黨務公開安排方案

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為了貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于推進黨務公開的要求，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和《中共渭濱區(qū)委關(guān)于在全區(qū)各級黨組織中實行黨務公開的意見>》(寶渭發(fā)【2011】號）精神，現(xiàn)就我區(qū)黨務公開工作制定如下實施方案：

一、黨務公開的主體

黨務公開的主體是：區(qū)委、各黨（工）委、黨組，區(qū)委各部門，區(qū)直機關(guān)各委辦局黨組織，各人民團體黨組織，各黨總支、支部。

二、黨務公開的內(nèi)容

黨務公開的內(nèi)容按照發(fā)揚民主，廣泛參與；積極穩(wěn)妥，注重實效；統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新；區(qū)別情況，分類指導的原則確定，除依照法律法規(guī)需要保密的事項外，能公開的應全部公開。主要包括以下內(nèi)容：

（一）黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行黨的路線方針政策、上級組織決議，決定和工作部署，本轄區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設重要問題的決策及執(zhí)行情況，本級黨組織的任期工作目標、階段工作部署及落實等情況。

（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實，黨員干部教育培訓計劃及落實情況。

（三）黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、黨務工作經(jīng)費管理使用，保障黨員權(quán)利等情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

（五）干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

（六）聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛，辦理、落實涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、開展便民服務體系建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重大建設項目和資金管理、述職述廉及評議、經(jīng)濟責任審計、違紀黨員處理等情況。

（八）其他應公開的事項。

以上黨務公開內(nèi)容分別由區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)各自職責進行細化。

三、黨務公開的方式

1、通過紙質(zhì)平臺公開。主要是將各級黨委的重大決策、重要工作部署及有關(guān)事項以通報、簡報、公示公告等形式向黨員傳達。

2、通過動態(tài)平臺公開。主要是通過各種工作會議、短信平臺、黨務情況通報會、黨務公開日、政策學習會、重大決策征求黨員群眾意見會、重大民生問題決策聽證會、領導干部公開述職述廉述效會、黨代表列席黨的工作會議等形式公開適宜在黨內(nèi)公開的黨務。

3、通過固定平臺公開。主要是通過黨務公開欄、電子顯示屏、觸摸屏、文件查閱室等形式公開適宜對全社會公開的黨務。區(qū)機關(guān)大院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有獨立大院的單位均要在原來政務公開欄的基礎上設置不低于12平方米的黨務、政務公開欄，政務大廳等執(zhí)法單位可設立觸摸屏或LED電子顯示屏，其他單位在本單位樓道或醒目位置均要設立公開欄。

4、通過媒體平臺公開。建立中共渭濱區(qū)委黨務公開網(wǎng)站，并進行日常管理和維護；各級黨組織也可建立黨務、政務公開網(wǎng)站或在網(wǎng)站中設立黨務政務公開專欄，公開適宜在社會公開的黨務。

四、黨務公開的程序

l、制定目錄。全區(qū)各級黨組織分別制定下一級黨組織黨務公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式、時限和承辦部門。區(qū)委黨務公開內(nèi)容依據(jù)市上要求由區(qū)黨務公開領導小組辦公室草擬后交區(qū)委常委會或全委會討論后印發(fā)全區(qū)；各黨（工）委、黨組，區(qū)直機關(guān)各部門，各人民團體黨組織的黨務公開內(nèi)容參照區(qū)委黨務公開內(nèi)容先由公開辦提供樣稿，在各單位討論的基礎上，由區(qū)公開辦審定后執(zhí)行，涉及政務公開部分由區(qū)政府辦審定，涉及財務部分由區(qū)財政局審定；村（居）務公開目錄由區(qū)民政局牽頭制定；基層事業(yè)單位、區(qū)屬企業(yè)公開目錄由各主管局牽頭制度。以上均交區(qū)公開辦備案。

