中小企業局紀委黨風廉政建設和反腐敗匯報材料

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今年以來，在市紀委、監察局和市直紀工委的領導下，我們認真貫徹落實中紀委六次全會、省紀委七次全會和市紀委六次全會精神，全面履行黨章賦予的職責和任務，圍繞市委、市政府確定的“四大”建設任務，以建設一個干凈、干事的領導班子和建設一支勤政廉政的工作團隊為目標，以政風行風建設、機關效能建設和行政權力公開透明運行等三項工作為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，狠抓了制度建設和責任落實，進一步加大紀檢監察工作力度，為機關建設和全年重點工作目標的完成，提供了堅強有力的政治保障和紀律保障，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，重點抓了七個方面的工作。

一、抓好黨風廉政教育，進一步筑牢思想道德防線。我們于3月2日召開了全系統紀檢監察工作會議，全面貫徹傳達了省紀委七次全會和市紀委六次全會的部署要求，回顧總結了2005年的工作，安排部署2006年全市中小企業系統的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，對全系統的政風行風建設工作進行動員部署。會后，我們從完善宣傳教育制度，健全工作機制入手，把黨風廉政教育作為系統內各級黨組織的重要工作。在時間安排上，做到了市紀委要求的“四個一”，黨委中心組、機關黨委和直屬單位的黨組織都制定詳細的學習計劃。在教育內容上，首先，把學習同志在中紀委六次全會上的講話和《黨章》做為一件大事來抓，利用一個月的時間，集中學習，使全局黨員干部深刻領會中央的精神，結合工作實實際，努力學好黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。其次，組織開展了“樹立社會主義榮辱觀”教育活動，成功舉辦了專題演講比賽。通過榮辱觀教育活動，進一步提高了全局黨員干部的政治覺悟。三是把學習貫徹落實《實施綱要》和其它黨紀法規作為長期的任務，組織機關全體黨員干部，認真學習了市紀委六次全會精神，學習《實施綱要》和兩個條例等有關防腐倡廉的黨內有關規定。增強預防意識，加大預防力度，采取有力措施，懲防并舉，不斷解決局機關和直屬單位黨組織黨員在思想、組織、作風等方面出現的突出問題。四是在9月份開展了警示教育月活動。組織全局黨員干部（本文源于文秘城:）集中觀看了《懺悔錄》和《蘇共亡黨警示錄》兩部專題片，看后大家很受教育，真是觸及靈魂。科級以上干部都撰寫了心得體會文章。通過一系列教育活動，使黨員干部進一步樹立了正確的政績觀、人生觀和利益觀，夯實了廉潔從政的思想基礎，進一步筑牢了思想道德防線。

二、強化黨風廉政責任，使“一崗雙責”逐步規范化和制度化。全局認真實施了“一崗雙責”，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。在年初我們及時制定了《2006年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《關于2006年黨風廉政建設責任制分工意見》兩個件，以局黨委文件形式下發，重申繼續執行2005年制定黨風廉政建設責任制實施意見、考核辦法和實施細則。把廉政建設同業務工作捆綁在一起，進行同部署、同檢查、同追究，使各項廉政責任制逐步走向了制度化和規范化。局黨委成員帶好頭落實黨風廉政建設責任制，局機關處室和各直屬單位“一把手”是第一責任人，要管好班子，帶好隊伍，一級抓一級，層層抓落實，認真履行“一崗雙責”。對單各位執行黨風廉政建設責任制情況階段性督查和年終考核，按照2005年制定的黨風廉政建設責任制考核辦法，上半年我們對9家重點企業進行了檢查，沒有發現重大問題，準備在年底或明年初，對局屬所有企事業單位進行廉政考核，與領導班子考核同時進行。對領導不力，不認真履行責任導致發生重大問題的單位，將給以嚴肅處理。

