農(nóng)村敬老院建設(shè)會議典型材料

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加快敬老院建設(shè)全面提高五保供養(yǎng)水平

某某縣民政局，

（二00六年七月日）

全市敬老院建設(shè)現(xiàn)場會在某某縣召開，這是我市救災(zāi)救濟工作的一件大事！它不僅給全市廣大五保對象帶來莫大的福音，而且也給全市從事救災(zāi)救濟工作的同志們帶來莫大的鼓舞。市政府將如此重要的會議確定在某某召開，充分體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對某某的關(guān)心和厚愛。在此，請允許我代表中共某某縣委、縣政府及129萬某某人民向市政府及參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎。

某某縣位于周口最東部，與安徽省接壤，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)492個行政村，21個社區(qū)居委會，129萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有五保7144人，其中集中供養(yǎng)五保272人，其中農(nóng)業(yè)人口120萬人，分散供養(yǎng)五保6872人，近幾年，我們先后新建5所敬老院，改造擴建5所敬老院，今年，我們又確定了汲冢、東風(fēng)、石槽、南豐、白馬5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院新建項目，汲水鄉(xiāng)的改造擴建項目，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，目前6個建設(shè)項目圍墻已建成，主體工程已經(jīng)破土動工，深得省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位

全市敬老院建設(shè)工作會議之后，我們立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，成立了某某縣敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，結(jié)合我縣實際，縣政府制定出臺了《全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃意見》，召開了由民政、城建、土管、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門參加的敬老院建設(shè)協(xié)調(diào)會，7月6日，縣委、縣政府又召開了全縣敬老院建設(shè)現(xiàn)場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長參加了會議，與會人員參觀了石槽、汲冢敬老院施工現(xiàn)場，縣委常委政法委書記楊雪芹、副縣長王五行到會講話，民政局黨組也多次召開會議，研究敬老院建設(shè)工作，局黨組成員每人分包一個建設(shè)項目，抓質(zhì)量，抓進度，副縣長王五行多次到敬老院建設(shè)工地視察，督導(dǎo)敬老院建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨委會，研究敬老院建設(shè)和提高五保集中供養(yǎng)率的問題，切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一班人共同抓，各有關(guān)部門聯(lián)合抓的工作機制，為敬老院建設(shè)投入了大量的人力，物力，使全縣敬老院建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

二、整合資源，提高入住率

縣政府《全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃意見》下發(fā)后，縣民政局黨組成員每人到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看敬老院現(xiàn)有狀況，實地查看現(xiàn)有18所敬老院中每所敬老院的利用空間，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府通報了情況，征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的同意后，縣民政局及時下達了2006年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新增五保對象目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定，每凈增一個，縣里補助2000元，以提高現(xiàn)有敬老院入住率，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整修房屋，購置設(shè)備，推選五保對象，預(yù)計11月份進人。

三、精心規(guī)劃，合理布局

在對縣農(nóng)村五保對象供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們制定了全縣敬老院建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)方案，我們本著交通便利，環(huán)境優(yōu)美，方便生活，節(jié)約資源，便于管理和利于近領(lǐng)聯(lián)系探望的原則，因地制宜，適當(dāng)超前，相對集中，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，確定了6個建設(shè)項目，這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣布局均勻，交通便利，敬老院建設(shè)項目，都選在了省道漯雙，商臨公路的兩旁，對五保老人的生活非常便利，適于老人頤養(yǎng)天年。

