森林火災(zāi)管理防治經(jīng)驗(yàn)材料

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一、案例摘要

*年2月12號(hào)上午11點(diǎn)27分，**縣**林場(chǎng)因參加整地造林的民工違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)。這次森林火災(zāi)，參加撲火的軍民共1600多人，其中武警官兵200多人，專業(yè)撲火隊(duì)300多人，機(jī)關(guān)干部、職工近1000多人。火災(zāi)燃燒時(shí)間長(zhǎng)達(dá)38小時(shí)，過火面積2300畝，其中受害森林面積1350畝，疏散11個(gè)自然村，17個(gè)護(hù)林點(diǎn)，1690多人，未出現(xiàn)民房燒毀和人員傷亡，森林火災(zāi)應(yīng)急處置取得了較好的成績(jī)。

二、處置過程

*年12號(hào)上午11點(diǎn)27分，**林場(chǎng)因參加整地造林的民工違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅**林區(qū)大片森林的安全。火災(zāi)發(fā)生后，縣人民政府緊急啟動(dòng)森林火災(zāi)二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)，在**林場(chǎng)場(chǎng)部成立了以縣委書記曹建平為總政委，縣委副書記、縣長(zhǎng)陳榮偉為總指揮的撲火處險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。撲火處險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)應(yīng)急人員召集組、應(yīng)急救援組、車輛運(yùn)輸組和補(bǔ)給供應(yīng)組、社會(huì)穩(wěn)定工作組、綜合協(xié)調(diào)組、物資及后勤保障組等6個(gè)小組，每個(gè)小組都有一名縣委常委負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。12日下午1時(shí)30分左右，160名縣民兵應(yīng)急分隊(duì)和從縣直部門、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的400余名干部職工組成撲救隊(duì)伍趕到撲救現(xiàn)場(chǎng)。但由于林場(chǎng)林下植被豐厚，山高坡陡，溝深林密，道路不通，地形復(fù)雜，風(fēng)力大且風(fēng)向變化無常，撲救難度大，未能有效控制火勢(shì)蔓延。到12日下午3時(shí)，過火面積已超過50公頃。縣森林防火指揮部果斷向市森林防火指揮部請(qǐng)求緊急增援，特別是撲火工具的供應(yīng)。

市森林防火指揮部根據(jù)火情態(tài)勢(shì)，立即啟動(dòng)《**市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，市森林防火指揮部副主任劉澤訓(xùn)帶領(lǐng)有關(guān)人員第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮滅火。2月12日晚上，**市委常委、市軍分區(qū)政委魏永景，**市副市長(zhǎng)陳海平一行，來到撲火現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)撲救森林火災(zāi)。2月13日凌晨5點(diǎn)，省森林公安局局長(zhǎng)姜漢輝率50名省森林武警官兵趕來支援，幾乎同時(shí)，150名駐郴武警消防官兵和解放軍指戰(zhàn)員以及100名臨武縣民兵應(yīng)急分隊(duì)共300多人接市政府命令趕到了火場(chǎng)增援撲火。2月13日上午9時(shí)，**市委書記戴道晉趕赴**縣**林場(chǎng)一線查看火情災(zāi)情，指導(dǎo)撲火救災(zāi)。

至2月13日，各類撲火力量已達(dá)1600多人。撲火處險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分掌握了火場(chǎng)的地形地貌、天氣變化、可燃物分布、交通條件、火行為特點(diǎn)、火場(chǎng)周邊的重要設(shè)施、林火阻隔條件及火災(zāi)的蔓延態(tài)勢(shì)等情況，聽取撲火專家意見后，制定火場(chǎng)東、西、南北線的綜合撲救方案，確定以專業(yè)撲火人員和林場(chǎng)職工為主，機(jī)關(guān)干部職工為輔，在撲火方式上采取了綜合調(diào)度、分段包干、各個(gè)擊破、分工合作的方法。山火經(jīng)過撲火隊(duì)員的協(xié)同作戰(zhàn)，奮力拼搏，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、不畏艱難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)、敢打敢拼的精神，終于在14日凌晨1時(shí)，明火被全部撲滅。為防止死灰復(fù)燃，撲火處險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部又留守了100多人清理火線和看守火場(chǎng)。14日下午，清理工作全面完成，撲火過程是未出現(xiàn)人員傷亡，森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作取得全面勝利。