三、搞好黨內監督，加強直屬企事業單位黨風廉政建設工作。認真貫徹《黨內監督條例》，進一步完善監督機制，對黨委的重大決策實施監督。按照要求，對領導干部煤礦入股情況進行了清理，沒有發現問題。認真實行副科級以上干部“四廉”監督制度。為了充分發揮黨組織在直屬單位的作用，針對直屬企事業單位黨組織的現狀和企事業單位的不同情況，實行一企一策，局黨委自去年下半年，先后對十幾家企事業黨組織進行了調整，完善了企事業黨組織班子，明確和配備了負責紀檢的同志，加強了黨風廉政建設工作。針對企業在二次改制中的不規范行為，今年7月份，局黨委制定了重大事項報告的若干規定，以局黨委和局行政班子的名義下發了文件，該文件規定了10項內容，明確了報告的時間、程序和要求。對部分企業改制中的不規范行為提出了嚴厲批評，予以具體的糾正和規范。上述措施的實施，為局屬20多家企事業單位保持穩定大局，在激烈的市場競爭中求得生存發展，提供了堅實的政治保障。按照上級的要求，我們認真開展了治理商業賄賂專項工作，在9月份，我們還組織部分企業家參加了全市抵制商業賄賂簽名活動。

四、建立健全約束機制，規范領導干部從政行為。領導干部廉潔自律、規范從政，是關系到反腐敗斗爭的關鍵所在，按照中央、省、市紀委的要求，嚴格遵守廉潔自律各項規定。一是我們購買了《黨風廉政手冊》，處長以上干部人手一冊，要求各級領導班子和領導干部，經常認真對照檢查，有什么問題糾正什么問題。二是學習其他市直部門好的經驗，結合我局的實際情況，我們初步制定了廉政談話、廉政通知、廉政檔案、人事失察責任追究和廉政考察等五項廉政制度，加強了制度建設。三是對黨員干部遵守“四大紀律八項要求”情況每半年檢查一次，尤其嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對和防止陽奉陰違、各行其是、有令不行、有禁不止現象的存在。四是在歷次領導班子民主生活會上，要求班子成員主動檢查各自的廉潔自律情況。今年以來，領導干部廉潔自律情況比較好，領導班子沒有出現一例違紀現象，在全市中小企業系統的廉政建設工作中，起到了表率作用。

五、狠抓政風行風和機關效能建設，努力提升部門形象。我局已連續兩年在全市行風評議中獲得優秀單位。在榮譽面前不斷自我加壓，把政風行風建設和機關效能建設放在突出位置來抓，取得了新的成效。安排部署突出一個早字，層層動員突出一個深字，督查調度突出一個嚴字，兌現承諾突出一個實字。為鞏固和擴大行風建設成果，特別在建立長效機制方面，下大功夫建立健全了五大工作機制。一是組織領導機制。根據人員變化，在年初調整充實了局領導小組及辦公室成員，指導督促縣（市、區）局建立健全了領導機構和辦事機構；調整了局領導班子分工，繼續實行局領導分包縣（市、區）制度。二是工作推進機制。繼續實行兩條線作戰，即黨務行政處室抓好具體的評議工作，各業務處室把主要精力用在兌現服務承諾上；堅持周一例會制度，雷打不動，把政風行風建設與全局重點業務工作緊密結合起來，把工作任務列表分解到主管領導和處室，時間細化到每季每月每周，實行掛圖作戰，著力創新行風評議和機關效能建設工作的方法、內容和效果。三是督查調度機制。為了促進市縣聯動，解決縣局工作進展不平衡問題，加強督導調度，采取定期、不定期方式，分片調度、重點督查和現場會相結合等方法，今年以來，他們已進行分片調度三次，個別督導20多次，在已經獲免評單位的復興區局召開了現場會，總結交流經驗，樹立典型，表彰先進，鞭策落后，進一步強化了各縣爭先創優的意識，促進了全系統行風工作的整體進度。四是考核獎懲機制。年初與各縣（市、區）局局長簽訂了2006年政風行風建設責任書，強調一把手必須對行風工作負總責；堅持行風工作“一票否決”制度，重申了“一票否決”制度，對于在各縣行風評議工作中后進的縣局，一律不予局系統評優評先。五是溝通聯絡機制。重點是保持與企業家、評議代表的經常性聯系溝通，以真誠的態度，定期收集他們的意見建議。在行風建設進入自查自糾階段動后，認真組織了“九評”活動，他們先后召開了領導班子會、專題動員會、員會和民主生活會對照評議內容，查找問題和不足。在此基礎上，局領導班子成員深入基層和企業，走訪群眾主動征求意見，發放征求意見函250封，向全市各類企業發放問卷600多張，對征求到的各類意見建議進行了梳理匯總，對整理出得與發展民營經濟有關的21條建設性建議，及時制定措施，融化吸收到工作中，千方百計地以真誠的服務去贏得社會各界的認可。

