縣級(jí)政府采購(gòu)目前存有的主要難題及方案
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國(guó)的政府推銷工作取得了令人矚目的成績(jī)。縣的政府推銷工作在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，全面貫徹落實(shí)《政府推銷法》不時(shí)規(guī)范政府推銷行為；認(rèn)真研究新情況，大膽探索新方法，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)新局面。縣的政府推銷工作一直位于全市前茅。年,自《政府推銷法》公布實(shí)施以來。縣共完成政府推銷額18566萬元，比預(yù)算申報(bào)節(jié)約資金2862萬元，資金節(jié)約率為13.45%推銷額比上年同期增加6463多萬元，增長(zhǎng)53.4%位于全市第一。作為縣級(jí)的政府推銷監(jiān)督管理部門，政府推銷法律執(zhí)行過程中，也遇到一些問題，筆者針對(duì)存在問題就此提出了一些建議和對(duì)策，籍此希望引起領(lǐng)導(dǎo)者和研究者的重視，以期更好地推動(dòng)政府推銷工作又快又好的發(fā)展。
一、當(dāng)前縣級(jí)政府推銷工作中存在主要問題：
國(guó)政府財(cái)政部門高度重視財(cái)政投資評(píng)審工作，但我縣涉及的主要是建設(shè)工程領(lǐng)域，對(duì)貨物和服務(wù)的政府推銷沒有相應(yīng)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也缺乏相應(yīng)的條件和技術(shù)人才，也沒有提供相應(yīng)服務(wù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)。具體到一個(gè)政府推銷項(xiàng)目，沒有一個(gè)獨(dú)立于推銷人和供應(yīng)商的專門機(jī)構(gòu)，就無法出具合法有效的評(píng)審結(jié)論，沒有一個(gè)評(píng)審方案作為參考，就給規(guī)范有效地政府采購(gòu)提出了難題，雖然推銷人可以咨詢到網(wǎng)上的價(jià)格，但對(duì)于大多數(shù)商家來說，對(duì)自己品牌價(jià)格的維護(hù)非常嚴(yán)格，透明度很低。今年我就遇到幾處類似的情況，如某貨物推銷人咨詢的價(jià)格是6萬元每噸，經(jīng)過科學(xué)的咨詢是3.5萬元每噸
一）政府推銷貨物和服務(wù)的論證、評(píng)審缺位。近幾年來。每噸的價(jià)格相差2.7萬元；又如一項(xiàng)既有貨物又含服務(wù)的推銷項(xiàng)目推銷人的預(yù)算價(jià)為60多萬元，咨詢有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為40萬元就可以完全滿足需要，可推銷人與業(yè)內(nèi)人士的意見不相一致，推銷人認(rèn)為必需推銷此產(chǎn)品才干滿足需要，由于在法律或制度上也存在空白，誰也說服不了誰，最后成交也是60多萬元。資金較為富余的單位，一般要求推銷高質(zhì)量的產(chǎn)品。凡此種種現(xiàn)象標(biāo)明評(píng)審專家對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格一時(shí)無法也無資格定論，同時(shí)也沒有建立必需論證的制度體系，這就為供應(yīng)商提供了串標(biāo)圍標(biāo)的條件。如果推銷人、推銷機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德存在缺陷，作為政府推銷的監(jiān)督管理部門就會(huì)無所適從。另外，即使存在活躍市場(chǎng)的商品或服務(wù)，由于推銷人的偏好或者咨詢的范圍有限，也難免出現(xiàn)質(zhì)次價(jià)高的商品。
二）推銷預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)。由于受財(cái)力的影響，除了大型的工程項(xiàng)目外，基本上沒有編制正規(guī)的政府推銷預(yù)算，雖然部門預(yù)算要求應(yīng)編盡編，可是沒有穩(wěn)定的財(cái)政收入作保障，而預(yù)算外資金和自籌資金又帶有很大的不確定性，不可防止造成了政府推銷無計(jì)劃性。單位政府推銷項(xiàng)目今天上報(bào)計(jì)劃，明天就要推銷到位，推銷機(jī)構(gòu)或政府推銷監(jiān)管部門在執(zhí)行相應(yīng)推銷時(shí)，依照法定順序完成，推銷單位就會(huì)對(duì)政府推銷工作不理解、有怨言。由于沒有預(yù)算，單位的零星推銷就無法整合，政府推銷的規(guī)模效益就難以得到充分發(fā)揮。
