部隊(duì)基層建設(shè)先進(jìn)單位申報(bào)材料

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強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”依法按綱推進(jìn)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展部隊(duì)組建以來，團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的有關(guān)指示和要求，積極探索新形勢(shì)下基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，注重依法打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、求過硬，全面建設(shè)整體推進(jìn)、平衡發(fā)展。團(tuán)連續(xù)**年被省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)預(yù)備役團(tuán)、先進(jìn)團(tuán)黨委，有4個(gè)營、連被省軍區(qū)評(píng)為基層建設(shè)先進(jìn)單位，1個(gè)連被省軍區(qū)樹為“實(shí)彈戰(zhàn)術(shù)演練標(biāo)兵連”，2個(gè)連榮立集體三等功。

一、強(qiáng)化使命意識(shí)，明確依法按綱建設(shè)思路

針對(duì)團(tuán)組建時(shí)間短，基層建設(shè)基礎(chǔ)弱、頭緒多、任務(wù)重的實(shí)際，我們著眼部隊(duì)使命任務(wù)，深化思想教育，積極探索規(guī)律，依據(jù)法規(guī)制度抓基層，保證了基層建設(shè)的正確方向。一是深化教育，統(tǒng)一思想。部隊(duì)組建之初，官兵思想活躍，有的同志認(rèn)為，預(yù)備役部隊(duì)基層人員虛編、組織虛設(shè)，抓基層是“務(wù)虛”的工作；有的同志認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，團(tuán)里的現(xiàn)役干部又多數(shù)來自野戰(zhàn)部隊(duì)，缺乏抓預(yù)備役基層工作的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)這些思想反映，團(tuán)黨委專題例會(huì)分析研究，大家一致認(rèn)為，在基層建設(shè)上，存在的“擺不上位”、“顧不過來”、“抓不出名堂”等消極畏難情緒，其思想根源是對(duì)基層的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不足，缺乏抓基層建設(shè)的責(zé)任感和使命感。為此，團(tuán)黨委從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，廣泛開展“端正思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力加強(qiáng)基層建設(shè)”專題教育，利用召開全委會(huì)、組織大項(xiàng)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)軍委、總部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)的重要指示，并結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化職能教育，消除了官兵思想中存在的模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒。逐步把大家的思想統(tǒng)一到依法按綱加強(qiáng)部隊(duì)基層全面建設(shè)上來。

二是把握特點(diǎn)，理清思路。團(tuán)黨委緊密結(jié)合預(yù)備役部隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重任務(wù)、雙重保障等特征，充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，積極爭取地方黨委政府、編兵單位對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，依據(jù)《綱要》、《要?jiǎng)t》，制定了《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作規(guī)范》、《按綱建連工作規(guī)范》，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作到一線、服務(wù)到一線、解決問題到一線的指導(dǎo)基層建設(shè)思路，基層各營連按照“黨團(tuán)組織堅(jiān)強(qiáng)、政治合格可靠，官兵素質(zhì)優(yōu)良、管理秩序正規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施配套”的建設(shè)原則，注重打基礎(chǔ)，依法抓落實(shí)，基層全面建設(shè)水平逐年提高。三是適應(yīng)形勢(shì)，探索規(guī)律。部隊(duì)組建之初，我們團(tuán)32名現(xiàn)役干部27人來自野戰(zhàn)部隊(duì)，面對(duì)預(yù)備役部隊(duì)基層工作新特點(diǎn)，大部分同志感到無從下手。為了使大家對(duì)預(yù)備役部隊(duì)基層工作有個(gè)直觀認(rèn)識(shí)，我們組成兩個(gè)調(diào)研組，走遍全團(tuán)17個(gè)基層單位，圍繞黨團(tuán)組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和教育訓(xùn)練等問題，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)現(xiàn)役、預(yù)備役官兵積極探索預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，人人動(dòng)筆撰寫研討文章，先后有36篇學(xué)術(shù)文章和經(jīng)驗(yàn)做法被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。我們把這些文章整理成《預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)資料匯編》下發(fā)部隊(duì)，為依法建設(shè)基層提供了理論依據(jù)。

