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為進一步保障煙草專賣網格化管理工作的順利實施,充分調動全各級監管煙草市場的積極性,根據《縣煙草專賣社區化管理工作實施辦法》要求,現就全縣煙草專賣網格化管理稅收分配制定本實施細則。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,以穩定全縣煙草市場經營秩序為目的,最大限度地發揮鄉鎮(含街道、開發區,下同)牽頭監管煙草市場的作用,促進專賣管理進一步向社區(村、居)延伸,真正實現以“黨委政府統一領導,煙草為主,各執法部門密切配合,社會各界廣泛參與”的全縣煙草市場監管長效機制。
二、分配原則
稅收分配按照三項原則執行:一是同比增長的縣級稅收全額返還鄉鎮的原則;二是與煙草專賣網格化管理考核相掛鉤的原則;三是充分體現各級煙草專賣網格監管效果的原則。
三、組織領導
為確保全縣卷煙稅收分配順利實施,特成立全縣煙草專賣網格化管理卷煙銷售增稅考核分配兌現領導小組(名單附后),專門負責全縣煙草專賣網格化管理卷煙銷售增稅考核分配兌現工作的組織領導和綜合協調工作。領導小組下設煙草專賣網格化管理考核評比辦公室和增稅分配兌現辦公室,分別負責考核評比和增稅分配兌現工作。
四、兌現期限
從年起,每半年兌現一次。
五、分配辦法
(一)將各鄉鎮煙草專賣網格化管理工作按照百分制進行考核評分,每年十一月份考評出各鄉鎮的本年度煙草專賣網格化管理工作得分。
(二)某鄉鎮縣級卷煙稅收年度同比增量=全縣年度同比增長的卷煙縣級稅收×(某鄉鎮年度同比增長的卷煙銷售收入/全縣年度同比增長的卷煙銷售收入)×(某鄉鎮年度考核得分/各鄉鎮年度考核平均得分)。分配給各鄉鎮的稅收增量合計數不得超過國地稅提供的全縣年度卷煙縣級稅收增量。
(三)按照測算的各鄉鎮同比增長的縣級卷煙稅收,以調度款的形式每半年兌現一次,每年年底進行年度通算,財政局單獨匯給鄉鎮。同比減少的鄉鎮,年底體制結算時從其財力中扣回。
六、評分標準
(一)制度的制定、工作安排部署(30分)。
制定鄉鎮、工作區煙草專賣網格化管理工作實施辦法或方案;制定獎懲工作措施;召開由鎮直各部門、工作區、行政村負責人、基層各執法部門專題會議,安排部署煙草專賣網格化管理工作;黨委政府牽頭,定期組織基層各執法部門、示范網格負責人(或信息聯絡員)召開聯席會議。每缺一項扣10分。
(二)聯合整治(35分)。
1、重點市場聯合檢查(20分)。
黨委政府牽頭,組織基層各執法部門每季度至少開展不低于2天的重點市場聯合檢查。未開展檢查的,每缺一次扣5分。
2、案件查處(15分)。
轄區派出所自查案件(10分)。鄉鎮派出所每查辦一起達到刑事立案標準的涉煙違法案件,加10分,每行政拘留涉煙當事人一人,加5分,無案件的,本項不得分;
轄區工商所自查案件(5分)。鄉鎮工商所每年至少查辦五起涉煙違法案件,每缺一起扣1分。
(三)基礎網格建設(20分)。
每個鄉鎮至少創建一個“六無”示范基礎網格,要求示范基礎網格位置特殊、具有一定的示范帶動和社會宣傳力。未開展此項活動的,本項不得分。
(四)其它(15分)。
1、表彰獎勵(10分)。各鄉鎮利用返還的稅收,對基礎網格信息聯絡員或有功人員進行表彰獎勵。未進行表彰獎勵的,本項不得分;
2、“六無”示范街建設(5分)。積極協助煙草部門創建“六無”示范一條街,并被上級驗收達到示范標準的得5分;
3、精品現場建設(該項為加分項,每次加3分)。被上級確立為市級以上觀摩現場的加3分。