市公路管理處創建文明單位事跡材料

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**市公路管理處系全民所有制事業單位，,主要負責全市各等級公路養護和管理等項工作。處機關內設11個科(室、站)、下轄五個公路管理段。公路專業養護里程1269.9公里，其中，國省干線公路518.8公里。全系統現有公路養護職工1506名，其中，處機關干部職工51名。

近幾年來，在黨的十六大精神指引下，在上級主管部門的正確領導和市文明辦的親切關懷下，我們以創建文明單位活動為主題，緊緊圍繞公路建設和管理的中心任務，積極開展爭創一流的班子、一流的管理、一流的隊伍、一流的壞境、一流的效益活動，使三個文明建設取得了豐碩成果。截止目前，全市公路總里程達到4684.2公里，公路密度達到22.6公里/百平方公里，二級以上公路達405.2公里，占國省干線總里程的77%。干線公路中油（水泥）路路面為518.8公里，占國省干線總里程的98.4%。精神文明建設，成果顯著。我處在2002—2003年度被評為全省精神文明建設標兵單位的基礎上，2005年度被**市總工會授予“模范職工之家”；2004—2005年連續被省公路管理局評為文明公路處；2004年度被交通部評為全國交通戰備工作先進單位。現將我處近幾年創建文明單位活動情況匯報如下：

一、圍繞中心，真抓實干，把創建文明單位活動當成硬任務

一是抓基礎，從提高認識上切入。為了把創建文明單位活動落到實處，處黨委每年都召開專題會議進行討論，把全市“十一五”規劃和省交通廳“文明在交通”活動與我處實際結合起來，從工作上查找不足，提高認識，立足創新和發展，并在公路系統內召開中層干部會、基層班子會和全體職工大會，提高干部職工的思想認識，為進一步搞好文明單位創建活動提供了思想保證。

二是抓關鍵，從組織領導上切入。把精神文明創建活動，作為各級“一把手”工程，研究制定方案和規劃措施，本著“一把手抓兩手，一班人兩手抓”的原則，切實從領導上為活動開展提供保障。如我們把處機關定位為公路系統精神文明創建活動的“第一窗口”，建立了以黨政主要領導為精神文明建設的第一責任人，分管處長為具體責任人的領導機制，向基層各部門層層分解下達精神文明建設目標，做到橫向到邊，縱向到底。

三是抓實施，從督導檢查上切入。為保證精神文明建設活動能夠扎實深入地開展好，我們從兩個方面入手，加大了督導檢查力度。首先，實行了例會制度。每半年定期召開由基層單位書記、黨務干部參加的精神文明“創建”工作例會，匯報活動進展情況，安排部署下步工作。其次，加大督促檢查力度。為促進公路系統精神文明建設活動均衡開展，市處精神文明建設領導小組組織人員定期深入到基層單位、生產一線督導檢查，發現問題及時幫助整改。采取百分考核辦法，實行扣分制，年終累計扣分總數，并實行一票否決權。同時，年終由各縣（市、區）段、處直單位書記組成聯檢小組，進行聯合檢查，增強精神文明創建活動的透明度。

二、把握關鍵，強化措施，促進文明建設活動協調發展

第一，積極探索，深化行業改革。2003—2005年我們根據全省公路行業體制改革的有關精神，本著“深入探索，積極推進，保持穩定”的指導思想，對全系統原有的管理體制進行了“傷筋動骨”性的改革，市、縣兩級公路管理機構完成了定編、定崗、定員及全員競爭上崗，由原來的2990人減到151人，使處、段機關人員的知識結構、年齡結構發生了根本變化，煥發了生機和活力。同時，將原有的生產性的事業單位及人員全部剝離分流，一步轉為企業，實行整體轉制，組建各類生產、經營性公司13個，分離人員2839人。目前，我市公路管理部門徹底實現了“事企分離和管養分離”，改革工作在省評中位居榜首，受到了上級主管部門的高度評價。

第二、加大力度，強化管理手段。作為公路管理機關，搞好服務，提高效率，管理是關鍵。對此，我們“雙管”齊下。首先，對處機關每個工作人員都制定了嚴明的崗位責任制以及與之配套的《政治理論學習制度》、《科長崗位目標》等項規章制度，堅持每半年進行一次考評，并根據全年工作完成情況相應兌現獎罰，從而有效地約束了管理人員行為，規范了機關工作管理，提高了職工隊伍素質。其次，對五個公路段實行規范化管理，即把全面工作分為十個部分，采取千分考核的辦法，隨機抽檢和定期檢查相結合，年終評出文明公路段。這種作法極大地激發了全系統管理人員的工作積極性，形成了“比、學、趕、幫、超”的競賽熱潮。