三）專家?guī)靸?nèi)專家少。但由于受地域限制，各行各業(yè)專業(yè)人才較少，尤其是達(dá)到規(guī)定條件的專家更少，至今為止入庫(kù)到縣政府推銷的專家只有近百人，其涵蓋的領(lǐng)域和人數(shù)也非常有限，而且相對(duì)集中在工程、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等有限領(lǐng)域。雖然省市級(jí)也建立了專家?guī)欤捎诳h級(jí)的項(xiàng)目小，聘請(qǐng)省市專家會(huì)加大推銷利息和影響推銷效率，加之每次推銷標(biāo)的不同，市縣級(jí)推銷部門雖經(jīng)專家?guī)煺希瑪U(kuò)容了專家?guī)欤捎谕其N項(xiàng)目繁多且復(fù)雜，抽到優(yōu)秀的專家也比較困難，因而在專家評(píng)標(biāo)（審）時(shí)會(huì)存在牽強(qiáng)的現(xiàn)象，有時(shí)明明是市場(chǎng)上認(rèn)可的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品也會(huì)錯(cuò)過，由于專家?guī)斓牟煌晟疲斐稍诔橛脵C(jī)制上難以保證，不能滿足工作的需要，未能充分體現(xiàn)政府推銷“公開、公平、公正”三公”優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為某些不良商家賄賂限定了對(duì)象。
四）政府推銷法律有待完善。
存在問題主要有：一是單位自行組織招標(biāo)的條件設(shè)置和實(shí)際有所不符。政府推銷貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》財(cái)政部令第18號(hào)第十二條規(guī)定：推銷人符合下列條件的可以自行組織招標(biāo)：
一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力。
三）推銷人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府推銷培訓(xùn)。
推銷人不符合前款規(guī)定條件的必需委托推銷機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
有不少單位的政府推銷項(xiàng)目都能達(dá)到上述前兩款條件，作為縣級(jí)行政區(qū)域。至于第三款的條件，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門沒有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，所以就必需委托推銷機(jī)構(gòu)招標(biāo)（市至今沒有成立集中推銷機(jī)構(gòu)）招標(biāo)公司是營(yíng)利的中介機(jī)構(gòu)，追求利潤(rùn)最大化是其終極目標(biāo)，雖然招標(biāo)公司認(rèn)為沒有向推銷人直接收取費(fèi)用（一般是向中標(biāo)或成交的供應(yīng)商收取服務(wù)費(fèi)）可是供應(yīng)商的服務(wù)費(fèi)利息最終將會(huì)轉(zhuǎn)嫁給采購(gòu)人。自行組織招標(biāo)推銷人有能力承擔(dān)，而必需委托招標(biāo)公司，這是與節(jié)約財(cái)政資金的初衷是南轅北轍的上級(jí)主管部門對(duì)于單位自行組織招標(biāo)是不允許的既不予刊登政府推銷信息，抽用專家上也不予支持。
二是工程的政府推銷問題。政府推銷法》第四條規(guī)定：政府推銷工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用招標(biāo)投標(biāo)法。首先是對(duì)工程屬政府推銷監(jiān)管內(nèi)容認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。即使達(dá)到招標(biāo)限額的政府推銷工程項(xiàng)目。如納入政府推銷計(jì)劃、資金撥付、合同的審核與備案都與政府推銷相關(guān)，某些單位片面認(rèn)為達(dá)到招標(biāo)限額的工程項(xiàng)目，就與政府推銷無關(guān)；其次是工程類招標(biāo)項(xiàng)目的上限值設(shè)定應(yīng)具體問題具體分析。工程類招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，最高的預(yù)算下浮額也僅在4%左右，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，凡屬我縣上50萬元以上工程類項(xiàng)目通過招投標(biāo)的節(jié)約資金率最多不過5%左右。而我縣50萬元以下的工程類項(xiàng)目通過政府推銷的資金節(jié)約率一般都在8%以上。第三是對(duì)于應(yīng)由政府推銷規(guī)范的100萬元以下的工程項(xiàng)目，至今沒有一個(gè)切實(shí)可行的操作方法；第四是特別是工程類招標(biāo)考慮到地域、施工環(huán)境等特殊因素的影響，串標(biāo)圍標(biāo)已是公開的秘密。
三是財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理與政府推銷存在矛盾。現(xiàn)行一個(gè)財(cái)政專項(xiàng)。中央、省、市、縣、群眾自籌各出一定的比例。可群眾的自籌資金一般在15%至20%或者更高，而群眾自籌一般以投工投勞構(gòu)成。具體有我縣的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，要完成一個(gè)項(xiàng)目，首先應(yīng)納入上級(jí)的計(jì)劃，再進(jìn)行投資評(píng)審，最后進(jìn)行政府推銷，由于群眾自籌帶有很大的不確定性，而政府采購(gòu)的實(shí)施必要的條件是要有保證的資金來源，一般的情況是財(cái)政投資評(píng)審的金額較大，而實(shí)際落實(shí)到位的資金有限，這就造成政府推銷合同無法有效地簽訂和執(zhí)行。因此就為實(shí)施有效的政府推銷提出了難題。
