違法排污企業整治方案
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編者按：本文主要組織領導；工作重點；整治步驟；職責分工；工作要求從這幾個方面進行講述。其中，主要包括：開展城鎮污水處理廠集中整治行動、集中整治“兩高一資”重污染企業環境違法問題、集中整治危險廢物處置環境違法問題、集中開展機動車污染專項整治、動員部署、集中整治、督查、總結、對環境違法行為依法進行行政處罰、區發改委要嚴格按照國家產業政策的規定、區科產局要按照國家產業政策的規定、嚴處因環境監管不力，失職瀆職而造成嚴重環境污染等違反環境保護法律行為、推進環境法制宣傳教育，法律服務和法律援助、加強對機動車維修企業的綜治和管理、強化污水處理廠運營管理，嚴格執行排水許可制度、加強組織領導、嚴格環境執法、強化社會參與、建立長效機制、強化信息報送等，具體材料請詳見下文：
為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央紀委第三次全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總要求，切實解決當前影響可持續發展的突出環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，按照國家和省、市20*年環保專項行動工作安排，結合我區實際，制定本工作方案。
一、組織領導
區政府成立以分管副區長為組長，區政府有關部門負責人為成員的區環保專項行動領導小組，統一領導全區環保專項行動工作，成員名單如下：
組長：*區政府副區長
副組長：*區政府辦公室副主任
*區環保局局長
成員：中央商務區管委會、區發改委、區科產局、區監察局、區司法局、區交通局、區環保局、區城管局、*工商局、區安監局、工業總部基地管委會、市交警三分局有關負責人，各街道辦事處行政主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區環境監察執法大隊，負責專項行動日常工作。辦公室主任由區環保局副局長周波兼任。區環保專項行動領導小組辦公室聯系電話（傳真）：*。
各成員單位要成立相應的工作機構，加強對此項工作的組織領導。
二、工作重點
按照國家、省、市的統一部署和要求，結合我區實際，20*年全區環保專項行動要以解決影響群眾健康、危及可持續發展的突出環境問題為目標，切實做好四個方面的集中查處和重點整治，務求做到查處到位、整改到位、責任追究到位。
（一）開展城鎮污水處理廠集中整治行動
集中整治污水處理廠建設運營中存在的問題。重點整治城鎮污水處理廠建成運行三年后處理負荷仍達不到設計能力75％，不能保證正常穩定達標排放，污泥達不到無害化處理處置要求，污泥外排或棄置造成環境污染等問題。對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。督促重點流域城鎮污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。
（二）集中整治“兩高一資”重污染企業環境違法問題
重點查處不符合準入條件、未經審批擅自開工或建成投產、超標排放污染物、拒不執行國家產業政策和使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
（三）集中整治危險廢物處置環境違法問題
重點查處企業或單位私自非法傾倒、填埋和焚燒處置或將危險廢物轉交給沒有相應類別危險廢物經營許可證單位和個人的行為；查處沒有危險廢物經營許可資質從事危險廢物收集和處置行為；查處危險廢物收集和處置企業或單位超范圍經營危險廢物或不按正常處置工藝處置危險廢物的行為；查處危險廢物長期存儲（超過1年）的企業和單位，確保危險廢物有效處置；組織開展全區危險廢物申報登記工作，摸清危險廢物和廢棄危險化學品產生、儲存、轉移處置底數，指導和規范產廢單位嚴格執行危險廢物轉移聯單管理制度。
（四）集中開展機動車污染專項整治
*工商局要加強對機動車銷售企業的管理，嚴格執行機動車“國Ⅲ”排放標準，禁止銷售不符合排放標準的車輛，強化新車源頭控制；市交警三分局要嚴格執行《關于調整高污染機動車限制通行區域和時段的通告》規定，重點查處高污染機動車違規行為，嚴控在用車尾氣污染；區交通局、區城管局要加強對機動車維修、清洗、美容等企業進行規范管理，強化綜合治理。
三、整治步驟
（一）動員部署階段(4月—5月中旬)
各成員單位要按照*區環保專項行動工作方案，制定具體實施方案，全面完成動員部署工作。并于5月30前將各成員單位環保專項行動領導小組名單和實施方案報送區環保專項行動領導小組辦公室。
（二）集中整治階段（5月下旬—9月）
1、5月20日—6月30日，集中清理整治城鎮污水處理廠違法問題。
2、9月1日—9月20日，集中清理整治危險廢物處置環境違法問題和機動車污染專項整治。
請各成員單位務必于6月15日前和9月15日前將各個階段整治情況報送區環保專項行動領導小組辦公室。
（三）督查階段（8月—10月）
區環保專項行動領導小組將對各成員單位環保專項行動開展情況進行督查，并將督查情況作為考核的重要依據。國務院和省、市也將對環保專項行動開展情況進行督查。