四是突出服務，探索新途徑。為突出部門服務特色，在兌現服務承諾中，他們把創業輔導基地建設、擔保融資服務和人才培訓服務作為重點，不斷探索新的服務方式，力求好的服務效果。創業輔導基地建設方面，他們緊緊圍繞區域經濟中心建設的大局，實行季統計制度，及時掌握建設進度，并制定專項督查方案，4月中旬對縣（市、區）進行了督導，及時進行了通報。6月上旬又組織召開了全市中小企業創業輔導基地調度培訓會議，緊盯目標，強化督導，以求真務實的作風去抓落實。在擔保融資方面，積極組織企業參與河北省中小企業誠信經理評價工作，開展了中小企業小額貸款試點工作，此外，正在積極探索開展省、市、縣三級開展聯保業務,為全省擔保融資工作開辟了新的途徑。在人才培訓服務方面，也采取了一系列新的措施，如邀請清華大學魏杰教授來我市舉辦了全省“中小企業名家講壇”首講式,組織67家企業開展了網上招聘工作,遠程教育培訓基地建設，深入到12個重點縣進行了督導，目前各縣正在組織實施調研。指導館陶縣成立了“北京科技大學研究生實習基地”，現在已有10名學生正在實習。在創新服務形式同時，根據新形勢的需要和民營經濟及中小企業發展的客觀實際，他們在進行廣泛調查研究的基礎上，精心設計了38種內部統計報表，這在全省中小企業系統屬于首創，通過對這些報表的分析研究，可以對民營經濟發展的趨勢有更為準確的把握，為各級領導宏觀決策提供更加科學決策依據。

五是兌現承諾，取得新成效。在宏觀指導服務方面，他們已超額完成年初承諾的內容，為全市全民創業熱潮的形成起到了極大的推動作用，主要體現在五個方面：1、召開了高規格的全市民營經濟發展暨全民創業動員大會。2、組織全市30名民營企業家代表聯名向全社會發出創業倡議書，并在邯鄲日報上進行了刊發。3、代市政府起草印發了《關于加快中小企業產業集聚培育產業集群的指導意見》，明確了“十一五”期間中小企業產業集群主要工作措施和發展目標。4、制定了《邯鄲市2006—2010年中小企業上市規劃》。積極參與我省企業境外上市招商周活動，預計到今年底明年春，有2家民營企業上市，實現我市民營企業上市工作零突破。5、制定出臺了《邯鄲市促進中小企業發展若干規定》，并組織召新聞會。在信息網絡服務方面，局網站建設走在了全省中小企業系統的前列，截止目前已發展省級網絡會員企業110個，市級網絡會員企業260個，上傳市中小企業網信息1500多條，與中國貸款信息網合作，開通了貸款聯盟欄目，取得了較好的社會效果，受到了省局的表彰。創業輔導基地建設，目前按照進度已完成階段性任務，發展勢頭良好。在擔保融資服務方面，充分挖掘民間資本，擴大擔保資本金規模，成為全省第一個擔保資本金超過10億元的市。