郵政局局長事跡

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搭建服務“三農(nóng)”平臺樹郵政誠信品牌

----記寧津縣人民滿意好公仆、郵政局局長

解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。新形勢下如何充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡和信譽優(yōu)勢，把郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點的建設工作與全縣社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)一起來，破解“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建郵政農(nóng)村社會化服務體系，更快更好地做好農(nóng)村商品流通工作，促進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程盡快開展；如何利用開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的機遇，建立讓農(nóng)民得到實惠的長效機制。所有這些問題歸結(jié)起來就是迫切要求圍繞“三農(nóng)”，找準職能部門服務“三農(nóng)”與農(nóng)民群眾現(xiàn)實要求的最佳結(jié)合點，創(chuàng)建出一種服務“三農(nóng)”新模式。

在一個風和日麗的日子里，我們來到寧津縣郵政局，采訪了高有力局長。剛剛踏進高局長的辦公室，便覺一股儒雅之氣撲面而來。墻壁上分掛著兩幅潑墨山水中國畫，墨韻生動、氣勢恢宏，正面一個大書柜擺滿了古今中外的書籍，可見主人對中國傳統(tǒng)文化有著特殊的情感和深刻的理解。當高有力微笑著伸出手和我們緊緊握手時，我們深感到他的熱情和堅定。幾句寒喧過后，我們很快進入正題，傾聽他介紹寧津縣郵政通過改革如何實現(xiàn)扭虧為盈，企業(yè)三年大跨越，一躍進入“山東省郵政十快縣局”行列……

受命，義無返顧改革，時不我待

1998年9月，寧津郵電分營，高有力走馬上任成為寧津縣郵政局長。這位在郵電系統(tǒng)工作了近三十年的老兵非常清楚地知道分營后的郵政將會是怎樣一種狀況。郵電合營時，電信正值迅猛發(fā)展時期，有著高回報的社會超額利潤，而郵政這一塊，千年一貫制幾乎沒有什么進步，可以說沒有獨立存在的理念，郵政電信合營的局面掩蓋了郵政虧損的事實。虧損本身并不可怕，讓高有力頭痛的是將要面對的員工。長年在郵電系統(tǒng)統(tǒng)管下的員工們享慣了電信業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)厚待遇，“以電養(yǎng)郵”使郵政失去了自我發(fā)展的壓力，獨立求生的本能退化了。郵電分營，郵政員工的經(jīng)濟收入肯定會比以前低得多，它帶來的人心浮動，士氣低落，將直接影響員工們的工作積極性。要帶領(lǐng)這樣一支隊伍去脫困、扭虧、拓展市場，高有力實在有些犯難。但他是共產(chǎn)黨員，是黨培養(yǎng)出來的領(lǐng)導干部，服從組織安排，就是他事業(yè)的全部。面對困難，他欣然受命、義無返顧。

面對職工多，資產(chǎn)少的狀況，高有力帶領(lǐng)全局職工開始了創(chuàng)業(yè)之路，他首先提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，第一年，企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈，第二年，職工福利待遇達到郵電合營時的水平，第三年，業(yè)務收入比分營之初翻兩番。原創(chuàng)：三年大跨越，五年大變樣。實踐中他把社會滿意作為業(yè)務開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，不斷探尋客戶的現(xiàn)實需求和潛在需求，大力拓展服務領(lǐng)域，提升服務內(nèi)涵，服務方式由坐門等客轉(zhuǎn)變到電話預約和上門辦理。寧津郵政新增業(yè)務種類近20種，其中，速遞新娘、商函廣告、物流配送、物快送款、代辦電信等新型業(yè)務充分發(fā)揮了郵政的網(wǎng)絡優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢。2003年，寧津郵政以物流配送業(yè)務為突破口，新建、改建村級郵政服務點360個，按照穩(wěn)健經(jīng)營的原則，逐步搭載其它郵政業(yè)務。他的這一思路和做法，成為全市郵政行業(yè)的典范。并得以在全市迅速推廣。2003年，寧津郵政服務社會滿意率達到97.89%，居全市同行業(yè)第一。在2003年縣紀委舉力的“民主評議行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動中，郵政局名列榜首。