（四）總結階段（10月下旬）
各成員單位要認真總結環保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于10月25日前將《20*年環保專項行動工作總結》報送區環保專項行動領導小組辦公室。
四、職責分工
按照條塊結合、屬地為主的原則，各街道辦事處，區政府有關部門要扎實推進環保專項行動。
（一）區環保局總體牽頭全區環保專項行動，負責協調解決環保專項行動中的突出環境問題，對環境違法行為依法進行行政處罰，主動溝通協調各街道辦事處和區政府有關部門按照階段劃分扎實推進專項行動工作落實，會同區監察局督促檢查專項行動效果。
（二）區發改委要嚴格按照國家產業政策的規定，把好項目準入門檻，對不符合國家產業政策的新建項目不予辦理相關立項手續，從源頭控制“兩高一資”項目。
（三）區科產局要按照國家產業政策的規定，依法淘汰落后生產能力、工藝和產品，嚴厲打擊已被取締關閉后又死灰復燃的重污染企業，查處違反國家產業政策的行為。
（四）區監察局負責對各街道辦事處、區政府有關部門履行環境監管職責情況進行監督檢查，嚴肅查處因環境監管不力、失職瀆職而造成嚴重環境污染等違反環境保護法律法規的行為。
（五）區司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。
（六）區交通局要加強對機動車維修企業的綜合治理和規范管理。
（七）區城管局重點指導、協調、督促、檢查污水處理廠的清理整治和污水收集系統建設，強化污水處理廠運營管理，嚴格執行排水許可制度。同時指導、協調、督促、檢查垃圾轉運站和機動車清洗、美容行業的集中整治，強化垃圾轉運站的運營管理和機動車清洗、美容企業的規范管理。
（八）*工商局要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為，及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照，加強對機動車銷售企業的管理，禁止銷售不符合排放標準的車輛。
（九）區安監局要嚴肅查處危險化學品生產、儲存企業違反安全生產法規的行為，督促企業落實清潔下水措施，防止危險化學品生產安全事故引發環境事故；
（十）工業總部基地管委會要按照專項行動方案部署對轄區企業進行清理、監管，確保專項行動取得實效。
（十一）市交警三分局要嚴格執行《關于調整高污染機動車限制通行區域和時段的通告》規定，重點查處高污染機動車違規行為，嚴控在用車尾氣污染。
（十二）各街道辦事處按照《*市*區人民政府辦公室關于進一步明確*區街道辦事處社會管理和公共服務職能職責相關問題的通知》（錦府辦〔20*〕173號）文件精神，嚴格落實屬地化管理原則，依法對環境違法行為進行查處。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各成員單位要切實將環保專項行動擺上議事日程，及時成立以單位分管領導牽頭的專項工作領導小組，建立由區環保局牽頭、有關部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，科學制定實施方案，有序推進專項行動工作落實。
（二）嚴格環境執法。區環保局要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；要堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。
（三）強化社會參與。區政府有關部門要加大環保專項行動宣傳力度，提高群眾知曉度，充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環境違法違規問題，努力營造社會參與廣泛、監督到位的良好氛圍，確保環保專項行動取得實效。
（四）建立長效機制。要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦、移送制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的相關單位責任人及有關責任人員，要依法追究責任。
（五）強化信息報送。區環保專項行動領導小組辦公室按照全區的統一部署，建立工作動態信息報告制度，確定專人負責環保專項行動信息管理工作。各成員單位要確定專人負責環保專項行動信息管理工作，每周五下午四點前要向區環保專項行動領導小組辦公室報送工作信息，主要報送工作進展情況、取得的成績和存在的問題。重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送；各個專項行動階段結束后及時報送整治情況；重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告。
各成員單位6月15日前要將分管領導和信息報送員名單和聯系方式報送到區環保專項行動領導小組辦公室。區環保專項行動領導小組辦公室每周四要編發一期工作簡報；各成員單位每月25日前要向區環保專項行動領導小組辦公室報送一次專項行動進展情況，區環保專項行動領導小組辦公室每月要向市環保專項行動領導小組辦公室報送一次專項行動進展情況。
