鎮委黨務公開指導方案

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編者按：本文主要從推行黨務公開的重要意義、指導思想、基本原則和工作目標；黨務公開的主要內容；黨務公開的類型、程序、形式和時間；黨務公開的實施步驟；切實加強對黨務公開工作的領導和指導；進行講述。其中包括：切實加強對黨務公開工作的領導和指導、是發展黨內民主，加強黨的先進性建設的內在要求、是發展黨內民主，加強黨的先進性建設的內在要求、是發展黨內民主，加強黨的先進性建設的內在要求、是強化黨內監督，建立健全預防和懲治腐敗體系的重要環節、黨務公開的內容必須全面、真實、具體，并逐步實現系統化、規范化和制度化等，具體材料詳見：

根據市委部署，結合我鎮實際，現就我鎮推行黨務公開工作提出如下意見：

一、推行黨務公開的重要意義、指導思想、基本原則和工作目標

推行黨務公開，提高黨的工作透明度，是黨員更好地了解和參與黨內事務，落實科學發展觀，全面實現我鎮經濟社會協調發展的客觀需要；是發展黨內民主，加強黨的先進性建設的內在要求；是改進黨的領導方式，提高黨的領導水平和執政能力的重要舉措；是密切黨群關系，切實抓好固本強基工程，構建“兩個適宜”和諧**的有效途徑；是強化黨內監督，建立健全預防和懲治腐敗體系的重要環節。各級黨組織要高度重視，深刻認識推行黨務公開的重要性、必要性和緊迫性，全面把握推行黨務公開的基本要求，積極實踐，大膽探索，切實把這項工作抓緊抓好，使黨務公開成為全鎮各級黨組織長期堅持的一項制度。

推行黨務公開要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，發展黨內民主，加強黨的先進性建設，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設“兩個適宜”和諧**提供堅強有力的政治和組織保證。

推行黨務公開，要堅持服務大局、促進發展的原則，努力營造科學發展、協調發展的良好環境，確保黨務公開服從和服務于改革發展穩定的大局；要堅持依法依紀、有序推進的原則，遵守憲法、法律、法規、黨紀等有關規定，加強對黨務公開的監督檢查，確保黨務公開工作的有序推進；要堅持因地制宜、講求實效的原則，將激勵、約束與監督相結合，將黨員群眾的要求與實際情況相結合，科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，以黨員群眾滿意為標準，增強黨務公開的針對性和可操作性；要堅持科學規范、突出重點的原則，規范黨務公開內容，突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外關注的重大事項和熱點問題處理情況的公開；要堅持積極穩妥、適當公開的原則，既要大膽探索，又要慎重穩妥，正確處理好公開黨內事務與保守黨內秘密的關系。

通過推行黨務公開，努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面。

二、黨務公開的主要內容

黨務公開的內容必須全面、真實、具體，并逐步實現系統化、規范化和制度化。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規的規定，結合我鎮實際，黨務公開的重點內容包括：

1、中央和上級黨組織要求公開的事項。

2、本地區、本單位對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況。

3、本級黨組織研究制定的重要決議、決策、政策、規定情況。

4、干部選拔任用工作情況。

5、黨組織自身建設情況。

6、領導干部廉潔自律和黨風廉政建設情況。

7、黨員群眾關注、經黨組織研究決定的其他事項等。

黨務公開的內容要根據不同層次的黨組織和各自的職責要求，區別對待，各有側重，既不能照搬照抄、搞“一刀切”，也不能避實就虛、避重就輕。各級黨組織要緊密結合本地區、本單位實際，細化黨務公開的具體內容，增強黨務公開的針對性和可操作性，使黨務公開工作更加扎實、有效。

三、黨務公開的類型、程序、形式和時間

黨務公開分法定公開、主動公開和依申請公開三種類型。法定公開是指凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當方式予以公開。主動公開是指對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項，主動予以公開。依申請公開是指對黨員、群眾要求公開的事項，經黨組織研究，認為可以公開的，在一定范圍內以適當方式予以公開。

黨務公開按照提出、審核、公開和反饋等程序辦理。公開的內容、形式和范圍必須經過審核，特別重大、敏感的事項要由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關。關系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內公開，有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。黨務公開后，對黨員、群眾提出的監督意見和建議，黨組織必須認真研究和整改，有些重大問題整改后要再次公開。

黨務公開的形式要多樣、簡便、實用。要根據不同的公開內容，合理確定公開的形式。在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式進行公開；對社會公開的，可通過黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯網站等渠道公開。各級黨組織在實踐中還可以積極探索其他有效的公開形式，方便黨員、群眾了解情況，加強監督。黨務公開的時間必須經常、動態、及時。公開的時間與公開的內容相適應，實行定期公開與不定期公開相結合。堅持固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開。

四、黨務公開的實施步驟

1、準備工作階段（20**年1月上旬前）。主要包括成立機構、落實工作人員、做好宣傳發動、制定方案、收集整理公開的主要內容等。

2、組織實施階段（20**年1月中旬）。各級黨組織根據鎮委要求，結合自身實際，召開黨務公開領導小組會議，研究和確定本單位黨組織要公開的主要內容和相應的公開范圍，在本單位和本系統內全面鋪開黨務公開工作。

3、總結檢查階段（20**年1月下旬）。由鎮委組織辦牽頭，會同全鎮黨務公開工作領導小組以及有關部門，對各單位工作開展情況進行跟蹤督促檢查，及時解決工作開展中出現的困難和問題，總結好的經驗，樹立典型、表揚先進。

五、切實加強對黨務公開工作的領導和指導

各級黨組織要把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程。要按照黨委統一領導、組織部門牽頭、紀委協調監督，黨委辦、宣傳等相關部門通力協作的要求，建立健全推進黨務公開工作的領導機制和工作機制。鎮委宣傳辦負責黨務公開的宣傳教育工作，各相關部門要收集和了解社會各界和人民群眾對黨務公開的意見建議。各村（居）、各單位黨組織要成立黨務公開工作領導小組，定期召開領導小組會議，研究解決工作中的問題，加強協調，加強對開展黨務公開工作的領導和指導。

推行黨務公開，必須正確處理好積極與穩妥的關系，既要充分發揮主觀能動性，大膽創新，又要科學安排，做到規范操作，穩步實施；必須正確處理好內容與形式的關系，最大限度地讓群眾了解他們希望了解的內容，防止流于形式，確保群眾充分享有知情權、參與權和監督權；必須正確處理好黨務公開與其他公開的關系，把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開統籌起來考慮安排，通過黨務公開進一步促進和完善其他公開的形式和內容；必須正確處理好自律與他律的關系。黨員領導干部必須做自律的模范，但也要自覺接受廣大干部群眾的監督，以“他律”促進“自律”。

要重視收集和了解黨內和社會各方面的意見和建議。有關重要決議、決定在一定范圍內征詢黨員意見時，若多數黨員有不同意見或者存在重大分歧，要暫緩做出決定，進一步調查研究、交換意見，提交下次會議表決。要自覺接受人民群眾和社會各界的評議與監督，注意聽取人大和人民團體等的意見建議。對所提意見建議要認真對待、積極辦理、及時反饋，處理情況和結果要在相應范圍內公開。

紀檢、組織部門要加強對黨務公開工作的督促檢查。重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。要把黨務公開作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部年度考核的重要內容，建立檢查、考核、獎懲機制，對存在的問題，要采取有效措施予以解決。對工作不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權利的行為，要嚴肅批評并及時糾正。