三、成功經(jīng)驗(yàn)

這場(chǎng)森林大火，是在極端不利的條件下發(fā)生的，風(fēng)大物燥，氣溫高，撲救十分困難，能迅速安全有效地?fù)錅纾袔讉€(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。這次火災(zāi)撲救，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都極為關(guān)注，尤其得到了市委、市政府和市森林防火指揮部的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持。省防火辦主任、省森林公安局局長(zhǎng)姜漢輝親率省森林警察部隊(duì)從長(zhǎng)沙趕來我縣趕赴火災(zāi)一線督查、指導(dǎo)撲火工作；市委書記戴道晉一行趕赴火場(chǎng)一線查看火情災(zāi)情，了解具體情況，鼓舞士氣；市委常委、市軍分區(qū)政委魏永景，市政府副市長(zhǎng)陳海平一行坐鎮(zhèn)指揮部，協(xié)調(diào)解決撲火救災(zāi)中遇到的實(shí)際困難。縣委曹書記、陳縣長(zhǎng)一直都坐鎮(zhèn)一線，指揮組織協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)撲火前線指揮部成員正確判斷、搶抓戰(zhàn)機(jī)、果斷決策。

（二）報(bào)告及時(shí)，組織迅速。12號(hào)上午11點(diǎn)27分，發(fā)生森林火災(zāi)，1小時(shí)后，我縣立即向市防火辦、市政府進(jìn)行了重要森林火情報(bào)告，撲火工作取得了主動(dòng)。市防火辦副主任，森林分局局長(zhǎng)劉澤訓(xùn)，副局長(zhǎng)謝勝軍在得到匯報(bào)后，第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，坐鎮(zhèn)防火指揮中心指揮撲救工作，并及時(shí)從**調(diào)來大量撲火物資，為成功撲救山火打下了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。同時(shí)，縣委、縣政府對(duì)應(yīng)急事件反應(yīng)迅速，對(duì)發(fā)展形勢(shì)估計(jì)正確，組織人員得力，是這次成功撲救山火的重要原因。其中縣委、縣政府辦公室采用各自包干通知單位的做法，快速組織撲火隊(duì)員、干部職工上山撲火的方法值得總結(jié)，1小時(shí)內(nèi)緊急動(dòng)員組織撲火人員達(dá)400多人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，是一個(gè)不簡(jiǎn)單的數(shù)字。