四、保證質(zhì)量，加快進度

5個建設(shè)項目，地址選定后，我們積極與有關(guān)部門結(jié)合，辦理土地使用手續(xù)，設(shè)計圖紙，聯(lián)系施工隊，架電修橋，開工建設(shè)，俗話說的好，“巧媳婦難為無米之炊”，資金問題是敬老院建設(shè)的基本保障，在上級建設(shè)資金沒到位的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建筑商有消極畏難情緒，等靠思想嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們本著“有錢能辦成事，沒錢也要辦成事”的目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，采取建筑商一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點，縣民政局拿一點的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供土地和圍墻建設(shè)資金，縣民政局從事業(yè)費中擠出48萬元，下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，此舉大大鼓舞了建筑商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的干勁，建筑商也給紛紛慷慨解囊，墊資建設(shè)，確保工程進度。同時要求施工方搶時間，趕進度，采取輪班作業(yè)，不間斷作業(yè)的方法，大大加快了工程進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都向建設(shè)工地派駐了治安特派員，杜絕一切干擾正常施工的不良行為，縣敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府督察室建立了定期不定期督導(dǎo)制度，每月10日、20日、30日，督導(dǎo)并隨時與工程項目負責(zé)人保持聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政所長吃住在工地，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，搞好全程服務(wù)，做到了寧肯自已千辛萬苦，不讓施工方一事為難，為工程建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。

五、嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量

在加快工程建設(shè)進度的同時，我們還狠抓了以嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量為本”，我們以把敬老院建設(shè)成群眾“滿意工程”為目標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，面向社會公開招標(biāo)，實行嚴(yán)格的項目法人責(zé)任制，規(guī)范項目建設(shè)行為，強化工程監(jiān)理，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加工程建設(shè)透明度，接受群眾和社會監(jiān)督，即保證了工程質(zhì)量，又降低了建設(shè)成本，內(nèi)部施設(shè)完善，除主體工程外，還將建設(shè)敬老院活動場所，電視室，圖書室，閱覽室，健身室，娛樂室。并準(zhǔn)備設(shè)置一套較為完整又適合老年人活動的健身器材，使其真正成為老年人頤養(yǎng)天年的理想場所，成為一個環(huán)境優(yōu)雅，功能齊全的“老人樂園”。

六、規(guī)范管理，提高服務(wù)，

在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時，我們還抓好了敬老院的軟件建設(shè)，以提高敬老院管理服務(wù)水平，一是選好院長，一個敬老院管理的好壞，關(guān)鍵在于院長，選好院長是實現(xiàn)敬老院管理規(guī)范化的前提，選取院長時，我們采取了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查，民政局考核確認(rèn)的辦法，選聘熱心于敬老院工作，有一定的文化知識，有一定工作能力且威信較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部任院長，最近幾年，我們又創(chuàng)造性的實行由民政所長兼任敬老院院長的做法，收到良好效果，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，比如，巴集、吳臺、寧平3鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取這種辦法，使敬老院管理水平和服務(wù)水平得到迅速提高，主要得益于他們業(yè)務(wù)熟悉，民政所、敬老院問題可以統(tǒng)籌兼顧，無需考慮工資問題等，下一步，我們將此做法進一步擴大到其它敬老院；二是建章立制，健全規(guī)章制度是敬老院規(guī)范管理的最基本保證，我們結(jié)合本地實際，統(tǒng)一制定了《院民公約》、《院長職責(zé)》、《服務(wù)員職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《伙食管理制度》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)到各個敬老院，切實做到用制度來規(guī)范工作和行為，成立了院務(wù)管理委員會，加強對敬老院工作的監(jiān)督管理；三是做好敬老院工作人員的培訓(xùn)，每年舉辦1-2次培訓(xùn)班，或采取以會代訓(xùn)的形式進行培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。

同志們，敬老院建設(shè)事關(guān)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，是“十一五”期間一項重要工作，今年，我們一定按照市政府的工作要求，將6個敬老院建設(shè)項目，于9月底完工，建成每座占地20畝以上，建房70間以上，入住五保老人100人以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化敬老院，著力提高現(xiàn)有敬老院入住率，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)部分村級敬老院，年底實現(xiàn)全縣五保集中供養(yǎng)率達到20%以上的目標(biāo)。下一步，我們將進一步解放思想，加大敬老院建設(shè)工作力度，完善各項配套服務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，力爭用5年的時間，實現(xiàn)全縣五保集中供養(yǎng)率達到100%的工作目標(biāo)，真正使全縣五保老人老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂。