社區(qū)安全生產(chǎn)整頓方案

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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；活動(dòng)目的；工作目標(biāo)；執(zhí)法重點(diǎn)；工作步驟；工作要求這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性，依法全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；動(dòng)員部署；組織實(shí)施；考核總結(jié)；周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督；落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，緊緊圍繞區(qū)第八次黨代會(huì)“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*”的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》為主線，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性，依法全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動(dòng)目的

通過(guò)安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象，全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，有效遏制各種安全生產(chǎn)違法行為；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制意識(shí)，提升企業(yè)的安全技術(shù)和安全管理能力，普遍提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，提高全社會(huì)安全意識(shí)和防范能力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作的局面，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”氛圍。

三、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”，確保不突破市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平明顯提高，安全生產(chǎn)違法行為查處和事故隱患整改力度切實(shí)加強(qiáng)，全民安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。到20*年底，全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法查處案件同比增長(zhǎng)100%以上，其中，非事故查處案件數(shù)占80%以上。

四、執(zhí)法重點(diǎn)

執(zhí)法活動(dòng)既要全面開(kāi)展，又要突出重點(diǎn)。今年的執(zhí)法活動(dòng)要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn)。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理執(zhí)法重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全管理人員的配備、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)持證、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定實(shí)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備使用、員工上崗培訓(xùn)等監(jiān)督執(zhí)法。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的執(zhí)法重點(diǎn)是：查處非法、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為；監(jiān)督執(zhí)法從業(yè)單位依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)情況、特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）是否為定點(diǎn)單位生產(chǎn)；監(jiān)督執(zhí)法重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；查處其他違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法重點(diǎn)是：查處非法、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所和生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況；查處其他違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

五、工作步驟

本次活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署（4月20日前）

按照省局統(tǒng)一部署，針對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真研究，制訂活動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，為安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)全面開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)精心組織和發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、村和社區(qū)力量，通過(guò)多種渠道，大張旗鼓宣傳開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容、目的和重要意義，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站制定的活動(dòng)方案要于4月20日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

第二階段：組織實(shí)施（4月20日—11月30日）

采取日常執(zhí)法檢查和開(kāi)展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患治理。

（一）4月份至7月份，結(jié)合區(qū)安委會(huì)督查全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行全面檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題，認(rèn)真檢查整改隱患，做好安全教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（二）在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，全區(qū)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法周”活動(dòng)。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，互相配合，協(xié)同檢查，逐步形成多方督促企業(yè)落實(shí)隱患整改工作的合力。

（三）加強(qiáng)基層執(zhí)法力度，實(shí)施安全生產(chǎn)委托行政處罰。按照《*省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，將部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)委托給*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)及符合條件的鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站實(shí)施，實(shí)行安全生產(chǎn)行政處罰重心下移。各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要充分發(fā)揮熟悉本轄區(qū)企業(yè)安全狀況的優(yōu)勢(shì)，掌握轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象和重點(diǎn)檢查內(nèi)容，組織人員，對(duì)本轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)檢查出來(lái)的隱患情況，要建立相應(yīng)的臺(tái)帳，實(shí)施分類跟蹤督查。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其他重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和部位的執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，狠抓各項(xiàng)整治措施落實(shí)，建立科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。4月底完成對(duì)我區(qū)重大危險(xiǎn)源單位的調(diào)查摸底，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告制度，切實(shí)推進(jìn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的有效跟蹤監(jiān)管和隱患整改工作；嚴(yán)格危化品許可。在審批、發(fā)放和換證工作中，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，對(duì)已取得相關(guān)許可證的危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展行政許可工作“回頭看”，重點(diǎn)檢查發(fā)生傷亡事故和重大險(xiǎn)情或者有群眾舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，液氯、石油液化氣、氣體供應(yīng)站和劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)危化品從業(yè)單位；加快推進(jìn)危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐，不斷提高安全管理水平，保證企業(yè)始終處于既穩(wěn)定又能持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)狀態(tài)。

（五）完善安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。進(jìn)一步明確舉報(bào)電話等渠道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立“有報(bào)必查”的工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)。

第三階段：考核總結(jié)（12月）

為推動(dòng)安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)順利開(kāi)展，區(qū)安委辦將于12月份專門組織力量對(duì)各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核成績(jī)。

六、工作要求

（一）周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)是今年全區(qū)安全生產(chǎn)的主題工作，也是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管措施，列入本年度區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站一定要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，務(wù)求實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。一要充分利用各種形式、多種渠道廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍；二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重實(shí)效。要通過(guò)不定期的檢查，及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三）落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站，局各室、科及大隊(duì)要增強(qiáng)責(zé)任感，把安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)納入重要工作議程，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。

各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)有效開(kāi)展，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。