鄉鎮經濟社會發展調研方案

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一、鎮域經濟社會發展現狀

（一）、經濟工作保持了良好地發展勢頭

項目建設取得新進展，資源開發類項目有新的突破。投資2億元的礦泉水有限公司首批啟動資金200萬美元已經到位.圍繞旅游服務的餐飲業招商也有了新突破。上半年，全鎮完成招商引資額2238萬元，占縣下達任務的22.4%；完成固定資產投資額4588萬元，占縣下達任務的45.8%。

（二）、精神文明建設及社會各項事業有了新進展

著力實施清潔文明工程，使鎮村面貌煥然一新。我們加大了對環境保潔投入的力度，全鎮共拿出10萬元用于清理街路兩旁“五亂”現象，鎮政府還與各村簽定了責任書，做到齊抓共管，各村安排專人隨時對“五亂”現象進行清理，使鎮村面貌大為改觀。

林業工作以保持良好的生態環境為目標，落實了森林防火責任制，做到落實責任，齊抓共管，與此同時，還加大了造林地補植的力度，調進優質苗木，對各造林地進行了補植，提高了存活率和覆蓋率。集中人力物力進行林權制度改革，自3月17日起至現在，經過全鎮三級干部和群眾的共同努力，林業調查摸底已基本結束，并建立健全原始檔案。

計劃生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，堅持經常深入基層，狠抓避孕節育工作，依法嚴肅處理計劃外懷孕和超生現象，使計劃生育工作走上了法制化的軌道。

（三）黨建工作取得新成效

重點做了四項工作：

一是結合村兩委換屆選舉，推行村兩委班子交叉任職，共有14名支委在村委會任職，村實現了全部交叉任職，做到了兩塊牌子、一支人馬，在條件成熟的村實行村支部書記、村主任一肩挑，有4個村支部書記兼任村主任。

二是多方籌措資金抓好村部建設，采取村里出一部分，向上級爭取一部分的辦法，多方爭取資金對村部進行改造，今年投資32萬元對新建了村部。鄰街一側對外出租，年收入2.2萬元，可以解決村部辦公經費不足的問題。

三是深入開展了樹新風正氣、促和諧發展和黨群連心工程，發揮黨員先鋒模范作用，抓好黨員包保貧困戶和貧困學生工作，每個鎮領導包保一個貧困戶、一個貧困黨員、一名流動黨員、一名貧困學生、一名致富能手。鎮直單位黨員分別包保一個貧困戶或一名貧困生，有條件的農民黨員也包保一個貧困戶。全鎮共對180個貧困戶進行包保，幫助他們解決生產生活中遇到的困難，共為他們解決貸款108萬元，提供信息56條。

四是積極探索加強新型經濟組織黨建工作，加強了對新經濟組織的領導，成立了中藥材種植協會，建立了中藥材協會黨支部和村中藥材協會黨支部，充分發揮黨支部的領導核心作用。今年中藥材協會申請扶持資金5萬元，中藥材協會申請扶持資金10萬元。黨員們不但自己帶頭致富，還帶領鄉親們共同致富，支部書記幫助群眾解決發展資金不足、擴大面積耕地緊張等困難，帶領群眾擴大種植面積，使由利用園田地向大地發展，形成了規模，現在面積可達400畝，靠一項，可戶均增收1200元。

二、影響鎮鎮域經濟發展的阻滯因素

（一）思想觀念落后。鄉鎮部分領導，思想觀念守舊、老套，始終不能大膽創新性地開展工作。精神狀態不夠振奮，存有畏難發愁情緒。對縣委縣政府下達的經濟指標和稅收任務，總感壓力很大，認為加快發展有一定的困難。部分鎮領導對本地的有利條件到底有哪些，資源利用的潛力究竟有多大，還沒有充分的認識。

（二）群眾的科技文化素質丞待提高

科學文化素質高低也決定了生產力發展水平的高低。黨委、政府雖然每年多次舉辦以農業、科技、經濟等學習為內容的培訓，但廣大群眾還是存在著認識不夠、沒有必要學習的思想，不來參加學習培訓。覺得黨委政府的培訓班只是走過場、擺路子做給別人看的，根本學不到什么東西。最基本的科學素質跟不上，何談發展經濟。

（三）經濟增長方式粗放，管理丞待加強。從產業結構看，鎮域經濟主要以礦產資源開發為主，旅游服務為輔。礦產開發與存在前只是出售初級產品、原材料，沒有進行精、深加工。旅游服務業上，鎮范圍內從事餐飲服務行業的就有25家，但無論從規模上，還是從效益上，只有幾家屬于企業化管理，其余差距明顯。從事相配套以批發零售、土特產品行、休閑娛樂場所等新興行業發展仍較滯后。

