旅游局年重點匯報

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市政府：

旅游業作為現代先導型的朝陽產業，具有比較優勢強、產業鏈長和可持續發展的特性，發展空間十分廣闊。我市旅游資源得天獨厚、區位優勢良好，形成了自然與文化相映、歷史與現代互補的獨特旅游資源。今年，是“十一五”的開局之年，我們將充分合理利用我市豐富的旅游資源，繼續抓好旅游這一朝陽產業。

一、把握機遇，建設蜚聲中外的旅游勝地

今年，圍繞建設蜚聲中外的旅游勝地的目標，切實抓好以四面山為代表的綠色生態旅游，中山古鎮為代表的古鎮旅游和聶帥陳列館為代表的紅色旅游的深度開發。一是加快以四面山為主的景區基礎設施、配套設施建設。加強對新華集團合作開發四面山旅游資源合同履行情況的監督與服務。科學實施規劃，全面啟動四面山“響水灘”旅游接待中心建設和中山至水口寺公路的建設，進一步完善景區標識等配套設施建設，協助新華書店集團公司辦理景區項目建設的相關手續，搞好優質服務。二是發展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滾子坪景區的總體規劃，啟動駱來山景區開發，加大對中山古鎮的開發力度、著力培育“古鎮旅游”。三是借助我市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山創建國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。四是積極開發和改造旅游商品，重點包裝金銀花、花椒、四面山臘肉等旅游產品，指導商家申報部、省（市）級名優產品。五是加強“川黔渝生態旅游金三角”地區之間的合作，達到優勢互補、資源共享、市場共建、客源互流，實現多贏的目標。六是創新宣傳促銷方式，加大拓展旅游市場；邀請中省（市）電視臺拍專題片，成渝等地新聞媒體采訪報道；到成渝及沿海地區召開旅游推介會；組織參加旅游交易會；與成渝及周邊城市旅行社建立友好合作關系；繼續在江津電視臺辦好“旅游興市”欄目；進一步提高江津旅游網站的質量，加強信息交流，增強服務功能。

二、抓住契機，積極爭取上級支持

抓住國家大力發展旅游的契機，爭取更多相關的項目擠進國家、重慶市發展的“盤子”。

（一）向國家申報的項目

1、“紅色旅游”項目

以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目。已納入國家紅色旅游100條旅游線路，同時完成了“紅色旅游”項目總體規劃和建設方案，計劃投資5000萬元。已由重慶市發改委上報國家審批。該項目資金補助還需要有關領導和相關部門努力爭取。

2、歷史文化名鎮街區保護項目

為保護中山古鎮資源，豐富四面山自然景區人文景觀，計劃對中山古建筑進行修復，完善一批基礎設施，計劃投資7016萬元。項目實施后將大大提升古鎮形象。2005年12月，重慶市發改委已上報國家建設部，爭取“國家歷史文化名鎮保護專項經費”補助3516萬元。需要市建委、市文廣新局共同努力爭取。

3、中山古鎮旅游基礎設施項目

該項目將改建中山至斑竹園公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圓17.2公里，新建斑竹園至水口寺公路18.4公里，停車場2個，公廁5個，垃圾收運站1個，計劃總投資1.3億元。建成后將直接增加就業崗位150個。2005年6月，由市計委、市移民局、市旅游局聯合上報，并通過重慶市發改委已上報國家發改委，爭取“三峽庫區產業發展基金”補助。

4、四面山旅游特色商品一條街建設項目

在四面山場鎮龍潭湖東岸的旅游特色商品一條街，占地31.1畝，建筑面積11396平方米，計劃總投資2570萬元。建成后將可以促進景區旅游業的發展，直接增加就業崗位400余個。2004年12月，由市計委、市移民局、市旅游局聯合上報，并通過重慶市發改委已上報國家發改委，爭取國家專項資金的補助。

（二）向重慶申報的項目

1、中山古鎮精品街風貌整治包裝項目

為加快中山古鎮風景區建設，增強景區吸引力和市場競爭力，，計劃街區傳統居民建筑風貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防設施，新建公廁1座，計劃總投資892萬元。2005年12月，由市財政局、市旅游聯合上報重慶市財政局、重慶市旅游局，爭取“重慶市旅游結構調整資金”補助150萬元。

2、四面山景區飛龍廟至洗魚口省際旅游公路建設項目

為加快培育“川黔渝生態旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，將改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，計劃總投資2204萬元。建成后將推動四面山風景區上檔升級，直接增加就業崗位100個。2005年12月，由市財政局、市旅游聯合上報重慶市財政局、重慶市旅游局，爭取“重慶市旅游結構調整資金”補助600萬元。

