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      市噪聲污染防治情況匯報材料

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      市噪聲污染防治情況匯報材料

      ××作為××重要工業重鎮,商業、交通樞紐城市,地形呈南北狹而東西長的帶狀型,噪聲問題一直困擾著市民的生活。隨著近幾年工商業、交通運輸業和城市建設的迅猛發展,噪聲污染問題已日益嚴重,對城市人群的生活、工作和學習構成了嚴重影響,成為一大社會公害。現將××市的噪聲污染防治情況匯報如下:

      一、噪聲污染的現狀

      我市區域環境噪聲按照建成區劃分的212個網格為監測點,每年監測一次。道路交通噪聲在全市主要的52條道路布設142個監測點,每年監測一次。從城考的兩個指標區域環境噪聲和交通噪聲的變化趨勢看,呈逐年緩慢下降趨勢,2004年城區道路交通噪聲平均等效聲級為68.9db(a),區域環境噪聲平均等效聲級為58.0db(a),但是在全國47個重點城市中,區域環境噪聲的排名××倒數第一。從整體環境質量看,工業生產噪聲治理得比較好,建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲問題較多。由于城市基礎設施滯后,交通擁擠,鳴笛現象屢禁不止,道路交通噪聲成為突出問題。建筑施工噪聲這一塊,建筑市場是甲方市場,造成施工單位為趕工期,經常違規夜間施工,致使建筑施工噪聲擾民嚴重,群眾反映強烈,執法部門雖然加大了檢查力度,但擾民現象仍十分突出,夜間施工噪聲投訴占環境問題投訴的60%以上,成為投訴焦點。另外社會生活噪聲污染也比較嚴重。

      二、所做的主要工作

      (一)結合本市實際,制訂地方法規。

      1991年我市制訂了《××市環境噪聲污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》對我市嚴格控制排放噪聲的區域進行了界定,規定城關、七里河、安寧、西固四城區和紅古、榆中、皋蘭、永登四區縣萬人以上的城鎮嚴格控制,明確了相關部門的職責及法律責任,環保部門對噪聲污染防治實施統一監督管理,公安部門對機動車輛和社會生活噪聲污染防治實施監督管理,鐵路部門對鐵路機車的噪聲污染防治實施監督管理。制訂地方法規有力地促進了噪聲控制。

      (二)劃定功能區,分類控制。

      劃定各類聲環境質量標準的適用區域,是控制噪聲的基礎性工作。根據《城市區域環境噪聲標準》和《城市區域環境噪聲適用區域劃分技術規范》的要求,1995年我市在過去功能區劃分的基礎上重新劃定各功能區,將全市嚴格控制排放噪聲的區域劃分為四類,做到有標準可依,為執法工作提供了有力保障。

      (三)開展工業噪聲防治。

      過去工業噪聲污染問題突出,現在城區一部分工業企業退二進三,先后治理了一大批超標工業噪聲源,全市鍋爐噪聲的治理率基本達100%。工業噪聲在城區的擾民已基本解決。

      (四)開展創建環境噪聲達標區工作。

      從1994年開始,我市組織開展了創建環境噪聲達標區工作,各縣區成立了環境噪聲達標區領導小組,認真地進行了這項工作,組織協調各有關單位共同創建環境噪聲達標區。已建成環境噪聲達標區58.25平方公里,覆蓋率51.29%。每兩年對噪聲達標區進行復測,加以鞏固。

      (五)開展創建安靜居住小區工作。

      200年,在全市范圍內開展了創建工作。目前有六個小區被授予“安靜居住小區”。這幾家物業管理部門通過強化環境噪聲綜合整治,使小區環境安靜舒適,噪聲污染水平和噪聲管理措施符合安靜小區的條件。從實際效果看,大家對創建安靜居住小區積極性高,今年我們將繼續推動這項工作,提高居民的噪聲防護意識。

      (六)加強建筑施工的噪聲管理。

      一是嚴格執行夜間施工的審批。建筑工地夜間施工原因有多方面,主要原因是因生產工藝上要求比如混凝土澆筑必須連續作業,有些地段白天大型車輛無法通行等,也有的是未經審批違法作業,根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第30條和《××市環境噪聲污染防治辦法》第15條規定,因生產工藝上要求或特殊需要必須夜間施工作業的,須經市環境保護行政主管部門批準,。我們根據此規定,首先嚴格把好審批關,同時,要求建筑單位在施工中科學安排作業時間,盡可能地改變傳統施工工藝,調整作業時間,減輕噪聲污染。二是加大執法力度,嚴肅查處環境違法行為。環保部門加強了日常檢查和重點巡查,設立了環保投訴電話“12369”,接到群眾投訴后,環境監理人員快速反應,及時趕到現場,查處環境噪聲違法行為。尤其在中、高考期間,加大檢查頻次和處罰力度,自1992年起在全國率先實行了“高考期間禁止建筑工地夜間施工”的做法,受到了社會各界的廣泛贊譽,取得了良好的環境和社會效益。

      三、噪聲污染防治存在的問題

      (一)道路交通噪聲污染嚴重。

      我市城區呈南北狹而東西長的地形,交通干道呈條形帶狀分布,道路交通噪聲比起道路呈環狀分布的城市相對較高。加上城區用地緊張,道路密集度高,建筑物密集度高,勢必造成城區區域環境噪聲和交通噪聲偏高。市區車流量大,許多建筑物臨街而建,一些車輛不遵守《××市道路交通管理規定》的禁止鳴號的規定,交通噪聲覆蓋面廣,又難以消除,導致道路兩旁居民深受噪聲干擾。

      (二)建筑工地夜間施工難以杜絕。

      近幾年,隨著舊城改造的加快,建筑工地在噪聲敏感區遍地開花。由于種種原因,夜間施工不可能完全禁止。給周圍居民的生活、學習造成嚴重干擾。

      (三)社會生活噪聲呈上升趨勢。

      這類噪聲包括商業經營活動產生的噪聲,家庭裝修產生噪聲,各種喇叭發出的噪聲,散布在居民區等敏感區的小五金加工,猜拳喝酒等產生的噪聲,這些噪聲管理難度大。

      四、下一步的打算

      1、法律法規亟待修訂完善。

      1996年制訂的《環境噪聲法》和1991年我市制訂的《××市環境噪聲污染防治辦法》已極不適應當前需要,許多新問題《噪聲法》中沒有涉及到或是不夠明確,尤其是對社會生活噪聲的監督管理,執法手段薄弱,給執法帶來困難。

      2、重新調整和劃定功能區。比如雁灘地區的功能區劃定要著手開展。

      3、我市已成立了城市管理行政執法局,目前已將建筑工地夜間施工的執法檢查移交,今后要加強與執法局的聯系,把審批與執法有機地融合。

      4、開展創建環境噪聲達標區工作。我市決定于2010年達到環保模范城市,環境噪聲達標區覆蓋率還有差距,今后繼續抓好達標區創建工作。

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