二、強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，靠建章立制促穩(wěn)步發(fā)展

建立制度，規(guī)范工作，形成機(jī)制是抓好基層建設(shè)的重要保證。幾年來，我們積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)的新特點(diǎn)，依法規(guī)范基層建設(shè)秩序。一是完善基層建設(shè)規(guī)章制度。對(duì)照《基層建設(shè)綱要》和預(yù)備役基層建設(shè)的有關(guān)文件，我們邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，圍繞優(yōu)化編組、科學(xué)組訓(xùn)、加強(qiáng)預(yù)建黨組織建設(shè)等問題，制定完善了《營（連）長駐營若干規(guī)定》、《預(yù)建黨支部建設(shè)意見》和《營（連）戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備管理規(guī)定》等規(guī)章制度，明確了基層建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過試點(diǎn)先行、檢查督導(dǎo)、開展“雙爭”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)依法抓基層建設(shè)的積極性。幾年來，先后有7個(gè)基層單位、80余名基層官兵受到團(tuán)以上表彰。二是落實(shí)黨委機(jī)關(guān)抓基層責(zé)任制。在堅(jiān)持機(jī)關(guān)各部門、各股對(duì)口指導(dǎo)基層建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制。團(tuán)黨委每年至少兩次例會(huì)，聽取基層工作匯報(bào)，分析建設(shè)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“問責(zé)”制度，把落實(shí)基層工作任務(wù)作為現(xiàn)役干部述職和政績考評(píng)的基本內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件，形成了“鏡子兩面照，責(zé)任上下找”的有效機(jī)制。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)，軟件和硬件一起抓

基層是預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)的重點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“軟硬”兼治，努力打造過硬的戰(zhàn)斗力生成平臺(tái)。一是著力抓好基層政治建設(shè)。參照《政治工作條例》，規(guī)范了基層黨組織的組成、權(quán)限、任務(wù)和日常工作，較好地發(fā)揮了黨組織在基層建設(shè)中的把關(guān)定向、組織領(lǐng)導(dǎo)、模范帶頭作用。幾年來，先后有2個(gè)預(yù)建營黨委和6個(gè)預(yù)建黨支部被上級(jí)評(píng)為先進(jìn)。為了落實(shí)基層思想政治教育，我們充分利用駐地資源，結(jié)合召開職代會(huì)、廠慶、集中訓(xùn)練等時(shí)機(jī)，廣泛開展國防教育、職能教育和時(shí)事政策教育，穩(wěn)定了官兵思想。57高炮營在教導(dǎo)員尉力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展“國防教育進(jìn)社區(qū)”的做法得到上級(jí)的充分肯定，中央電視臺(tái)以“國防教育涌春潮”為題進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，我們結(jié)合完成重點(diǎn)任務(wù)，積極開展經(jīng)常性思想教育。“龍預(yù)－0408”演習(xí)，機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)、動(dòng)用人員及武器裝備多、官兵心理壓力大，我們及時(shí)組織開展立功創(chuàng)模和各種挑應(yīng)戰(zhàn)競賽，使參演官兵始終保持了高昂的士氣。我們還牢固樹立“以人為本”的觀念，大力加強(qiáng)基層干部骨干隊(duì)伍建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，不斷提高干部骨干的軍政素質(zhì)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)抓好基層組織建設(shè)。強(qiáng)化“精編出精兵”的理念，堅(jiān)持“三便于、三優(yōu)先”的原則，根據(jù)高炮分隊(duì)專業(yè)要求，采取全方位布局、大范圍擴(kuò)編、小兵種抽編等不同方法實(shí)施分類編組，加大了專業(yè)技術(shù)人才、軍地兼容人才的編配比例，提高了兵員質(zhì)量，“三率”分別達(dá)到51、87和91.5。三是逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，團(tuán)黨委積極爭取地方黨委政府、編兵單位的領(lǐng)導(dǎo)和支持，帶領(lǐng)基層官兵發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)600多萬元，完善了訓(xùn)練基地、車炮庫、榮譽(yù)室。去年底，在團(tuán)第一政委不在位的情況下，市委副書記李承蘭同志，統(tǒng)籌兼顧駐佳木斯兩個(gè)預(yù)備役團(tuán)的工作，積極為團(tuán)隊(duì)排憂解難。今年年初，佳木斯市委常委、組織部部長、團(tuán)第一政委馬國鈞同志上任后，先后5次帶領(lǐng)有關(guān)人員到團(tuán)現(xiàn)場辦公。經(jīng)李書記和馬部長的大力協(xié)調(diào)，確定了食堂新建、國防教育基地拓展、軍交道路維修等10項(xiàng)建設(shè)工程，改善了基層分隊(duì)基地化訓(xùn)練條件。在營連部建設(shè)上，我們按照有利于戰(zhàn)備訓(xùn)練，有利于開展活動(dòng)的原則，狠抓軟硬件建設(shè)。全團(tuán)17個(gè)營（連）部全部達(dá)到了“十有”標(biāo)準(zhǔn)。雙37高炮一營預(yù)任教導(dǎo)員**同志，主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和編兵單位出資10多萬元，重新粉刷了營連部，噴繪了圖板，購買了辦公桌椅和資料盒，完成了一個(gè)連的冬季物資儲(chǔ)備任務(wù)。