四是某些上級(jí)主管部門插手政府推銷事宜。具體表示有工程類。一切事宜辦好后由下級(jí)單位的負(fù)責(zé)人簽字供認(rèn)，至于群眾投工投勞局部卻不管不問，確定的建筑公司也僅完成上級(jí)有專項(xiàng)資金的局部，其余項(xiàng)目交由項(xiàng)目實(shí)施單位處置。貨物類有醫(yī)療設(shè)備類等，某些主管部門指定商家，使下級(jí)無所適從，服務(wù)類有印刷類和設(shè)計(jì)費(fèi)等，一般是某些上級(jí)主管部門已指定好、料理好，下級(jí)單位報(bào)銷發(fā)票即可。政府推銷的原則是統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”一級(jí)財(cái)政管理一級(jí)政府推銷。
五）招標(biāo)活動(dòng)中存在串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象。所謂圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)。一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，損害其他投標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主利益(實(shí)質(zhì)上是國(guó)家利益)從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象具有隱蔽性、危害性的特點(diǎn)，一般不容易發(fā)覺，即使有所查覺，也難以取得有力的證據(jù)。據(jù)筆者的親身經(jīng)歷，無論是工程、貨物還是服務(wù)，由于涉及施工環(huán)境、人情關(guān)系，都不同水平地存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。采取的手段，主要是供應(yīng)商有意打擊或恐嚇其他投標(biāo)商，一般的情形是供應(yīng)商與推銷人或招標(biāo)公司相勾結(jié)，或者供應(yīng)商相互串通或彌補(bǔ)以及對(duì)其進(jìn)行賄賂以達(dá)到圍標(biāo)的目的
六）政府推銷隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較為滯后。
從立項(xiàng)、審批、審核標(biāo)書以及政府推銷活動(dòng)的全過程監(jiān)督，政府推銷是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性要求很高的工作。需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，作為縣級(jí)政府推銷機(jī)構(gòu)，人員一般較少，特別是上級(jí)主管部門的培訓(xùn)力度不大，政府推銷法律法規(guī)不完善，可操作性的規(guī)程不明晰，難以很好地適應(yīng)現(xiàn)代化推銷模式的需要。當(dāng)前政府推銷工作涉及到諸多方面的問題，如財(cái)務(wù)、稅收、貿(mào)易、法律、電子商務(wù)等，都需要政府推銷從業(yè)人員有比較全面和扎實(shí)的知識(shí)功底，同時(shí)要注意知識(shí)的不時(shí)更新，而當(dāng)前一些最基本層面的問題不是被忽視就是沒法得到及時(shí)解決，有時(shí)顯得無所適從，嚴(yán)重了影響政府推銷的質(zhì)量。
七）協(xié)議供貨和定點(diǎn)推銷有待加強(qiáng)。協(xié)議供貨是指通過公開招標(biāo)方式確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商和協(xié)議產(chǎn)品。推銷人直接或通過談判或詢價(jià)等方式與協(xié)議供應(yīng)商簽訂供貨合同的一種采購(gòu)方式。定點(diǎn)推銷通常是指推銷機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)等方式綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和售后服務(wù)等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點(diǎn)供應(yīng)商，同定點(diǎn)供應(yīng)商簽署定點(diǎn)推銷協(xié)議，由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)協(xié)議在定點(diǎn)期限內(nèi)提供有關(guān)產(chǎn)品。縣的公務(wù)車輛采購(gòu)是借助省市協(xié)議供貨平臺(tái)，按其確定的廠家、品牌、型號(hào)進(jìn)行協(xié)議供貨推銷，公務(wù)車輛平安和印刷業(yè)務(wù)采取的定點(diǎn)推銷方式。此措施的實(shí)行，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了推銷效率。對(duì)于辦公用品、廣告宣傳、中介服務(wù)等的協(xié)議供貨形式，由于批量多、單項(xiàng)數(shù)額少以及地理區(qū)位和推銷辦人員少的原因，管理控制力不從心。