他還注重加強硬件設施建設，加大科技興郵步伐。由分管之初依靠租賃解決營業(yè)場地，至2001年擁有17處整齊的國家標準郵政營業(yè)設施，完全靠自力更生，沒有一分外債。2001年對傳統(tǒng)郵政匯兌平臺進行了改造，建成寧津——德州無線高速能信網(wǎng)(含終端設備、傳輸設備和發(fā)射塔)，并先后開辦了24小時電子匯兌和回執(zhí)業(yè)務；郵政儲蓄實現(xiàn)了全面聯(lián)網(wǎng)、通存通取，2003年下半年完成統(tǒng)一版本系統(tǒng)改造，成功切入省局處理中心，業(yè)務操作流程更加科學、規(guī)范；建成“185”電子商務平臺，向社會推出一系列便民服務。企業(yè)效益好了，高有力勤儉持家的作風卻一刻沒有丟，為整合資源、壓減不必要開支，大力壓縮通訊費用，從2002年起，該局不再為中層干部配備手機，控制私人電話的接打。為盤活固定資產(chǎn)，他先后將行政辦公樓、縣局營業(yè)廳、大型會議室等近半數(shù)以上的場地租賃給中國聯(lián)通和中國電信，一樓門市也全部出租給私營業(yè)主。5年節(jié)省各項開支近100萬元。

他在用人上始終奉行著“唯才是舉、用人所能”的原則。只要能勝任工作崗位、工作業(yè)績突出，就大膽啟用、重用，打破了正式工、臨時工的界線，在全縣農(nóng)村支局中，委代辦支局長占到了90%以上。為鼓勵委代辦人員發(fā)展業(yè)務，寧津郵政不斷完善了《代辦費發(fā)放標準》，從2002年開始對委代人員施行了崗位等級酬金制，對投遞員全部實行計件工資制。2003年，為每位委代辦人員辦理了養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂。2004年，又推出了全員崗位工資制和計件工資制，委代辦人員工資增長幅度達到20%以上。一個拴心留人的工作環(huán)境在寧津郵政已經(jīng)形成。

展望，商機無限奮斗，永無止境

2005年中央1號文件充分肯定了郵政在服務“三農(nóng)”中的作用和地位，并指出各級政府要“鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務的連鎖配送服務”，“要用有效的辦法引導縣及縣以下郵政儲蓄資金回流農(nóng)村”。在文件精神指引下，省委、省政府也就郵政服務“三農(nóng)”問題給予了充分肯定與支持。那么，郵政部門應該怎樣搭建起“三農(nóng)服務”平臺，大力開發(fā)農(nóng)資配送、小額質(zhì)押貸款等適合農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的業(yè)務品種，并廣泛樹立起郵政誠信品牌。高有力認為，扎扎實實做好服務”“三農(nóng)”工作，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進農(nóng)村商品市場體系建設，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民群眾放心消費、稱心消費、舒心消費，進一步促進全縣經(jīng)濟建設健康發(fā)展。他們決定在全縣全縣范圍內(nèi)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程，建設村級農(nóng)家店(郵政三農(nóng)服務站)。

寧津縣郵政局下轄18個農(nóng)村支局、6個城市支局。現(xiàn)有員工226人(含勞務工)，生產(chǎn)車輛30部，自辦汽車郵路3條。現(xiàn)有傳統(tǒng)郵務類、速遞物流類、金融類三大業(yè)務板塊，郵政服務在縣、鄉(xiāng)、村已經(jīng)實現(xiàn)無縫覆蓋。所轄山東中郵物流寧津分公司是一家分銷＋配送的連鎖經(jīng)營企業(yè)。下設18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心、200個物流配送村級網(wǎng)點。公司全部配送產(chǎn)品為縣“消費者協(xié)會推薦產(chǎn)品”，2006—2007年度市級“消費者信得過單位”，“山東省標準化良好行為企業(yè)”。他們從2003年開始，全面鋪開農(nóng)資配送工作，縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)絡不斷健全和完善。寧津中郵物流農(nóng)資配送已深深根植于寧津縣農(nóng)民生產(chǎn)生活，并成為農(nóng)業(yè)科技推廣應用的重要渠道和深得農(nóng)民依賴的知名品牌。配送產(chǎn)品選擇列入國家星火計劃、“863”計劃以及農(nóng)業(yè)部門重點推廣的高科技、免檢產(chǎn)品，提供“收訂到農(nóng)戶、投遞到家門、服務到田頭”的一體化服務。配送網(wǎng)覆蓋面大，中間環(huán)節(jié)少，配送及時，可以讓廣大農(nóng)民以最公正的價格放心購買到高質(zhì)量的農(nóng)資產(chǎn)品。

