旅游市場安全管理整治方案

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年是國家確定的“奧運旅游年”，為了認真貫徹落實市委、市政府《關于印發(fā)“人文奧運•旅游西安”系列活動總體方案的通知》（市辦發(fā)[]7號）精神，進一步規(guī)范和提升我區(qū)旅游市場經(jīng)營秩序和服務環(huán)境，區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展旅游市場綜合整治工作，特制定本方案。

一、工作目標

以市委、市政府“人文奧運•旅游西安”系列活動總體方案為依據(jù)，緊抓奧運契機，堅持“部門聯(lián)動、規(guī)范和引導并舉”的原則，重點打擊“黑導”、“黑車”、“黑社”、“黑店”等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為，繼續(xù)完善景區(qū)（點）及周邊旅游服務設施，提高服務質(zhì)量，使旅游景區(qū)（點）的周邊環(huán)境和治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，尾隨兜售、強買強賣的行為銷聲匿跡，旅游者消費環(huán)境得到明顯改善，旅游者的合法權(quán)益和人身安全切實得到保障，全面提升旅游市場環(huán)境和服務水平，促進我區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整治重點

（一）相關部門要按職能分工合作，齊心協(xié)力打擊“黑導、野導”等擾亂旅游市場秩序的行為，查處旅游沿線公路、轄區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的無業(yè)人員攔截外地游客，進行導游講解等活動的行為。

（二）對轄區(qū)旅游市場秩序進行綜合整治，規(guī)范旅游景區(qū)（點）內(nèi)外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經(jīng)營行為，提升旅游景區(qū)（點）服務功能功能和質(zhì)量。打擊欺行霸市，哄抬物價，銷售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客，強買強賣，尾追游售等損害游客利益的行為。

三、責任分工

（一）旅游行業(yè)內(nèi)部規(guī)范整治和提升。責任單位：區(qū)旅游局牽頭組織，公安新城分局、公安站前分局、工商新城分局配合。對旅行社市場進行規(guī)范整頓和服務質(zhì)量的提升。主要工作任務：查處非法經(jīng)營旅行社業(yè)務的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經(jīng)營和旅行社“零負團費”經(jīng)營等嚴重擾亂旅游市場秩序的問題；按照國家“四統(tǒng)一”的規(guī)定規(guī)范旅行社經(jīng)營行為；在旅游接待單位中實行推薦制，全面提升旅游服務質(zhì)量；接受和處理游客的投訴，維護企業(yè)和游客的合法權(quán)益。

（二）維護和整治旅游市場環(huán)境安全。責任單位：公安新城分局、公安站前分局。主要工作任務：做好轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作，重點加強景區(qū)（點）和公共場所的治安管理，保證游客生命財產(chǎn)安全。配合區(qū)旅游局嚴厲打擊利用汽車、摩托車載“野導”攔截車輛和外地游客等行為，情節(jié)嚴重的，嚴肅依法查處；

（三）規(guī)范和整頓旅游市場秩序。責任單位：區(qū)旅游局牽頭組織，區(qū)綜合執(zhí)法局、工商新城分局、質(zhì)監(jiān)新城分局、區(qū)物價局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務：結(jié)合國家新的休假制度的實施，組織協(xié)調(diào)對旅游景區(qū)（點）周邊市場經(jīng)營環(huán)境和秩序的整治工作，開展“經(jīng)營秩序檢查周”、“產(chǎn)品質(zhì)量檢查周”、“市場價格檢查周”等活動，查處轄區(qū)無照經(jīng)營、欺客宰客、超范圍經(jīng)營、私設亂設攤點、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場經(jīng)營秩序的行為。

（四）火車站廣場地區(qū)的整治與規(guī)范。責任單位：火車站廣場管委會，公安站前分局、區(qū)綜合執(zhí)法局配合。主要工作任務：整治火車站廣場地區(qū)旅游市場秩序，加大對黑車、黑導和“伴游”，以及“一日游”業(yè)態(tài)運營的經(jīng)營者和車輛的監(jiān)管，不斷規(guī)范散客旅游經(jīng)營行為，取締強行乞討、尾追兜售、強買強賣等影響西安形象和聲譽的行為。要加強對沿街門店的檢查，所售商品必須實行明碼標價。嚴厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對群眾的投訴要認真受理，及時解決。

（五）旅游公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的整治工作。責任單位：區(qū)衛(wèi)生局。主要工作任務：對轄區(qū)餐飲店、星級飯店和旅游接待單位的公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生進行檢查和檢驗工作，做好疫情的監(jiān)測和報告工作，確保游客的身體健康和食品衛(wèi)生安全。同時做好應對突發(fā)事件游客急救工作的準備。

四、時間及步驟安排

為做好此次旅游市場整治工作，成立西安市新城區(qū)旅游市場綜合整治辦公室，辦公室設在區(qū)旅游局，負責全區(qū)旅游市場綜合整治的日常工作。

第一階段（4月7日—4月11日）：宣傳動員階段。制定全區(qū)綜合整治工作方案，建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，對整治工作進行安排部署。同時開展廣泛宣傳教育，擴大整頓工作聲勢，確保整頓工作不走過場。

第二階段（4月11日—10月31日）：集中整治階段。各街道、各相關部門要按照整治工作方案，嚴密組織整治工作的實施。特別是“五一”、“十•一”等黃金周期間，要組織對旅行社、導游和旅游景區(qū)（點）的環(huán)境秩序進行集中檢查。區(qū)旅游市場綜合整治辦公室將組織對各單位的整治情況進行明查暗訪。各街道、各部門要對整治階段發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改，并將整改情況及時向區(qū)旅游市場綜合整治辦公室報告。

第三階段（11月1日—11月20日）：檢查驗收階段。區(qū)旅游市場綜合整治領導小組將對整治工作進行檢查驗收，并對成效顯著的單位進行通報表彰；對于整頓工作無明顯改觀的單位，將給予通報批評。