八）政府推銷因行政管理體制影響。縣域范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金的單位，有直屬中央的有直屬省市級(jí)的執(zhí)行政府推銷法出現(xiàn)了偏差，對(duì)購(gòu)買同樣的貨物或服務(wù)，省市級(jí)由于其限額規(guī)范不同，省市級(jí)就不需要政府推銷，而縣級(jí)就需要政府推銷，這就造成相同的項(xiàng)目執(zhí)行不同的規(guī)范，促使人們對(duì)政府采購(gòu)的理解認(rèn)識(shí)出現(xiàn)誤區(qū)。
二、對(duì)策建議
針對(duì)上述問題，切實(shí)加強(qiáng)政府推銷工作要從以下幾個(gè)方面入手。政府推銷是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,實(shí)施政府推銷不只要建立健全政府推銷的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,還需有相應(yīng)的保證措施。強(qiáng)力推進(jìn)政府推銷健康有序開展。
首先，一是加大宣傳教育力度。要加大對(duì)《政府推銷法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，要使政府推銷法律、法規(guī)家戶喻曉，人人皆知；凡依法納入政府推銷范圍的項(xiàng)目，必需做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。其次，政府推銷主管部門和政府推銷機(jī)構(gòu)要主動(dòng)學(xué)法、嚴(yán)格執(zhí)法，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)政府推銷制度改革及政府推銷工作尚處于初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)，積極探索建立規(guī)范政府推銷行為的長(zhǎng)效機(jī)制；三是要大膽創(chuàng)新、因地制宜，制定出切合外地實(shí)際的政府推銷實(shí)施方法。
二是完善推銷項(xiàng)目論證、財(cái)政投資評(píng)審制度。縣的工程類政府推銷項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到5萬元以上的實(shí)行了財(cái)政投資評(píng)審，此措施的實(shí)行，防止了政府推銷漏洞，給政府控制了推銷的底線，為有效地節(jié)約了財(cái)政資金提供了前提保證。但貨物和服務(wù)的投資評(píng)審還沒有建立起來，特別是大宗的貨物和服務(wù)，必需先進(jìn)行充分的論證，對(duì)其可行性和必要性進(jìn)行研究，把貨物和服務(wù)的評(píng)審工作納入重要內(nèi)容。確保政府推銷的貨物和服務(wù)能控制在一個(gè)合理的價(jià)格范圍內(nèi)，以有效地節(jié)約財(cái)政資金。
切實(shí)按推銷預(yù)算執(zhí)行。三是加強(qiáng)預(yù)算約束。
要求同時(shí)編報(bào)政府推銷預(yù)算，各部門單位編制部門預(yù)算時(shí)。加強(qiáng)預(yù)算購(gòu)置費(fèi)管理，合理安排推銷時(shí)間，年度內(nèi)同類推銷目錄分次辦理采購(gòu)，盡量防止項(xiàng)目金額小，批次多的現(xiàn)象。推銷部門對(duì)報(bào)送的推銷預(yù)算相應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不完善的地方進(jìn)行指正，不時(shí)提高各單位編報(bào)政府推銷預(yù)算質(zhì)量。年度執(zhí)行中嚴(yán)格依照單位報(bào)送政府推銷預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真研究、分析整理，歸類整合，匯總進(jìn)行推銷，做到有預(yù)算安排料理推銷，無預(yù)算安排不辦理采購(gòu)，確因特殊原因未編報(bào)推銷預(yù)算而需追加的嚴(yán)格按規(guī)定順序報(bào)批執(zhí)行，單位確定10萬元以上政府推銷預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，預(yù)算方案要求由有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)出具。
