工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案
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自街道工委召開2010年深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)部署大會(huì)后，街道社工委精心組織，周密部署，通過開展“五項(xiàng)活動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
一是開展“黨性教育”活動(dòng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為依托，指導(dǎo)基層黨組織采取重溫入黨誓詞、回顧黨的光輝歷程、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等各種形式，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨性教育，全面提升黨員宗旨意識(shí)和為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是開展“崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)。圍繞本行業(yè)、本單位的中心任務(wù)，各基層黨組織從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，通過組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新、“立足崗位比奉獻(xiàn)”等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員樂于奉獻(xiàn)、甘于奉獻(xiàn)的自覺性，努力提升工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
三是開展“服務(wù)群眾”活動(dòng)。通過組織黨員深入基層開展志愿服務(wù)、主題實(shí)踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)共建、走訪慰問等活動(dòng)和定期聯(lián)系等方式，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷拓展為民服務(wù)渠道和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人民群眾的目標(biāo)。
四是開展“亮牌示范”活動(dòng)。通過佩戴黨徽、建立黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，有計(jì)劃地在各單位黨組織中確立一批黨員標(biāo)兵和示范崗位，通過典型引領(lǐng)，把黨員身份亮出來，把先鋒形象樹起來，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)，形成全體黨員處處作表率、人人是先鋒的氛圍。
五是開展“組織創(chuàng)新”活動(dòng)。通過加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織和社區(qū)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部的指導(dǎo)，建立健全社會(huì)領(lǐng)域黨內(nèi)基層民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序、黨務(wù)公開和黨員承諾制，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。
協(xié)辦單位：企業(yè)科、各工商所
二、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步提高工商干部拒腐防變的能力
(三)堅(jiān)持反腐倡廉教育工作大格局
18、認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，把反腐倡廉教育納入全局宣傳教育總體部署，融入到系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。進(jìn)一步健全完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。不斷創(chuàng)新教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對(duì)性和有效性。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢室、各工商所
19、堅(jiān)持完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把反腐倡廉理論列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，不斷豐富黨組織“”內(nèi)容。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
20、按照省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)年度宣傳教育的安排，結(jié)合工商系統(tǒng)實(shí)際，組織開展反腐倡廉專題教育活動(dòng)，做好主題宣傳教育活動(dòng)的協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，注重活動(dòng)效果。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、各工商所
21、充分利用各種媒體，深入宣傳全省工商系統(tǒng)反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳廉政勤政的先進(jìn)典型。積極參與青海紅盾網(wǎng)站反腐倡廉專欄，積極營(yíng)造工商機(jī)關(guān)良好的反腐倡廉輿論宣傳氛圍。
責(zé)任單位：辦公室
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
（四）堅(jiān)持經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育
22、加強(qiáng)理想信念、典型示范和職業(yè)道德教育。教育引導(dǎo)廣大工商干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為工商干部教育的重要內(nèi)容，列入培訓(xùn)計(jì)劃。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
23、把反腐倡廉教育列入機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，定期開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育、示范教育、警示教育、崗位教育和主題教育。組織落實(shí)主要負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課制度。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：各工商所
24、加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律和廉潔從政教育。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，堅(jiān)持新任領(lǐng)導(dǎo)干部和工商干部廉政談話制度。運(yùn)用編制案例警示教育資料、開展專題反腐倡廉教育等形式，教育引導(dǎo)廣大工商干部牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，筑牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高拒腐防變能力。責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、機(jī)關(guān)黨支部、各工商所
(五)深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)
25、認(rèn)真落實(shí)青海省《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，深化工商廉政文化建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持把工商廉政文化建設(shè)與工商文化建設(shè)、文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，推進(jìn)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：紀(jì)檢科、各工商所
26、認(rèn)真組織全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)宣傳月活動(dòng)，結(jié)合工商部門特點(diǎn)制定活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。總結(jié)推廣工商廉政文化示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在全局營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、機(jī)關(guān)黨支部、各工商所
27、結(jié)合省局機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。運(yùn)用廉政書畫作品展覽、廉政知識(shí)演講比賽、文藝演出等活動(dòng)載體，深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、各工商所
三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，發(fā)揮依靠制度管人、管事、管權(quán)的保證作用
(六)堅(jiān)持完善黨內(nèi)監(jiān)督和有關(guān)反腐倡廉制度
28、健全完善局黨組工作機(jī)制，健全議事規(guī)則，明確議事范圍、議事程序。組織召開黨組民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹《青海省干部人事制度改革實(shí)施意見》，建立健全對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)常性考察監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善干部選拔任用制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和交流等制度。健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。
29、認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善考核辦法。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。研究制定《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用廉政考察暫行規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實(shí)施辦法》，并抓好貫徹實(shí)施。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室、各工商所