三、關于加快發展鎮鎮域經濟的對策思考

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。鎮黨委政府，特別是領導干部，要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創”。要在深化對鎮情況認識的基礎上創新思維方式，創新發展思路，創新發展機制，創新發展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”。要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發揮主動性，立足自身謀發展，依據資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”。按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”。從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮域經濟的大發展。

2、以提高人民生活水平為出發點，協調推進各項事業，進一步發展壯大鎮域經濟總量。要繼續加大對教育的投入，鞏固九年義務教育成果。今年投資80萬元,對小學進行改造。深化醫療體制改革，建立農民基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效廉價的基本醫療服務。重視科技培訓工作，加大科技技術的普及力度，深入開展群眾性文體活動。加快廣播電視事業發展，實現有線電視“屯屯通”，繼續抓好安全生產和社會穩定工作，促進社會各項事業協調發展。進一步加強政法工作。（1）繼續深入開展“平安”創建活動，強化社會治安綜合治理，加大治安防控體系建設，深入實施打黑除惡行動，嚴厲打擊經濟和刑事領域犯罪，有效遏制等邪教組織的滲透和蔓延，保證社會治安總體平穩；（2）切實抓好“五五”普法工作，規范執法行為，維護司法公證；（3）認真貫徹《信訪條例》健全信訪聯席會議制度，完善信訪格局，創新工作方式，搞好矛盾排查，加強基層人民調解工作，積極預防并妥善處置群體事件，建立健全社會預警體系和突發公共事件的應急機制，提高公共安全保障能力；（4）加強國防動員和國防教育，積極開展“雙擁”活動，做好民兵預備役工作；（5）抓好森林防火工作，繼續鞏固我鎮已取得的森防工作業績，在林業資源管理上，要嚴格按規章辦事，做到公開、公平、公正；（6）嚴格控制計劃生育率、人口自然增長率和早婚率，切實做好計生獎服工作，讓農民群眾在真正意義上理解、支持計劃生育工作。

3、轉變經濟增長方式，大力發展鎮域經濟。開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮域經濟發展后勁和動力。抓好重點項目建設，特別是今年與亞洲有限公司開發的2.5億元的礦泉水投資項目。充分發揮礦產資源優勢，組建精干的專業招商隊伍，充分發揮地鄉友的作用，積極開展以商招商，叩門招商。

4、積極發展現代農業。著力提高人民生活水平，努力增加農民收入，解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續加快推進社會主義保障體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。積極發展地道中藥材種植。吸引縣內、縣外醫藥企業投資建設GAP基地，引導一屯一品、一村一業向數屯一品、數村一業的集約化經濟發展，把鎮建設成地道中藥材種植基地。投資419萬元，完成鎮北護岸工程建設；投資968萬元，完成村水利工程建設及黃泥崗小流域治理；投資550萬元,建設3個牧業小區；投資180萬元,完成泥草房改造45戶。

5、加快發展農村合作經濟組織。加快發展農村合作經濟組織是破解鎮域經濟難題的重要戰略。隨著市場經濟體制的逐步建立和農村經濟的不斷發展，農民一家一戶辦不了、辦不好的事情越來越多，自闖市場的風險越來越大。特別是農產品賣難，價格持續走低，農民增收滯緩已經成為政府亟待解決、社會各界普遍關注的熱點、難點問題。大力發展以專業協會、專業合作社、股份合作社經營為主的農村合作經濟組織和經濟人隊伍，是成為解決農民走向市場，也是農村經濟發展，增加農民收入全面建設小康社會的必然選擇，是現階段農村工作的主要任務。

6、加大技能培訓力度，提高農村勞動力的素質。發展鎮域經濟的過程就是農村工業化和城鎮化的過程，也是農村剩余勞動轉移非農產業的過程。農村勞動力要適應工業化和城鎮化的發展需要，必須不斷提高自身素質。要按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系。充分發揮農村現代遠程教育網絡和農業信息網絡的優勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農村勞動力培訓轉移陽光工程”，舉辦電視講座等方式方法，進一步加大對農業科技、市場、政策等信息的傳播和農業實用技術的推廣普及力度，全面提高農民的科技文化素質和科技致富能力，努力使全鎮適齡農村勞動力基本掌握1--2門農業實用技術或務工職業技能。