3、黑石山——滾子坪景區的總體規劃項目

實施科學的規劃是旅游資源可持續發展的前提。為推動黑石山——滾子坪景區的開發，應編制《黑石山——滾子坪風景名勝區總體規劃》，目前，該項目已由市旅游局、市規劃局、四面山風管委聯合上報重慶市園林局，爭取專項資金補助30-80萬元。

在申報項目的同時，做好項目的儲備工作，已儲備項目12個（詳見附件：《江津市旅游業招商引資項目儲備表》），加強與重慶市旅游局、重慶市財政局、重慶市發改委、重慶市園林局、重慶市建委等相關部門的聯系，得到更多的支持。

三、轉變思想觀念，創新工作思路

按照“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的要求，做到“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”，堅持發展這個第一要務，始終把經濟建設作為工作中心，創新工作思路，并結合實際進行分析，強化措施，扎實工作，全力以赴實現四個方面的突破。

1、加強區域合作，實施旅游聯合戰略

按照區域旅游“優勢互補、資源共享、市場共建、客源互流”的原則，加快培育“川黔渝生態旅游金三角”世界名品。認真實施重慶市與四川省、貴州省簽訂的旅游合作框架協議，進一步加強與貴州赤水市、習水縣、四川合江縣的合作，建立聯席會議制度，實施統一規劃、統一宣傳促銷、無障礙旅游措施。集中兩省一市、四縣市的各種優勢，做好“川黔渝生態旅游金三角”的廣泛宣傳和項目啟動前期準備工作。開展跨地區、跨行業的大聯合，加快中山鎮至四川佛寶、四面山至貴州習水出境公路建設步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界級旅游品牌。

2、完善旅游發展規劃，促進旅游資源整合

堅持統一規劃、合理布局、有序開發、配套完善、科學管理的可持續發展原則，按照創建旅游勝地的標準和要求，高起點、高標準地制定《江津市旅游業“十一五”發展規劃》。做好《江津市旅游業“十一五”發展規劃》及相關專業、產業規劃與《江津市國民經濟社會發展“十一五”規劃》的更好銜接。充分考慮旅游發展的需要，建立旅游項目庫，完善專家評審制度，嚴格執行環境影響評價。嚴格景觀規劃控制，堅決杜絕低水平，近距離的雷同建設，堅決杜絕無序開發和亂搭亂建現象。實現旅游景區高質量、高水平的開發，適應現代旅游高品位、高效益的需求。

3、實施市場運作，繼續抓好招商工作

在成功引進重慶新華書店集團公司合作開發四面山旅游資源基礎上。繼續做好項目的儲備工作，爭取更多的項目納入重慶市重點建設項目規劃。采取各種形式廣泛招商，更多的企業投資開發江津的旅游資源，使全市旅游從困擾多年的經濟困境中走出來，旅游環境和發展空間上得到進一步改善。

4、充分調動各方面積極性，扎實推進旅游興市戰略

充分調動各方面積極性，使各行各業都融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”中來，強化旅游宣傳，開展文明示范崗活動；加大對旅游人才的教育培訓、加大對旅游消費品市場的監督和管理、加大對旅游資源富集地區農民的轉農從旅工作等。使之形成旅游進學校、旅游進社區、旅游進農家、旅游進百姓生活的良好局面。同時，又以旅游為帶動，積極推動第三產業的發展。

四、以人為本，優化旅游發展環境

旅游產業是一個特殊的產業，要營造良好的發展環境。今年，加大對重慶新華書店集團公司合作開發四面山的服務、指導和管理，對其開發建設和經營管理行為進行監督，與市級各部門加強聯系，協助新華集團開發建設過程中的各種相關手續的辦理，做到特事特辦，優質服務。確保合作開發達到預期目的。全面整治旅游市場，加強對江津市旅游協會的業務指導，并做好星級酒店的申報和上檔升級工作；強化旅游執法管理，加大旅游執法培訓力度；以整頓景區客運市場為突破口，打擊非法營運、拉客現象；切實保護合法經營者的利益。圍繞旅游景區環境保護，徹底解決臟、亂、差現象；配合環保部門，協調解決好大洪海的環境保護與水污染治理。加強對旅游經營單位及從業人員的管理和培訓，把旅游職業教育和培訓作為旅游業的基礎工作來抓，堅持不懈地對旅游從業人員進行全員崗位培訓，根據不同崗位的需求培養實用人員，以一流的旅游服務、一流的旅游環境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切實加強機關自身建設