第三、履職盡責，實現建養并重

建好公路，不斷提升路況水平，促進全市經濟的快速健康發展，是我們創建文明單位活動的出發點和落腳點。在市委市政府的領導下，近幾年我處在抓好公路建、養、管本職工作的同時，緊緊圍繞促進農村經濟發展和群眾脫貧致富這個中心，從解決人民群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題入手，重點實施了“三大工程建設工作”，不斷加大公路建設和管理力度。

一是打造“民心工程”。為了不斷改善沿線鄉村公路通行條件，“十五”期間，農村公路建設實現歷史性突破。全市共建設農村公路3390.8公里，是“九五”期間的8.2倍。尤其是近三年來，每年的建設規模均突破1400公里。目前，全市通水泥（油）路的鄉（鎮）已經達到92個，占鄉鎮總數的100%，全市共有916個行政村，村通公路率達到100%。有583個村通了水泥（油）路，占行政村總數的63.6%，比2000年增加了275個，提高了47.2%。農村公路建設的快速發展，使農民兄弟出行條件得到了極大改善，真正做到了把農民從泥濘中解放出來，受到了當地政府和農民群眾的贊揚。

二是打造“平安工程”。根據省公路管理局統一部署，我處自2004年開始，以轄區內國道琿烏線、省道齊雙線公路為重點，全面實施“公路安全保障建設工程”，進一步加大對我市重點路段的安保工程建設力度，以全面改善我市國、省干線公路、旅游公路、重要縣道的交通安全防護水平。

三是打造“精品工程”。在建好公路的同時，我們在“養”字上不斷加大力度。以國道琿烏線、省道齊雙線為重點，全面實施了文明樣板路建設活動，通過大力實施“國道GBM建設”、“文明樣板路建設”，努力營造了“暢、潔、綠、美、舒、安”的文明路況環境。

三、創新載體，注重實效，大力開展文明建設活動

一是深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。2005年1月按照市委、市政府的部署，我處作為第一批次參加全市保持共產黨員先進性教育活動單位，我們深感責任重大。為使教育活動扎實開展，切實取得實效，市處領導班子先后多次召開專題會議研究和部署先進性教育活動。在學習動員、民主評議和整改提高三個階段中，處黨委都有上階段工作總結和下步工作安排，全體黨員都認真撰寫學習筆記、心得和體會，以及下步整改提高的措施。通過先進性教育活動，使全處共產黨員干部的思想覺悟有了很大的飛躍。我處先進性教育活動經過了市委督導組檢查驗收，并受到好評和贊揚。

二是認真抓好職工思想政治工作。面對公路行業改革的新形勢，每年都對如何加強職工的思想政治工作進行理論研討，職工所撰寫的論文在全省公路職工思想政治工作研討會上均獲獎。同時，我們還以理解人和關心人為出發點，每年都認真組織“9.15”養路員工節。同時，各級領導深入生產道班第一線與養護員工共度節日，激發了廣大員工以路為業，獻身公路事業的熱情。

三是服務大局，積極為創建“安白百里文明長廊”做貢獻。市文明委作出建設“安白百里文明長廊”的部署后，我們處黨委一班人進行了認真學習討論，大家一致認為，建設“安白百里文明長廊”是市委市政府是加快文明城市建設，提升城市文明品位的一項重要舉措。作為公路管理部門必須積極響應，盡職盡責，高標準、高質量、高速度、高效益地完成市文明委交辦的建設任務。為此，幾年來，我們結合文明樣板路建設，在安白一級路127公里的交通工程、綠化、美化和管理上花大氣力，加大投入，有效管護，成效顯著。一是因地制宜，堅持高標準。具體說就是在實施綠美化中做到了五個相結合，即長青樹與落葉樹相結合；喬木與灌木相結合；草木花卉與人工草坪相結合；觀葉樹、觀花樹與觀型樹、觀果樹相結合；自然景觀與人工造景相結合，使路、物、樹、花、果相映成趣。二是突出重點，堅持高起點。即綠化、美化和附屬設施的標準一步到位。三是打破常規，堅持高投入。幾年來，我們積極向省廳、省局匯報、請示、溝通，征得理解、支持和傾斜，近三年，對安白一級路我們每年都比其它地區多爭取綠美化資金70萬元左右，確保了“安白百里文明長廊”建設的優質高效。

四是開展文明示范窗口競賽活動。路政執法作為公路行業對外的一個重要管理機構，是我們展示文明形象的一個重要窗口。我們堅持路政處罰程序、處罰依據、收費標準、辦案結果四公開制度，并公開設立舉報箱和舉報電話，接受群眾監督，確保廉潔執法；深入開展“三樹三創”活動，制定了路政員“十個必須、十個不準”制度，嚴格工作標準，規范執法人員言行，確保文明執法；經常性開展“路政隊伍紀律作風整頓，自檢自查自糾，廣泛征求沿線群眾和過往司機等服務對象意見，努力提高路政執法服務水平，創建公路文明執法“窗口”，在省評中連續多年被評為第一名。目前全市有三個路政所被授予省級“青年文明號”，在去年市紀委開展的“評、查、樹”活動中，我處路政科長丁華軍被評為先進個人。收費總站組織全體收費人員認真開展文明服務競賽活動，成效顯著，去年，到保大橋收費站被交通部、團中央授予“全國青年文明號”，直屬的9個收費站有6個被評為省級青年文明號。