他們在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村落，采取一村一店的形式，逐步建成覆蓋每個鄉(xiāng)村的農(nóng)資及生活用品連鎖配送網(wǎng)絡。通過這一購物渠道，使廣大農(nóng)民在家門口，就能買到實惠、放心的商品。形成以縣級綜合倉儲連鎖配送中心(縣局)為龍頭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)村消費品連鎖倉儲配送綜合服務中心(支局)為骨干，村級連鎖綜合服務店(郵政“三農(nóng)”服務站)為基礎(chǔ)的自上而下農(nóng)村消費品連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡體系，真正達到優(yōu)勢互補互動、穩(wěn)定市場、幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。2006年，新建、改建村級農(nóng)家店100個。

在實施過程中，按照連鎖企業(yè)經(jīng)營的要求，嚴格實行六個統(tǒng)一：統(tǒng)一標識，即所有村級農(nóng)家店統(tǒng)稱“郵政三農(nóng)服務站”，牌匾全部按照省局規(guī)定的標準制作；統(tǒng)一配送，即由省(市)郵政局統(tǒng)一考察，與一些知名產(chǎn)品大企業(yè)、大公司合作，統(tǒng)一購進產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，無假冒偽劣，做到“郵政物流無假貨，產(chǎn)品質(zhì)量信得過”；統(tǒng)一經(jīng)營，即由縣局為各村級店統(tǒng)一辦理經(jīng)營所需各類證照；統(tǒng)一管理，即縣局與各村級店簽定協(xié)議書，嚴格按照《寧津縣郵政三農(nóng)服務站管理辦法》對村級店實施規(guī)范化管理；統(tǒng)一服務，即聯(lián)合植保站、土肥站、農(nóng)技站等農(nóng)技部門和廠家技術(shù)人員，對郵政物流分銷隊伍進行農(nóng)技知識培訓，促其深入到農(nóng)民中間同步提供貼身的技術(shù)服務，切實做到“農(nóng)資送到家門口，技術(shù)服務到地頭”，原創(chuàng)：最大限度地服務三農(nóng)；統(tǒng)一價格，即所有村級店按照縣局合理制定的價格標準進行銷售，嚴禁跨區(qū)域、提價、降價銷售，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取降級管理直至取締。

為把“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程扎扎實實地辦成先事農(nóng)民的“民心工程”，他們瞄準“三農(nóng)”最需要、郵政部門有能力、運作有效益的商品品種，在實踐中加強渠道建設，完善服務平臺，優(yōu)化業(yè)務流程，提高管理水平，開展好適銷對路的商品配送業(yè)務，平抑產(chǎn)品價格、減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，為建設“新農(nóng)村”做出突出貢獻。利用郵政網(wǎng)絡通達全國、快速便捷的優(yōu)勢，開展日用生活品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等連鎖配送業(yè)務，打通廠家和農(nóng)民、本地和外地之間的商品流通渠道，逐步建成覆蓋全縣的郵政三農(nóng)服務網(wǎng)絡體系。

苦心人、天不負。寧津縣郵政局通過幾年的努力，現(xiàn)在不僅擺脫困境，解決了生存問題，而且逐步邁上了自我積累、自我發(fā)展的路子。2003年，寧津縣郵政局躋身“山東郵政十快縣局”，全縣郵政業(yè)務收入由1998年的不足500萬元翻了三番，先后獲得“市級文明單位”、“文明窗口單位”、“德州十佳發(fā)行單位”、“德州市思想政治工作先進單位”、“富民興德勞動獎狀先進單位”等稱號，一批“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”多次受到市局和縣婦聯(lián)表彰，2001年，高有力同志還被縣人大常委會授予“人民滿意好公仆”榮譽稱號。