通網絡規劃、以專業化旅游交通服務體系構建為主導的濱海地區交通走廊規劃、支撐中心城區空間布局發展的城市道路交通調整規劃。
為綜合交通系統的全面升級調整爭取緩沖時間。通過交通調查和現場調研,老城區綜合交通整治規劃》旨在緩解現狀日益增長的交通壓力。進行老城區交通現狀和近期發展問題的綜合分析與識別。此基礎之上,立足現狀,3年左右的時間內,基于現狀設施,通過有限的工程措施,改造局部節點和路段;挖掘設施潛力,優化交通組織與管理,整頓交通秩序;提升老城區旅游交通服務、構建旅游交通與城市交通相協調的交通系統,提高道路通行能力與運行效率,全面緩解老城區交通壓力。
四、規劃主要內容簡介
組織調查人員500余人日,城市綜合交通規劃》和《老城區綜合交通整治規劃》前期調研開展了10余項調查。涉及規劃局、交警、交通局、公安局、出租車、公交公司、長途車站、機場、火車站、旅游局、主要景區和管委會等10余個部門和單位。回收調查問卷:4000余份,調查記錄約4萬條。
機動車總量快速增長給城市交通帶來的負荷不斷加大,調查表明我市城市機動化已進入膨脹發展期。同時個體出行對機動化的需求也與日俱增,城市常住人口規模的擴張及旅游人口的快速增長給城市交通帶來了雙重壓力,因此我市需要盡快且有步驟地通過提升改造道路基礎設施、發展公共交通系統、優化城市道路路網的功能分區,同時優化調整城市人口及旅游人口的交通出行結構,通過近中遠期三個階段交通規劃的實施,構建以專業化旅游交通系統服務為主導、支撐城鄉統籌發展的旅游城市綜合交通體系,以支撐我市國際化旅游城市發展目標的實現。
一)城市綜合交通規劃
市交通專項規劃的指導思想為:針對國際型旅游城市的交通特點。
1以樞紐為核心協調組織旅游交通、城鄉交通與城市內外交通;
2合理利用通道實現“由快到慢。
3實現符合東西岸線交通需求差異性的差別化交通組織;
4強調體現休閑度假氛圍的濱海旅游慢行走廊打造。
本次編制的綜合交通規劃主要將包括區域及對外交通系統、市域城鄉統籌交通系統規劃、濱海地區交通組織與設施規劃、中心城區骨干交通網絡規劃、旅游交通服務體系五大部分。
強調城市內外交通轉換與服務的6個一級交通樞紐;以綜合旅游、城鄉、城市交通組織功能,未來將打造以綜合對外、旅游、城鄉、城市交通組織功能。強調跨區交通與區內交通的便捷銜接轉換的15個二級樞紐;同時為完善和補充二級交通樞紐的服務,強化區內交通組織,再打造12個三級交通樞紐。通過交通樞紐的打造以點串聯東西景區、帶動旅游交通和城市交通的線路組織,聯通山海河城的城市景觀,充分向市民及游客展現城市活力區、高端度假區、濱海酒店區、山地風情區及風景名勝區舒適的旅游休閑度假環境及優美的熱帶海濱城市景觀。
二)老城區綜合交通整治規劃
確立核心對策,對當前老城區交通面臨的挑戰進行分析。針對重點地區(解放路、大東海、新風橋等)提出交通疏解和整治方案,對下一階段交通管理提出實施建議。
其中解放路沿線整治內容主要包括:
1完善路網構建分流通道(包括勝利路北延與老鐵路的利用、對港務局中學與團結路節點、明珠廣場周邊等)
2緩解動靜交通干擾(包括a打通新的支路網。b充分利用既有通道、拆除部分占路攤位、單位圍墻、占路線桿等。c加強公共停車場的預留和建設。d長途汽車站搬遷等)
3通過交通工程對策消除快慢干擾。如新增部分信號燈控制路口,確保信號燈協調,干路優先放行等。b加強交叉口組織和渠化,力爭全線提升通行能力25%以上,如解放路—新風路交叉口、解放路—團結路交叉口等。c優化沿線公交設施,包括站點位置優化和全線公交港灣站改造等)
4對沿線單位現狀共73個出入口(17個/公里)進行調整。
5其他配套措施
大東海地區整治內容主要包括:
1路段與交叉口渠化:全線4車道改成6車道。合理設置調頭車道,提高通行能力40%以上。
2優化公交站點:全部采取港灣式方案。2組原址改造,2組調整位置。
3出入口優化調整;
4對關鍵節點進行改造。
新風橋整治內容主要包括:
盡快拓寬橋面。其中近期先行對橋頭結點進行交叉口渠化。
交通管理提升方面內容主要包括:
1交通標志、標識系統;
2貨車、工程車組織管理;
3智能交通管理系統。
五、近期整治工作實施進展情況
老城區綜合交通整治規劃》思想指導下,為了緩解老城區春節期間的交通壓力。市提出了年春節前我市老城區交通整治的七大措施如下:
1榆亞大道大東海段交通整治;
2解放路及周邊相關交通整治;
3交通標志標牌更新;
4交通監控管理系統更新;
5春節期間交通管制措施預案;
6公交、長途車、摩的違章運營行為整治;
7春節期間違章占路演出、促銷活動整治。