五是積極開展慈善救助“雙日捐”活動。按照市委、市政府的要求，我們每年都積極參加市慈善總會舉辦的“慈善救助雙日娟”活動。為了幫助困難職工，全處干部職工都爭先恐后獻出一份愛心，把自己兩天的工資毫無怨言的捐獻出來，解決了困難職工的生活，為社會做一份貢獻。

六是認真開展了“城鄉共建”扶貧活動。市處與鎮來縣前少力村結成了共建對子，處黨委每年都召開專題會議研究部署共建工作，并經常與該村聯系，盡最大所能幫助他們解決生產生活中的實際困難。05年我們送去辦公桌、椅各10套，檔案柜2套，改善了該村的辦公條件。今年春節還為幫扶對象送去大米、白面，以緩解幫扶對象的燃眉之急。

七是開展了社會主義榮辱觀教育活動。按照上級的指示精神，市處先后召開了多次會議，學書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，市處下發了關于開展社會主義榮辱觀教育活動方案，對整個活動進行了系統的安排和部署。通過開展教育活動，引導全處職工從日常學習、工作和生活實際入手，從點滴小事做起，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚，為構建社會主義和諧社會打牢堅實的思想道德基礎。

八是加強對職工的各類培訓教育。組織干部職工積極參加主管部門舉辦的培訓班。通過上法制課、專題講座和參觀圖片展覽等形式，對職工進行經常性的民主法制教育。積極開展社會治安綜合治理，全系統的治安狀況良好。公路處所在地被當地派出所評為“治安文明小區”。狠抓了職工的政治業務培訓。利用冬閑時間，對廣大干部職工進行“三個代表”重要思想、養護、路政、收費、財務人員的學習培訓，年培訓率達到95%以上。同時，堅持深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，具體講就是開展了“以路為業，以班為家”為內容的職業道德教育；開展了以“遵紀守法”為內容的職業紀律教育；開展了以“崗位練兵，技術表演賽”為內容的職業技能教育。近三年我處無違法違紀案件。

九是深入開展機關辦公環境達標活動。對基礎設施進行了改善，庭院的綠化、美化和亮化有了新改觀，被譽為“花園式”單位，職工的生產生活條件明顯改善，此外，積極宣傳執行計劃生育政策，無違反計劃生育政策現象。

十是積極創造有利條件，組織開展健康有益的文體活動。2004年投資4萬元創辦了職工乒乓球室、臺球室和健身房。每年都開展經常性的職工喜聞樂見的乒乓球、籃球等比賽，陶冶了職工情操。

總之，我處文明建設工作取得了一定成績，主要得益于宣傳部、文明辦的關懷和厚愛；得益于上級主管部門的正確領導；得益于廣大公路職工的積極參與和無私奉獻。回顧和總結近幾年的文明建設工作，我們感到還存在一些不容忽視的問題。如個別部門基礎材料不夠健全，或多或少有處于被動應付傾向；個別單位還程度不同地存在著以經濟工作取代精神文明建設的傾向；有的單位還存在創建活動的連續性不夠等。對此，我們要采取有力措施，在今后工作中認真加以解決。

四、關于今后工作打算

今后一個時期，尤其是“十一五”期間，是我市公路建設管理和各項工作快速發展時期，文明建設作為公路行業整體發展的一個重要組成部分，也必須有一個飛躍性發展。在現有創建活動的基礎上，我們今后要著重解決以下三個關健性問題。

一是強化思想教育。一方面班子成員帶頭加強學習十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持每月組織集中學習一次，推動全處上下形成學以立德、學以增智，學以致用的良好風氣。另一方面加強思想道德建設。認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，加強社會主義榮辱觀教育，以誠信建設為重點，不斷提高全處職工思想道德水平和整體素質。

二是落實規劃措施。首先是檢查考核。繼續采取分類指導、重點考核與年終考評相結合的辦法，把文明建設工作引向深入。其次是發揮導向作用。注意培養、挖掘先進典型，以點代面，用先進經驗和事跡教育人、感染人，增強感召力，使文明單位創建活動不斷引向深入。

三是加強載體建設。繼續以“文明在交通活動”為有效載體，通過開展創建“文明窗口”和開展群眾喜聞樂見的文體活動，增強文明創建活動的輻射效應，不斷推動公路系統精神文明建設健康發展。

二○○六年七月廿八日