30、堅(jiān)持和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，進(jìn)一步完善大額資金分配使用管理制度，繼續(xù)完善基建工程和物品采購(gòu)招投標(biāo)等制度，抓好制度的貫徹實(shí)施。
責(zé)任單位：財(cái)務(wù)室
協(xié)辦單位：辦公室、各工商所
（七）不斷完善行政執(zhí)法管理和“窗口服務(wù)”等制度
31、進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展對(duì)執(zhí)行省局“兩個(gè)規(guī)范性文件”情況的檢查。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格審查制度，加強(qiáng)執(zhí)法證動(dòng)態(tài)管理。研究制定《民和縣工商行政管理局案件主辦人制度》和《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化。
責(zé)任單位：法制科
協(xié)辦單位：機(jī)關(guān)各科室、各工商所
32、按照“文明窗口落實(shí)年”活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣局登記注冊(cè)服務(wù)大廳工作制度建設(shè)，制定文明服務(wù)、文明用語、辦事規(guī)則、內(nèi)務(wù)管理等工作制度，用制度規(guī)范言行，用服務(wù)塑造形象，發(fā)揮示范作用。
責(zé)任單位：企業(yè)科
協(xié)辦單位：辦公室、紀(jì)檢室、各工商所
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保權(quán)力的正確行使和反腐倡廉制度的貫徹落實(shí)
(八)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督
33、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保省委、省政府、省局黨組的決策全面貫徹落實(shí)。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、各工商所
34、加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨組議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，加大對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
35、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度的落實(shí)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、各工商所
（九）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查
36、抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)干部選拔任用情況的監(jiān)督檢查，防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
37、加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，抓好省局《行政處罰程序若干問題的規(guī)定》和《行政處罰程序過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度的落實(shí)，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法程序的監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法辦案程序公開，確保行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。
責(zé)任單位：法制科
協(xié)辦單位：公平交易科、紀(jì)檢室、各工商所
38、組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。開展對(duì)部門預(yù)算、“收支兩條線”、基建工程、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對(duì)“小金庫(kù)”的專項(xiàng)清理。加快推進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)牟椒ィＷC各項(xiàng)資金高效、透明、安全使用。
責(zé)任單位：財(cái)務(wù)室
協(xié)辦單位：辦公室、紀(jì)檢室、各工商所
39、結(jié)合工商系統(tǒng)實(shí)際，有針對(duì)性地開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。進(jìn)一步推進(jìn)全局工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，在去年開展工作的基礎(chǔ)上，研究制定進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的辦法措施，部署示范單位。適時(shí)組織召開工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（含人教）、各工商所
五、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
(十)進(jìn)一步加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度
40、繼續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，不斷完善工商機(jī)關(guān)信息公開目錄和信息公開指南，加強(qiáng)對(duì)基層工商機(jī)關(guān)政務(wù)公開的督導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)局務(wù)公開、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法信息公開。
責(zé)任單位：辦公室
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
41、認(rèn)真落實(shí)省局《基層工商所執(zhí)法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度》，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)基層工商執(zhí)法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)工商所風(fēng)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室（人教）、各工商所
42、繼續(xù)開展“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，制定“文明窗口落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)考核。深入推進(jìn)“一審一核制”、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度的落實(shí)。繼續(xù)完善“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施。
責(zé)任單位：企業(yè)科
協(xié)辦單位：紀(jì)檢室、各工商所
43、進(jìn)一步開展工商所規(guī)范化建設(shè)工作。根據(jù)國(guó)家工商局制定的工商系統(tǒng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范方案，針對(duì)市場(chǎng)管理費(fèi)取消、新增食品許可證等內(nèi)容，制作新的工商所上墻公示牌，統(tǒng)一規(guī)范各商所政務(wù)公開內(nèi)容。
責(zé)任單位：辦公室（人教）
協(xié)辦單位：市場(chǎng)科、各工商所
44、認(rèn)真貫徹全省工商系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各科所深入開展行風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)。積極組織有關(guān)科所參加青海省政風(fēng)行風(fēng)熱線，發(fā)揮好“熱線”的橋梁作用。狠抓行風(fēng)建設(shè)制度措施落實(shí)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。
責(zé)任單位：紀(jì)檢室
協(xié)辦單位：辦公室、各工商所
（十一）堅(jiān)持和完善防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制
45、加強(qiáng)對(duì)各科所行風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)地區(qū)局《行風(fēng)建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真組織開展行風(fēng)建設(shè)的季度檢查和年度考核。加強(qiáng)對(duì)“窗口”單位和基層執(zhí)法部門的明察暗訪，堅(jiān)決查處有章不循、服務(wù)不到位、隨意執(zhí)法、作風(fēng)漂浮、效率低下等問題。強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步推進(jìn)“陽光”執(zhí)法。
責(zé)任單位：縣局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
協(xié)辦單位：機(jī)關(guān)各科室、各工商所
46、認(rèn)真執(zhí)行《省行政效能投訴辦法》，進(jìn)一步拓展投訴渠道，完善投訴處理工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問題。認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的科所，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
六、認(rèn)真處理群眾的信訪舉報(bào)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件
(十二)不斷完善信訪舉報(bào)處理工作機(jī)制
47、進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，完善對(duì)信訪舉報(bào)問題的處理工作機(jī)制，加大對(duì)有關(guān)案件的自辦和督辦力度，做到“件件有著落、事事有結(jié)果”。堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合、查處問題與保護(hù)黨員干部并重，正確運(yùn)用函詢、誡勉談話等案件調(diào)查處理方法。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
（十三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件
48、以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》的案件。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等違反《六項(xiàng)禁令》及有關(guān)制度規(guī)定的案件。