四、強(qiáng)化中心意識(shí)，突出重點(diǎn)帶動(dòng)全面

抓住主要矛盾，在涉及長遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局、事關(guān)發(fā)展的重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破，是推進(jìn)基層建設(shè)水平整體提高的科學(xué)方法。幾年來，我們緊緊抓住軍事訓(xùn)練這個(gè)中心，狠抓戰(zhàn)備、管理和參建工作的落實(shí)，促進(jìn)了基層戰(zhàn)斗力的提升。一是加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練。按照總參《預(yù)備役部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)基層營連制定了“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)”行動(dòng)方案和保障計(jì)劃，完善了營（連）部戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備庫，落實(shí)了軍需給養(yǎng)器材、個(gè)人隨行生活物資、土木工具等戰(zhàn)備物資。在今年師組織的團(tuán)首長機(jī)關(guān)考核中，裝備和人員出動(dòng)率達(dá)到了100。同時(shí)，依據(jù)《預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練大綱》，采取在崗自訓(xùn)、巡回分訓(xùn)、基地輪訓(xùn)、到編兵單位駐訓(xùn)、復(fù)雜專業(yè)統(tǒng)訓(xùn)和掛鉤帶訓(xùn)的方法，定期選送預(yù)任干部骨干到69師高炮團(tuán)進(jìn)行小兵種專業(yè)訓(xùn)練，到第一巡邏艇大隊(duì)參觀見學(xué)，促進(jìn)了訓(xùn)練任務(wù)的完成。組織“多器多法空中遮障”成果展示，受到省軍區(qū)首長的好評(píng)。組織團(tuán)規(guī)模的快速動(dòng)員集結(jié)、營規(guī)模的轉(zhuǎn)服現(xiàn)役、連規(guī)模的實(shí)彈射擊，探索了預(yù)備役部隊(duì)成建制動(dòng)員集結(jié)的新路子。《中國國防報(bào)》、《前進(jìn)報(bào)》進(jìn)行了報(bào)道。參加省軍區(qū)“龍預(yù)－0408演習(xí)”，雙37高炮一營二連實(shí)彈考核取得了第一名，被省軍區(qū)樹為“實(shí)彈射擊標(biāo)兵連”，榮立集體三等功。

二是強(qiáng)化基層正規(guī)化管理。針對(duì)預(yù)備役官兵寓軍于民、高度分散的特點(diǎn)，建立完善了請(qǐng)示報(bào)告、走訪聯(lián)系、定期活動(dòng)等制度，堅(jiān)持黨管與行管相結(jié)合、平時(shí)與集中相結(jié)合、現(xiàn)役與預(yù)任相結(jié)合、軍隊(duì)與地方相結(jié)合，及時(shí)掌握官兵的動(dòng)態(tài)，并把軍地管理工作“雙向考評(píng)反饋卡”轉(zhuǎn)送編兵單位。在集中訓(xùn)練、點(diǎn)驗(yàn)拉動(dòng)和成建制參加軍事活動(dòng)期間，認(rèn)真落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，保持了正規(guī)秩序。幾年來，先后多次成建制參加訓(xùn)練或各類活動(dòng)，始終保持了安全穩(wěn)定。三是積極開展“參建振興”活動(dòng)。**市是全國“雙擁”工作模范城，有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。