鄉(xiāng)村改廁項(xiàng)目監(jiān)管方案

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根據(jù)《市年度農(nóng)村改廁與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目管理方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，特制定本管理方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率、加快農(nóng)村改廁無(wú)害化進(jìn)程。年農(nóng)村改廁項(xiàng)目全區(qū)需完成2000座無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。

二、項(xiàng)目實(shí)施范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目范圍：年農(nóng)村改廁項(xiàng)目涉及全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，要完成目標(biāo)人群健康教育和改廁技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。新建衛(wèi)生廁所要相對(duì)集中，要與新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)整體打造，重點(diǎn)支持腸道傳染病、血吸蟲病、寄生蟲病多發(fā)地區(qū)和貧困地區(qū)。

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

1．按照全國(guó)愛衛(wèi)辦推薦的無(wú)害化衛(wèi)生廁所類型，因地因戶制宜，合理選擇三聯(lián)式沼氣池衛(wèi)生廁所、三格化糞池衛(wèi)生廁所以及完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所等適宜類型，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2．改廁技術(shù)培訓(xùn)及效果監(jiān)測(cè)：區(qū)技術(shù)指導(dǎo)小組要組織開展改廁技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

3．健康教育：區(qū)健康教育所負(fù)責(zé)開展血吸蟲病防治知識(shí)宣傳和農(nóng)村改廁健康教育的宣傳工作，指導(dǎo)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村開展健康教育宣傳活動(dòng)。以健康促進(jìn)理念，在政策、環(huán)境、村民參與、衛(wèi)生服務(wù)、村民個(gè)體改廁知識(shí)技能5個(gè)相關(guān)領(lǐng)域開展多形式的健康教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的改廁積極性。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁過(guò)程中，要注意通過(guò)改廁帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

1．成立農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)羅春華擔(dān)任，成員單位包括區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)住建局、區(qū)文廣新局。區(qū)改廁項(xiàng)目辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、指定和審定實(shí)施方案、終期評(píng)估等。

2．成立區(qū)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)疾控中心副主任趙海擔(dān)任，成員單位由區(qū)疾控中心、區(qū)血防站、區(qū)健康教育所組成。技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改廁技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，制定區(qū)改廁技術(shù)方案，組織開展相關(guān)改廁技術(shù)培訓(xùn)及健康教育等工作，做好項(xiàng)目檔案資料歸檔工作，重點(diǎn)是建廁農(nóng)戶登記表。

3．改廁項(xiàng)目由區(qū)愛衛(wèi)辦在各項(xiàng)目村組織實(shí)施，各改廁項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，改廁項(xiàng)目村負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確定施工單位。

（二）資金安排及配套

項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

1．中央資金：中央財(cái)政安排我區(qū)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元。

2．省級(jí)配套資金：省財(cái)政按每戶補(bǔ)助50元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套，省級(jí)專項(xiàng)資金共計(jì)10萬(wàn)元用于項(xiàng)目補(bǔ)助和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3．市級(jí)配套資金：對(duì)區(qū)的配套資金按每戶160元標(biāo)準(zhǔn)配套，共計(jì)32萬(wàn)元。

4．區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金：區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、健康教育和監(jiān)督檢查資金。

5．農(nóng)民個(gè)人：籌措無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)不足部分資金。

（三）項(xiàng)目實(shí)施要求

區(qū)改廁項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，保質(zhì)、保量、按期完成項(xiàng)目任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)做好“表冊(cè)牌”制度的建立，對(duì)款物發(fā)放要有清楚詳細(xì)的記錄，到戶款物須有領(lǐng)取人簽名，土建工程要有明細(xì)預(yù)算和決算，檔案資料要齊全，以備檢查。

（四）執(zhí)行時(shí)間

1.底前完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建任務(wù)。

2.下旬，區(qū)改廁項(xiàng)目辦組織項(xiàng)目工作檢查驗(yàn)收及考核評(píng)估，完成項(xiàng)目工作總結(jié)，于前向市愛衛(wèi)辦上報(bào)總結(jié)材料。

四、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

（一）省、市、區(qū)項(xiàng)目辦將適時(shí)組織人員對(duì)我區(qū)項(xiàng)目工作的組織管理、衛(wèi)生戶廁建設(shè)、開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督導(dǎo)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，項(xiàng)目管理和技術(shù)部門要及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)和對(duì)策研究，提出解決問(wèn)題的辦法。

（二）區(qū)改廁項(xiàng)目辦要定時(shí)組織專家對(duì)我區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作進(jìn)行考核評(píng)估，項(xiàng)目考核評(píng)估內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織管理、資金使用情況、項(xiàng)目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)與健康教育、長(zhǎng)效機(jī)制的建立等方面。區(qū)改廁項(xiàng)目辦要按時(shí)按要求上報(bào)我區(qū)的改廁工作考核評(píng)估情況及工作進(jìn)展情況。

（三）區(qū)改廁項(xiàng)目辦、技術(shù)指導(dǎo)小組要經(jīng)常深入項(xiàng)目實(shí)施地督促指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目工作正常進(jìn)行。

五、策略與措施

（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，將改廁工作列入政府的議事日程，納入政府民生工程目標(biāo)管理內(nèi)容，與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化部門結(jié)合。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，按照委員部門職責(zé)分工，各司其職，通力合作，整合資源，共同完成項(xiàng)目任務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多渠道、多形式宣傳農(nóng)村改水改廁的重要性，改變傳統(tǒng)觀念，提高全社會(huì)對(duì)改水改廁的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與衛(wèi)生廁所建設(shè)，為改廁項(xiàng)目工作的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。