（三）部署周密，撲救科學(xué)。一是強(qiáng)化撲救安全教育。這次撲救工作始終堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則，組織制定撲救方案、撲火隊(duì)伍的安全行進(jìn)路線和火線安全措施，并告知所有進(jìn)入火線的撲火人員安全注意事項(xiàng)和緊急避險(xiǎn)辦法，確保了撲火過程的安全，實(shí)現(xiàn)了無人員傷亡的應(yīng)急處置目標(biāo)。二是科學(xué)調(diào)度各類撲火力量。在東線。根據(jù)東線具有一定水源的特點(diǎn)，調(diào)派森林武警官兵到東線南端，利用山溝等自然水源，采取高壓消防水泵接駁輸水滅火。在西線，由于山高路遠(yuǎn)、沒有水源，調(diào)派實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、撲火作風(fēng)頑強(qiáng)的**林場(chǎng)、縣專業(yè)撲火隊(duì)等專業(yè)森林消防隊(duì)200多人，采取直接撲火和以火攻火的技術(shù)實(shí)施滅火，有效保護(hù)了西面森林的安全。在南北線，調(diào)派臨武專業(yè)森林消防撲火隊(duì)和機(jī)關(guān)干部職工，依托木荷防火林帶，采用直接撲救與積極防御相結(jié)合的方法，有效阻止南北線火勢(shì)的擴(kuò)大。三是取長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)撲火。一是專業(yè)隊(duì)伍和半專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，專業(yè)隊(duì)伍撲打火頭，半專業(yè)隊(duì)伍清理和看守火場(chǎng)；二是組織實(shí)施了“以水滅火”和二號(hào)工具撲打相結(jié)合；三是直接火線撲打和開設(shè)隔離帶阻隔相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了安全、快速、有效的撲火目標(biāo)。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合密切。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，市、縣及時(shí)啟動(dòng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與**軍分區(qū)，消防武警等有關(guān)單位聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方撲救力量，全力以赴撲滅林火。市森林防火指揮部緊急調(diào)集臨武專業(yè)森林消防隊(duì)伍和武警部隊(duì)增援，省森林防火指揮部緊急調(diào)集省森林武警部隊(duì)增援，這些隊(duì)伍的及時(shí)到來，鼓舞了士氣，增添了我縣必勝的勇氣。同時(shí)我縣各有關(guān)單位按照預(yù)案要求，通力合作，密切配合，也是這次成功撲救的一個(gè)很重要的原因。一是及時(shí)轉(zhuǎn)移可能受威脅群眾；二是緊急出動(dòng)應(yīng)急移動(dòng)通信指揮車，確保火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通；三是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序和災(zāi)區(qū)治安，開展起火原因調(diào)查，并將肇事者控制。四是全力做好醫(yī)療救護(hù)和后勤保障工作，確保水、食品、藥品供給充足。

四、幾點(diǎn)啟示

**縣**林場(chǎng)森林火災(zāi)是我縣近年來少見的一次持續(xù)燃燒時(shí)間長(zhǎng)、過火面積大、組織撲救難度高的森林火災(zāi)，經(jīng)各方共同努力被成功撲救，取得了無一人傷亡的重大成績(jī)，但在組織撲救上仍存在一些不足：一是專業(yè)撲火力量不足，未能及時(shí)采取重兵撲火，致使火場(chǎng)不斷擴(kuò)大；二是撲火裝備與手段落后，物資儲(chǔ)備不足；三是指揮通信（特別是火場(chǎng)應(yīng)急通訊）系統(tǒng)落后，在一定程度上影響調(diào)度指揮；四是后勤保障的組織協(xié)調(diào)能力有待改進(jìn)。

成功撲滅這次森林火災(zāi)三點(diǎn)重要啟示：一是首次成功啟動(dòng)《**縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，充分證明了預(yù)案是切實(shí)可行、行之有效的；二是首次成功地組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和全縣性的干部職工同時(shí)在一個(gè)火場(chǎng)撲火，并成功地調(diào)度了縣內(nèi)撲火力量同省、市及兄弟單位撲火力量分工合作的良好局面，在指揮中未出現(xiàn)“瞎指揮、亂指揮“的情況，充分證明了撲火處險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部決的組織工作是非常有力的；三是首次成功綜合運(yùn)用“以水滅火”先進(jìn)技術(shù)，充分證明了“以水滅火”是快速、安全、有效的。

五、災(zāi)后建議

（一）加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。林場(chǎng)生物防火林帶寬度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，未能有效地提高林分自身抗火機(jī)能。

（二）加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)。縣財(cái)政應(yīng)加大專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)的撲火裝備和通訊、交通運(yùn)輸工具，提高總體撲火戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)部管理。林區(qū)里“自流人員”進(jìn)入林區(qū)，搞副業(yè)生產(chǎn)、開荒，他們不熟悉林區(qū)狀況，又缺乏防火知識(shí)，是火災(zāi)的重要隱患，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類人員的管理。