1、堅持教育、制度、監督統籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗工作

教育、制度、監督“三位一體”整體推進是多年反腐倡廉工作的探索和總結，是《實施綱要》的一大創新，我們將把它作為重點，在落實中更新觀念，形成新的機制，把預防的關口前移，有機統一，發揮整體作用，繼續落實好“五個不許”的規定，增強廉潔自律的意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、加強學習，進一步完善管理制度

鞏固黨員先進性教育活動成果，進一步加強對十六屆四中、五中全會精神和中共重慶市第二屆第八次全委會以及中共江津市十一屆八次全委會暨經濟工作會，人代會精神的學習，作為我們行動的指南。加強機關制度建設，進一步完善機關管理制度和人員的考核制度，規范行為。

3、加強作風建設，樹立良好的旅游形象

在機關中，繼續推行“內強素質，外塑形象”活動，嚴格做到“十要有”：要有清醒的政治頭腦；要有敏銳的政治目光；要有耐心細致的說服本領；要有熟練的管理技巧；要有強烈的服務精神；要有嚴格的執法意識；要有十足的工作耐心；要有較強的協調能力；要有兢兢業業的敬業精神；要有優質高效的服務質量。“十熱情”：待人接物嘴巴甜一點；提供服務微笑多一點；游客求助行動快一點；受到委曲肚量大一點；回答責難態度好一點；面對失誤理由少一點；游客訴苦安慰多一點；開拓市場腦筋活一點；處理罰沒依據透明一點；查處投訴認真公正一點。轉變機關工作作風，把旅游局打造成一支高效、勤政、務實的隊伍，推動旅游業的發展。

4、繼續深入開展政務公開工作

以實施《行政許可法》為契機，嚴格執行政務公開制度，公開辦事程序、收費標準，方便群眾辦事，杜絕吃拿卡要、截留挪用現象的發生。一是按照管理職能、法律法規、政務決策、服務性工作等進行分類，利用市政府公眾信息網和旅游信息網以及本單位公示欄進行公示。二是單位重大決策、重要政務做到公開，陽光操作。

六、幾點建議

1、為做好項目策劃、招商引資、申報等工作，請求解決項目工可、環評、水保、文保、地災等前期經費。

2、為推動旅游產業跨躍式發展，把旅游業培育和發展成為支柱產業，促進和帶動全市經濟社會快速、協調、健康發展，請求市委、市政府盡快出臺《關于加快旅游經濟發展的決定》。

附件：《江津市旅游業招商引資項目儲備表》

江津市旅游業招商引資項目儲備表

編制單位：江津市旅游局編制時間：2006年

序

號項目名稱建設內容及規模總投資

（萬元）合作

方式招商項目

單位擬落

戶地前期工作聯系人電話/傳真

1滾子坪風景區整體開發開發以滾子坪為主的生態景區、景點13000外資塘河鎮政府滾子坪完成項目建議書龍鳳容47346106

2塘河古鎮維修保護開發工程塘河古街區、石龍門、廷重祠的維修保護開發5000外資塘河鎮政府塘河完成項目建議書牟仲全47346106

3塘河苦竹溪渡假村開發苦竹溪河段5000外資塘河鎮政府塘河正在論證龍鳳容47346106

4碑槽溶洞群溶洞、森林開發1平方公里1500獨資、合作六合村丁波47881011

5澗槽溝水庫旅游綜合開發、占地100畝3000獨資、合作耐火材料公司活水村洽談中丁波47881011

6白沙古鎮綜合性開發白沙古鎮2平方公里3000合資、獨資白沙政府白沙有規劃張羽47331210

7黑石山-滾子坪旅游綜合開發道路及基礎設施建設16500合資、獨資白沙政府白沙有規劃張羽47331210

8黑石生態村13000畝3400合資、獨資白沙政府白沙有規劃張羽47331210

9開發筍河翠竹走廊50公里1500業主投資旅游開發公司筍河段籌備中王樹勇47611232

10雙島湖生態休閑旅游開發雙島湖面面積600余畝,項目規劃占地約3000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態旅游綜合開發100000合資、獨資、合作雙福工業園區雙福工業園區調研論證鄭穎47831084

11龍愛湖生態休閑旅游開發龍愛湖面面積500余畝,項目規劃占地約3000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態旅游綜合開發100000合資、獨資、合作雙福工業園區雙福工業園區調研論證鄭穎47831084小陳老師工作室原創

12李子湖生態休閑旅游開發李子湖面面積300余畝,項目規劃占地約2000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態旅游綜合開發50000合資、獨資、合作雙福工業園區雙福工業園區調研論證鄭穎47831084