2、實施公開。日常性公開依照公開目錄，由本級黨組織負責人審核后進行，目錄外需要公開的事項要報上一級黨組織審批后進行。

3、收集意見。及時收集黨員、群眾對公開情況的意見。

4、處理反饋。對收集的意見作出處理或進行整改，并將結(jié)果及時向黨員、群眾反饋，同時注重運用公開成果。

5、歸檔管理。對公開資料及時登記，歸檔備查。

五、黨務公開的實施步驟

2011年1月底以前，區(qū)委黨務公開按照《渭濱區(qū)委黨務公開目錄》（試行）（另行發(fā)文）實施；通過中共渭濱區(qū)委黨務公開欄、中共渭濱區(qū)委黨務公開網(wǎng)、電子顯示屏、觸摸屏等方式向社會公開。1--4月各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和政務大廳在區(qū)委黨務公開工作領導小組的指導下認真做好黨務公開工作。2011年5月至2011年6月，區(qū)級機關(guān)各部門、區(qū)直各單位、各人民團體黨組織均要開展此項工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和有基層單位的黨組織要選擇不少于總數(shù)一半的基層單位開始試點，在試點的基礎上，于2011年8月底以前，在全區(qū)各級黨組織中全面推行黨務公開工作。各級黨組織要在公開內(nèi)容、形式、程序、載體建設、制度保障、監(jiān)督考核等方面大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進和完善黨務公開工作。

六、黨務公開的要求

l、圍繞提高黨的執(zhí)政能力搞好公開。各級黨組織要緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，推進黨務公開工作，加強和改進黨的建設，以黨務公開工作促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。

2、圍繞本地本部門特色搞好公開。各級黨組織要立足本地本部門工作實際，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，大膽探索，勇于創(chuàng)新，突出特色，注重個性，力求黨務公開工作彰顯鮮明特色，充滿生機活力。

3、圍繞發(fā)揮黨員主體作用創(chuàng)新。各級黨組織要始終把黨員群眾的參與作為深化黨務公開的推動力．不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮黨員在黨務公開中的主體作用，力求在維護和保障好黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)上實現(xiàn)新突破，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，促進黨的建設。

4、圍繞推動各項工作搞好公開。各級黨組織要將黨務公開工作融入黨的全局工作之中，緊緊圍繞推動各項工作探索創(chuàng)新，做到與深入貫徹落實科學發(fā)展觀相結(jié)合，與貫徹實施“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，與加強黨員干部作風建設相結(jié)合，與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作相結(jié)合，以黨務公開工作凝聚發(fā)展合力，激發(fā)工作動力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

七、黨務公開的組織保障

1、加強組織領導。按照“黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、黨員群眾積極參與”的要求，建立健全黨務公開領導體制和工作機制。區(qū)黨務公開工作領導小組統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)全區(qū)黨務公開工作。領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，積極開展工作。

2、財政部門要加大對黨務公開建設的投入，將黨務公開平臺建設列入本級財政預算，對運行工作給予適當補助。

3、加強檢查督辦。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨務公開監(jiān)督員等方式，加強對本轄區(qū)、本部門，本單位黨務公開工作的監(jiān)督。要組織黨員、群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公開評議結(jié)果。區(qū)委黨務公開工作領導小組將對各地各部門黨務公開工作經(jīng)常性開展檢查督查。

4、建立工作制度。一是建立健全綜合類制度，主要包括《區(qū)委黨務公開工作領導小組工作職責>、《區(qū)委相關(guān)部門黨務公開工作職責》、《黨務公開目錄》等。二是建立健全落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)類制度，主要包括《黨內(nèi)情況通報制度》、《黨務信息例行公開制度》、《黨務信息依申請公開、黨內(nèi)情況查詢制度》、《黨代表、黨員列席黨的工作會議制度》、《黨的重大決策征求黨代表、黨員意見制度》、《基層黨支部黨務公開日制度》、《黨務公開新聞發(fā)言人制度》等。三是建立健全落實黨員監(jiān)督權(quán)類制度，主要包括《黨的重大事務公開公示制度》、《區(qū)委公開選拔任用領導干部制度》、《黨務信息收集、反饋、處理制度》、《領導干部公開述職述廉述效及民主評議制度》、《黨務公開監(jiān)督制度》等。四是建立健全檢查考核類制度，主要包括《黨務公開檢查考核制度》等。

5、加強工作考核。各級黨組織要制定黨務公開考核辦法，將黨每公開工作納入黨建年度工作目標考核體系。區(qū)委黨務公開工作領導小組每年年終將對各部門各單位黨務公開工作情況進行嚴格考核。對黨務公開工作抓得好的，要進行表彰；對不及時公開、不按規(guī)定公開、不實行公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關(guān)領導和直接責任人的責任。