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為認真貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議精神,確保完成今年及節能降耗目標任務,根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現節能減排目標的通知》、《省人民政府關于進一步加大工作力度確保實現節能減排目標的通知》、《市人民政府辦公室關于加大工作力度進一步落實節能降耗工作目標任務的通知》要求,結合我縣實際,特制定本方案。
一、實施節能降耗工作預警調控的意義
今年是實現節能降耗目標的關鍵一年。市政府下達給我縣的節能降耗目標是政治任務和剛性約束性指標,必須不折不扣地完成。建立全縣節能降耗預警調控機制,對“兩高一低”行業的部分企業實施階段性節能降耗調控措施,是確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各級各部門要正確認識當前我縣節能降耗工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力,切實增強做好節能降耗工作的責任感和使命感,進一步落實和細化工作措施,強化對節能指標的預測分析,科學合理地制定符合實際的節能降耗預警調控方案,確保完成節能目標任務。
二、目標任務
(一)總體目標。確保完成市下達我縣今年及期間全縣萬元GDP能耗下降目標任務。
(二)調控目標。全縣能耗預警調控分2個階段:今年9月30日前調控目標為全縣單位GDP能耗下降0.9%;今年11月30日前調控目標為全縣單位GDP能耗下降3.3%。
三、預警調控程序
(一)分析階段。縣經貿局(節能辦)牽頭綜合分析全縣節能降耗形勢,縣統計局、供電局做好相關指標完成進度月度分析和季度核算,及時把握趨勢變化情況,為啟動預警調控方案提供依據。其中,季度核算包括上半年、一至三季度、1至11月份3個階段核算。
(二)執行階段:季度(預警階段)核算數據初步確定后,由縣經貿局(節能辦)會同統計局、供電局將有關情況及時報縣政府,由縣政府啟動本預警調控方案,有序做好調控企業限產、停產等工作。
(三)恢復階段:全縣能耗達到預警調控目標,由縣經貿局(節能辦)會同統計局、供電局將有關情況及時報縣政府,由縣政府決定暫停執行預警調控方案。
四、預警調控重點企業
各階段能耗預警調控的重點企業:
(一)第一階段(7月1日至9月30日)
1.單位產品能耗超過國家或省限額的企業;
2.企業固定資產投資項目未經節能評估審查,或者節能評估審查未經驗收以及驗收不合格的企業;
3.未完成節能目標的企業;
4.單位能耗高、污染重、附加值低的企業;
5.違反《節能法》有關規定的企業。
(二)第二階段(10月1日至11月30日)
1.列入第一階段調控的企業;
2.今年以來能耗增速大于增加值增速的行業;
3.綜合能耗上升且屬于高能耗行業的企業。
(三)第三階段(12月1日至12月31日)
1.列入第一、二階段調控的企業;
2.超過全縣單位工業增加值能耗水平的企業;
3.耗能總量大、通過調控效果明顯的企業。
五、保障措施
各級各單位要認真貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議精神和國家、省、市有關進一步加大工作力度確保實現今年節能減排目標的《通知》要求,正確認識能耗預警調控與保持經濟平穩較快發展的關系,在加強對“兩高一低”企業限產、停產的同時,切實把握國民經濟發展與能耗總量增長的關系,嚴格限制能耗增量。要牢固樹立全局觀念和大局意識,圍繞完成全縣今年及節能目標,以控制重點地區、重點行業和重點企業為突破口,統一領導、分級管理,妥善處理好局部利益與全局利益的關系,調動各方面的積極性,確保能耗預警調控工作順利實施。
(一)進一步健全能耗統計、監測體系。統計部門要加強能耗統計、監測體系建設,做好能源生產、流通、消費統計工作,全面提高能耗指標數據質量,客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作,依法履行統計工作職責,如實填報統計資料。
(二)進一步加強預測預警。要重點加強對高耗能行業、企業的監控,確保能耗總量增幅與經濟指標增幅相協調。要加強對新投產耗能大的項目監控,及時掌控新投產高耗能項目產量和能耗情況。
(三)進一步落實部門責任。發改、經貿、統計、電力等各有關部門要密切配合,通力合作,認真履行職責,共同做好預警調控工作。對實施預警調控的企業,各級金融機構要嚴格控制信貸投放,電力部門要限制電力負荷供應,投資主管部門要按照項目管理權限依法實行嚴格的企業限批。
(四)進一步強化監督檢查。經貿、電力和統計部門要加強調度分析,及時了解實施預警調控企業的電力負荷、能耗變化情況,評估預警調控成效。要按照預警調控方案要求,認真落實對企業實施拉閘限電、限產、停產整頓及收回生產許可證等措施。要加強監督檢查,對拒不執行預警調控指令的,按有關規定采取強制措施,并依據相關法律法規,對有關責任人進行處理。
(五)進一步加強組織領導。成立縣節能降耗預警調控工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣府辦分管副主任、縣經貿局局長、統計局局長、供電局局長任副組長,宣傳部、發改局、經貿局、統計局、財政局、勞動局、建設局、建管局、交通局、環保局、信訪局、質監局、人行、供電局等單位分管領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經貿局,縣節能辦主任兼任辦公室主任。建立預警調控聯席會議制度,由縣經貿局(節能辦)定期組織有關部門分析通報情況,研究處理意見,落實各項調控措施。有關單位要做好能耗預警調控善后處理工作,確保社會穩定;要組織相關企業做好預警前期準備工作,提前制定工作方案,確保調控措施落實。
本預警調控方案由縣節能降耗預警調控工作領導小組辦公室負責解釋。