一是建立健全評(píng)標(biāo)專家?guī)旌凸?yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)取得專家信息，四是推進(jìn)專家商家入庫(kù)。建立專家?guī)欤瑢⑵渎毞Q、學(xué)歷、簡(jiǎn)歷、參評(píng)領(lǐng)域、聯(lián)系電話、地址和EmailQQ等信息建庫(kù)；對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍、注冊(cè)資金及聯(lián)系方式一律登記入庫(kù)，同時(shí)借助國(guó)家、省市政府推銷供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)欤莆掌湫畔①Y料，做到有的放矢；二是要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)和跟蹤管理，對(duì)其評(píng)審情況做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為評(píng)價(jià)和繼續(xù)聘用準(zhǔn)備第一手資料；三是對(duì)供應(yīng)商的履約及信譽(yù)情況建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，以進(jìn)一步規(guī)范政府推銷行為。五是完善法律法規(guī)體系。建立政府推銷的監(jiān)督法規(guī)體系。各級(jí)要根據(jù)《政府推銷法》等法律制定相應(yīng)的管理方法、實(shí)施細(xì)則，此基礎(chǔ)上財(cái)政部門應(yīng)制定政府推銷監(jiān)督檢查工作配套法規(guī)；其次是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行招標(biāo)推銷，但要因地制宜，對(duì)群眾投工投勞所占比重較大的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接組織，相關(guān)職能部門實(shí)施監(jiān)督；對(duì)于一些帶財(cái)政補(bǔ)貼形式的財(cái)政專項(xiàng)，如扶貧等項(xiàng)目，可對(duì)大宗物資進(jìn)行部門集中推銷；第三是要向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，杜絕少數(shù)上級(jí)主管部門插手縣級(jí)政府推銷活動(dòng)。
一是取消招標(biāo)推銷單位的資格預(yù)審制度，對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行全面公開，讓有意向參與的供應(yīng)商都可投標(biāo)，使招標(biāo)推銷單位和潛在投標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的信息一無所知，使其失去串標(biāo)圍標(biāo)的土壤和條件，實(shí)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)同時(shí)進(jìn)行的方法；二是抽用評(píng)委的方法上也可采取不一定到市或本地的專家?guī)熘谐槿。傻酵獾爻槿〉姆椒āＲ员阌辛Φ卮驌舸畼?biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象給予其嚴(yán)厲地打擊；四是要為工程政府推銷發(fā)明良好的施工環(huán)境；五是建立專職與兼職相結(jié)合的政府推銷監(jiān)督隊(duì)伍，邀請(qǐng)審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等部門參與政府推銷市場(chǎng)的監(jiān)督，并充分運(yùn)用政府推銷效益評(píng)估和跟蹤調(diào)查結(jié)論；六是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以便嚴(yán)格控制圍標(biāo)串標(biāo)，真正做到政府推銷的公開透明。只有多管齊下，才干保證“陽光”推銷。為進(jìn)一步做好政府推銷工作提供有益參考。
二是對(duì)辦公用品實(shí)行網(wǎng)上公布品目、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地及最高限價(jià)，建立網(wǎng)上辦公用品及有關(guān)服務(wù)推銷超市；
三是堅(jiān)持抓大放小的政府推銷政策，對(duì)大宗政府推銷，嚴(yán)格按法律辦事；四是堅(jiān)持同區(qū)域政府推銷政策的一致性，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
大力促進(jìn)政府推銷的電子化。電子化推銷不只方便快捷，八是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。便于提高效率和提高服務(wù)，而且可以最大限度地減少人為因素，促進(jìn)政府推銷的公開透明。大量的辦公用品及耗材完全可以推銷電子化推銷的方式，實(shí)行在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上查詢、報(bào)價(jià)，并在網(wǎng)上支付資金。要進(jìn)一步在技術(shù)上、手段上有所創(chuàng)新，使科技力量對(duì)政府推銷發(fā)生更大的影響。
不時(shí)完善政府推銷制度，總之。依法治國(guó)方略在財(cái)政支出管理中的具體體現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不時(shí)完善和民主法制的不時(shí)健全，政府推銷制度將會(huì)在提高財(cái)政資金使用效益、推進(jìn)財(cái)政支出制度改革、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、抑制腐敗等方面發(fā)揮日益重要的作用。
